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市2020年度政务公开工作总结
市2020年度政务公开工作总结2020年12月18日
2020年，黄山市以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党***、国务院关于政务公开工作的决策部署，准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，在省政务公开办指导下，全市扎实开展“六提六促”专项行动，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，以公开促落实、促规范、促服务，强化政策解读和用权公开，主动公开信息270127条，以更高质量公开助力推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现全年经济社会发展目标任务提供了有力支撑。疫情防控和抗洪救灾期间，我市报送的《黄山市黟县以信息公开助力乡村旅游发展》《黄山市歙县发挥政务公开作用助力抗洪救灾》经验做法已分别被国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《政务公开工作交流》2020年第7期、第8期采用。
一、围绕建设法治政府，着力加强用权公开。
（一）加强重大行政决策公开。重点加强制度建设，制订出台《黄山市政府立法后评估办法》《黄山市行政机关规范性文件制定程序规定》《黄山市重大行政决策执行情况和效果评估制度》《黄山市人民政府重大行政决策终身责任追究及责任倒查实施办法》《市政府常务会议决策事项后评估制度》等文件。按月公开2020年市政府重点工作任务执行和落实情况。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，开设涉企意见征集目录。主动公开与企业生产经营活动密切相关的政策文件，充分听取有代表性的企业和行业协会商会意见。其中市政府第三十四次常务会议研究《黄山市文明行为促进条例》议题时，邀请3名公众代表列席听取意见建议。市自然资源和规划委员会等政府重要会议均主动邀请公众、专家代表列席。全市网上共发布会议公开信息80余件、公众及涉企意见征集和网上调查信息40余次。
（二）强化权力配置信息公开。开展了市级依职权类权责事项统一规范工作和优化乡镇权责清单厘清县乡职责边界试点工作。印发《关于规范公布政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单的通知》，加强权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单的动态管理。全面依法公开各级行政机关的机构设置、工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式等信息，并制作了机构职能专题页面，全面展现政府机构权力配置情况。全链条加强政务信息管理，深化执法监管信息公开，推进服务和结果公开。全面清理规范性文件，在市政府网站集中统一对外公开现行有效的7部市政府规章、203件市政府行政规范性文件，列明文号、成文日期、发布时间、有效性等信息，提供文本下载功能，做好防篡改防伪造工作，提升规范性文件公开质量，并提供在线查阅、检索、下载等服务。设立政策汇编目录，将2020年7月底前制定出台的7部市政府规章、195件市政府行政规范性制作成文件汇编，并选取各类涉企政策集成汇编，方便群众查阅下载。着力加强行政执法信息公示，重点对行政执法的基本信息、职责权限、执法流程、裁量基准、执法结果、监督和救济途径等内容进行公开公示，保障社会公众行政执法信息知晓率。
二、全面落实“六稳”“六保”，着力加强解读回应。
做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果的精准解读和深度阐释，主动回应经济社会热点问题，充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势，有效提振市场信心。实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。深入解读政策的决策背景依据、制定意义、创新举措等要素，开展优秀政策解读活动，加强基层一线政策执行人员解读培训，2020年全市出台的规范性文件100％解读。全市共发布各类政策解读2.79万余条，其中代市政府起草重要政策解读稿50余条。全市已制作发布图片解读3000余个、动漫视频解读130余个。围绕热点舆情积极主动回应，准确、公开、透明发布疫情信息，以政府权威发声及时回应关切、解疑释惑，科学宣传疫情防护知识，有效放大正面声音，扩大群众知晓面，为统筹推进疫情防控和经济社会发展创造有利社会条件。今年以来市本级累计发布主动回应相关信息890余条。围绕减税降费等开设12个专题回应栏目，进一步加强对经济社会热点、堵点、痛点问题的主动解读回应，今年全市共主动发布专题解读回应660余条。采用新闻发布会等多种形式解读相关政策措施，不断增强解读回应效果，全市累计召开政府新闻发布会和在线访谈、政策吹风会共379场，其中市政府新闻发布会和在线访谈、政策吹风会共83场，组织市级《做好“六稳”工作，落实“六保”任务》专题新闻发布会19场、《黄山市回眸“十三五”、展望“十四五”》专题新闻发布会7场。
三、围绕增进民生福祉，全面深化重点领域公开。
