篇一：党建引领基层治理调研课题
以党建引领组合拳破解城市基层治理难题工作研讨材料(一)
随着我国城市化进程的加速，城市治理已经成为了一个重要的问题。然而，城市基层治理仍然存在一些问题，比如政府部门的职能重叠、法律意识不够强、社会管理力量不足等等。如何解决这些问题，成为了当前城市基层治理的一个难题。
为了解决这些问题，我们可以采取以党建引领的组合拳，从多个角度入手，逐渐破解城市基层治理难题。接下来，我们可以从以下几个方面进行探讨：
一、加强基层党组织建设
党组织是基层治理的重要力量，加强党组织建设，可以有效地提升基层治理的效率。在加强党组织建设方面，应该重视基层党组织的制度建设，加强组织管理，加强干部队伍建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。同时，还应该加强基层党组织的组织力和服务能力，通过党建引领，逐步提升基层治理水平。
二、加强社区管理力量建设
当前社区管理力量不足，需要增强社区管理力量建设。可以围绕建立社区工作综合平台、完善社区服务体系、加强社区物业服务等多个方面入手，建立社区工作者队伍，提升社区工作者的工作能力，加强对社区民生问题的管理，为市民提供更好的服务。
三、加强法治建设
加强法治建设，是解决城市基层治理难题的关键。应该加强法律意识教育，建立健全城市基层治理法制化机制，加强对违法行为的严厉打击，保证基层社会秩序稳定，为市民提供安全舒适的生活环境。
四、加强社会治安管理
加强社会治安管理，也是解决城市基层治理难题的一项重要工作。应该注重预防为主，以提高群众的安全意识和防范意识为重点，采取多种措施统筹做好预防、打击、处置工作，维护城市社会治安稳定。
总的来说，“以党建引领组合拳破解城市基层治理难题”是一个复杂的体系工程，需要各级领导的高度重视和全面推进。只有不断加强基层党组织建设，加强社区管理力量建设，加强法治建设和社会治安管理，才能真正解决城市基层治理中的各种问题，推进城市的可持续发展。
篇二：党建引领基层治理调研课题
党建引领下的基层治理现代化研究
摘要：二十大报告提出，要想加快基层党组织发展，推动基层队伍建设，就需要在党建引领的工作要求下，全面深入的分析当前的基层治理现代化发展的特点，立足当前的发展实际，充分深入社会发展实际进行基层治理现代化发展研究分析。为此本文结合发展实际对党建引领下的基层治理现代化发展现状进行分析，并且针对性的提出相关的治理措施，以求加快发展模式升级，为后期的党建工作深入转型提出新的发展思路。
关键词：党建引领；基层治理；现代化
一、党建引领下的基层治理现代化问题
1、综合治理机制落实性不足
基层是社会的基本构成单位，是实现社会治理以及国家治理的基础条件。政府所确定的基层治理工作体系以及所发布的基层治理的法规制度，对基层治理工作后期推动的方向有着明确的指向，也是促进基层治理现代化的主要影响条件。针对于现代的特点来说，虽然国家一级省市之间制定了相关的组织结构管理制度、物业管理等相关的法规制度，但是基层治理主要是基于小型环境所实现的治理模式，因此所构建的区域法规制度条例的完善性并不足，加之法律本身的滞后性较高，其余的主体法规地位的明确性不足、组织章程有所缺失问题也时有发生。
2、治理主体结构建设力不足
基层治理现代化体系构建是现代基层治理的主要方向，需要在多元化治理的工作模式下构建出基层治理体系结构，基层治理主体内部涵盖了基层政府、党组织、基层自治组织、基层居民以及基层社会组织以及物业等单位，不同的治理主体在实际的基层治理操作中有着不同的作用，但是治理主体之间发展的均衡性不足，部分的治理主体建设发展与基层发展之间有着明显的差异性。
3、层服务供给基础性不足
因为受到基层发挥灾难机制以及人力物力等多方面因素的影响，多数基层服务人员都难以在较短时间内明确基层群众的实际需求，也难以判断和区分群众之间的需求差异性。为此也会导致基层部分的服务供给与需求之间脱离实际。复杂化的供需关系，导致需求矛盾问题时有发生，各类利益主体之间的争端也较为明显。面对基层管理的具体任务，经常要以文件的方式进行落实，缺乏良性沟通机制，很多群众对措施的关注度和认可度也会相对较低，容易产生明显的抵触心理。
二、党建引领下的基层治理现代化发展建议
1、优化基层治理机制