（一）持续推进民生保障信息公开。坚持做好新冠肺炎疫情防控常态化下的疫情信息发布工作，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。在市政府门户网站、政务公开网等公开平台及时开设“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题网页和相关主动公开目录，开设疫情动态、复工复产等子栏目，第一时间公开市场监管等部门的价格监管巡查、商务经信部门的物资供应和复工复产、市红十字会接收社会捐款金额及物资数量等信息。疫情防控期间，累计公开相关信息5000余条。市、区县二级民生办按月动态汇总公开项目实施进展情况。工程类项目公示实施项目点名称、项目地址、建设工期、资金投入、开工完工情况、监督电话等内容，补助发放类项目公示受益对象、受益人数、补助补偿标准、发放金额等内容，培训类项目公示参训对象、培训机构等内容，接受群众监督。工程类项目建设期间，设立临时公示牌，建成后设立永久公示牌。实行“一月一通报、一月一公开”制度，按月公开民生工程实施进展情况。组织实施全市民生工程第三方绩效评价，评价结果向市人大、市政府报告。安排市直责任单位开展年度绩效评价自评，自评工作结束后将自评报告在网上进行公开公示。
（二）着力优化营商环境信息公开。坚持向市场主体全面公开市场监管规则和标准，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。市市场监管部门落实纾困惠企政策，制定我市市场监管领域轻微违法行为从轻、减轻、免于处罚三个清单，坚持包容审慎监管，健全知识产权快速协同保护机制、多元化解机制、维权援助机制。为进一步方便群众和企业办事，我市持续开展“减证便民”行动，在全市范围内推广证明事项告知承诺制，公布《黄山市市直单位证明事项告知承诺制目录（第一批）》，共有74项。除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，我市当事人在办理政务服务事项涉及这74项需要提供证明材料，可以选择提供相应证明材料，也可以按要求作出承诺，从根本上解决群众办事难、来回跑等问题。按照“各级政务服务中心全面开展724小时不打烊’随时办’服务”要求，6月9日，市本级724小时政务服务大厅正式建成启用，共投资136万元，突出智能化、靶向化、优质化，大厅配备了24小时无人值守受理站1台、智能文件柜1台、智能政务服务工作台2台、样表查询机2台、自助填表申报终端2台、政务服务自助终端3台，提供业务办理、信息查询、打印缴费、进度追踪等自助功能。着眼用户刚性、高频需求，梳理上线市直17家单位和屯溪区共165个事项。为满足企业群众节假日办事需求，全市相继建立了“政务服务节假日预约办”工作制，梳理编制了首批733项利企便民类“政务服务节假日预约办”事项目录清单，在全省率先全面推行预约办。按照“在一体化政务平台上建立小微企业和个体工商户服务专栏”要求，依托安徽政务服务网黄山分厅开设“企业复工复产”专题，围绕“企业复工”“个人返岗”两个方面，推出了“惠企政策”“利企政策”“投资项目”“工程建设项目”“企业开办在线申报”及“在线求职”等14项服务，为我市小微企业、个体工商户提供一站式政策查询和办事服务。
（三）着力加强突发事件应对信息公开。一是严格落实《信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的法定要求，加大公共卫生等突发事件信息公开力度，依法依规、及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。市本级公开各类应急预案、预警信息和应对信息270余条。二是及时回应群众关切，积极引导社会舆论。针对不实信息及时辟谣，对群众提出的问题及时回复解答。充分发挥12345热线“联心桥、稳定器”作用，加强热线平台建设，整合网上留言类（办事咨询、在线留言、意见征集）、信箱类（市长信箱、区县长信箱、局长信箱）、电话类（12345电话、咨询热线）、新媒体（微博、微信、政务app）等多个互动交流业务功能模块实现互联网pc端、移动端、语音电话端等受理渠道汇聚整合打造全市统一互动交流平台，形成“市民多渠道提交，呼叫中心统一受理、转办，各业务单位规范办理，市、县政府办分级管理、在线督查监管”工作模式。丰富知识库内容，拓展数据支撑能力。今年以来12345热线共接受各渠道诉求25.74万余件，日均受理735件，形成有效工单24.35万余件，诉求事项按期办结率99.99％，电 当前隐藏内容免费查看话接通率100％，回访满意率99.92％，其中累计回应群众关注的疫情防控热点问题1.3万余件。
（四）加强三大攻坚战信息公开。重点加大“两不愁三保障”及饮水安全突出问题等相关政策举措的信息公开力度，生态环境、住建、城市管理、金融监管等部门持续深化污染防治、防范化解重大风险等领域的信息公开。截至目前，通过各重点领域信息公开专题集中公开信息2400余条。
四、围绕助力基层治理现代化，全面推进政务公开标准化规范化建设
根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》、《安徽省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》精神，结合我市基层政务公开试点工作开展情况，制定《黄山市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，全面推进基层政务公开标准化规范化，认真对照国务院有关部门制定的26个领域标准指引，全面梳理相关领域政务公开事项，编制政务公开事项标准目录，建立县、乡两级政务公开标准目录体系，开设基层政务公开专题专栏。
五、坚决落实政府信息公开条例，着力加强制度执行和平台建设。
一是升级完善政府信息公开平台。严格落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）有关要求，正确执行新修订的政府信息公开条例关于主动公开的规定，全新的政府信息公开平台于11月1日正式上线。在政府网站首页突出位置设置专栏入口；专栏突出展示政策法规，并严格界定政府信息公开制度等内容。法定主动公开内容全部公开到位。推动公开内容进一步聚焦重点信息，公开方式更加统一规范。继续办好政府公报电子版，全市共刊发政府公报100余期，其中市本级刊发12期，实现了政府公报区县全覆盖。文件信息不仅可与政策解读关联，还能与政府会议、新闻发布、回应关切等进行关联，实现一处关联、处处关联。进一步将我市特色的“政策超市”进行升级，以表格形式将各类政策实施日期、实施依据、优惠内容、服务对象、支持方式、服务部门、联系方式等进行细分发布，还绘制了需要申报、审核的各项政策条款的流程图，列表页面点击政策“兑现”按钮可以直达网上窗口进行在线办理。
二是加大政府网站集约化建设推进力度，同步建设政府网站统一信息资源库，实现政府网站集约化平台全面支持ipv6。打造网民自主定制的“千人千网”服务平台，为不同网民提供个人或企业专属主页，享受个性化、便捷化的网上服务。依托统一账户体系，对接关联政务服务平台，聚合医疗、教育、保险、缴费、企业开办、税务服务年检年审等高频服务事项，为个人和企业提供“记录一生，管理一生，服务一生”的贴心服务。通过ai智能技术，对公众上网行为统计分析，精准推送可能感兴趣的资讯、互动、办事服务等服务信息，实现一键直达。公众可根据需求，自主选择定制资讯中心政务公开等板块的二级栏目，设置属于自己的专属主页。通过服务聚合、精准推送、页面定制等功能，使政府门户网站由传统的“千人一面”，改变为突出个性化服务的“千人千面”。打造全市“政务新媒体矩阵平台”，创新政府网站与新媒体信息联动共享机制。打通政府网站与微博、微信平台数据接口，将微博、微信信息发布作为一个功能模块嵌入政府网站平台统一管理，实现信息共享、业务联动、内容监管等功能一体化。
三是依法依规做好依申请公开接收、登记、办理、调查、答复等各个环节工作，注重程序规范和实体规范，准确适用依申请公开各项规定，依法保障公众合理信息需求。全市共受理依申请公开300余件，同比增加80％。全市因信息公开而申请行政复议案件11件，同比增加120％；因信息公开提起行政诉讼案件5件（3件均为撤诉，2件均为一审驳回、二审维持），同比下降64％。
四是提升政府信息公开工作年度报告质量。准确把握数据填报要求，提高数据精准性，切实提升年度报告编制水平。按规定公开在政府网站公开政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。
六、强化组织保障，全面夯实工作基础。
一是认真开展政务公开“六提六促”专项行动，对2019年度政务公开省级考评反馈问题以及涉及个人隐私政府信息排查工作，督促各区县政府、市直重点部门及时对问题清单进行认真梳理，狠抓问题整改。印发《政府网站暨政务新媒体信息发布审核制度》等公开制度文件，强化网络安全责任，定期召开任务部署推进会，基本实现政务公开规范化、科学化。
二是加强政务公开工作机构和人员队伍信息备案管理。及时调整市政务公开领导小组成员。强化业务培训，增强培训计划性、系统性，提升培训效果。采取“四个明确”建立机构队伍信息报备管理机制，包括姓名职务、办公电话、手机号码等信息，摸清掌握政务公开队伍人员变动及承担机构变化，有力推动政务公开各项建设。目前各级各部门政务公开负责同志均在政府网站的机构领导目录中明确，确保各级各单位的政务公开有人负责管理，任务到人、责任到人，已备案管理负责同志429人（其中区县380人）。市各级各单位均已在政府网站公开明确政务公开负责机构，已备案管理政务公开工作人员462人（其中区县386人）。为提高政务公开工作的规范性以及提升政务公开人员的工作能力，今年以来全市已组织新入职公务员以及政务公开业务骨干队伍参加各类培训共53场，重点学习《中华人民共和国政府信息公开条例》及政务公开相关业务知识。
三是规范考核评估，认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标，根据新时代政务公开的职责定位和新形势新要求，及时予以调整完善。强化日常监测，开展网上测评，下发测评通报，加大读网频次，加强对栏目不更新，信息发布不规范、不及时、不到位等问题的整改监督，做实日常监测工作。结合政务公开“六提六促”专项行动，将机构队伍信息备案、培训和负责机构公开情况纳入考核内容进行定期测评，并就每次测评结果中发现的问题及整改情况组织专题培训40余场。同时我市采取组织各区县各部门之间集中互测互评方式，一方面让政务公开负责同志了解到政务公开工作的重要性和紧迫性，消除片面性认知。另一方面“以测代训”促使政务公开业务人员通过对政务公开工作内容的深入掌握，提升自身政务公开业务能力。
四是认真做好政务公开交流工作，积极办好《政务公开工作交流》刊物，今年我市级共刊发专刊12期。其中，被国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《政务公开工作交流》采用2篇，被省政务信息刊物采用1篇。
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