首先应当结合实际，精细化构建基层管理法规体系。基层治理工作的落实推进是实现依法治国的主要切入点，也是实现现代化基层治理的主要内容。为此就需要不断的完善法律框架内容，精细化构建相关的法规制度体系，形成多元化的法治管理条文，以保证基层治理工作的全面落实。在基层治理的现状下，明确政府主导的工作基础要求，以合作基层和自治性的基层治理机制构建，加强政府与基层之间的内在管理模式构建。这些治理机制的构建虽然核心都是基层治理社会化所构建的过程，但是所遵循的逻辑却是各种社会治理，不同的治理方式虽然存在差异，但是结合实际的应用却让治理的效果符合当前的工作特征。例如某基层单位提出的“党建＋互联网”管理模式。“互联网+党建”打开了科学的大门，使基层治理更加智能化。该种治理模式是紧紧围绕互联网中的优势，将有限的资源都输送到基层组织中，这样可以有效提高基层党建覆盖率，营造具有凝聚力的基层治理环境，确保党建工作对基层工作的引领作用。尤其是今年疫情防控、复工复产，此时可以有效通过“互联网+党建”这一平台，观看相关的讲解，弥补自身专业知识的不足，建立起科学防控意识，这也为基层治理工作的开展提供了可行的方案。如智慧医疗，可以利用该APP，了解老年人的生活需求，并通过调查线下服务的实际情况；依托在线智能平台，在线医药注册等。
2、强化基层治理主体建设
基层治理工作是一个有机系统的工作模式，治理主体涵盖了多家企事业单位，治理的主体单一化并不能将基层治理与现代化的发展治理体系相互融合。要想实
现基层的高效治理就需要各级管理单位充分地发挥自身的作用，明确自身定位，以形成高效沟通方式，实现多元化的治理措施落地。首先要强化党建引领。基层党组织建设发展对于基层治理有着积极的影响作用，这项任务也是饱含中国特色。其次强化基层自治组织建设。通过完善区委会的各项功能，建立健全明确的工作组织队伍，以此实现规范化的基层自治组织规范化管理落实。通过完善区委会的各项功能，建立健全明确的工作组织队伍，以此实现规范化的社区自治组织规范化管理落实。增强基层社会组织培育管理力度。从简化基层社区服务的工作流程出发，以实际的群众需求为核心，在社区管理的条件下做好群众问题的调节，实现多角度工作方式的创新，保证多角度工作任务落实的有效性。例如。建立“网格化”治理模式。在采用“网格化”治理模式的过程中，要确保户主真正落实，体现责任观念下沉。作为基层党组织也需要利用互联网技术，对区域模块进行合理的划分，真正意义上实现从单位向社会的方向转变，确保所有工作的发展都有规律可循。在网格化管理的过程中，需要落实对客户的责任，所以在这个过程中可以增加激励机制。
3、提升基层综合服务水平
要提升网络科技服务质量。基于现代化的发展手段，全面落实信息技术的应用在基层治理中的作用，以智能化的操作服务手段以及居民服务平台管理机制预见，提升基层治理能力。就现阶段的发展而言，基层之中智能化基层建设质量逐渐的提升，智慧基层的构建加快了管理机制的调节，也促进了管理模式的升级。但是在具体的智慧基层构建的基础上仍旧存在诸多问题需要不断地深入调节才能优化实现。例如可以建立健全信息化建设的意识，依托技术核心进行智慧基层的思想引导，提升群众对智慧基层的理解。或是从构建信息化平台出发，通过信息库建设的方式，将相关的基础信息传递到群众的面前。不仅如此也需要提升社区志愿者的服务水平，在社区服务的基础上开设出多元化特色化的服务项目，从社区志愿者的基础服务出发，尽可能的调解服务的工作机制，对服务的项目进行细化，同时形成专业化的服务模式，注重结合社区特点进行特色服务项目的构建，保证服务质量。例如浙江省构建了全省“一张网”的基层治理体系，形成“网格化管理、组团式服务”的机制，通过网格划分和网格员队伍建设，落实责任制，提升了工作效率。同时，依靠大数据、云计算等信息技术，整合了平安通ＡＰＰ、平安浙江ＡＰＰ、“掌上枫桥”微信公众号等八大类信息渠道，集中建设了综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”，极大地提高了资源利用效率及政务处理效率。
总结：随着社会主义市场经济的发展，我国社会发展模式出现了明显的转变，经济结构和社会结构之间的变革，让基层的管理变得更加的具体化。为此我们通过对基层治理机制落实不到位、基层治理的主体建设能力不足、资金投入保障力度不足、基层服务供给能力不足、基层公共事件处理问题进行分析，明确了优化基层治理机制构建、基层治理主体建设发展、经费保障力度支撑、基层服务水平提升以及基层突发公共事件处理能力增强对于基层发展所产生的意义。故而在后期的发展中也必然会依托当前的发展实际，综合基层治理的基本要求，全面落实推动市场发展和管理机制转型，为今后的发展和管理落地奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]陈昭衡.协同治理视角下社工参与城市社区治理研究--以桂城街道Y社区为例[D].广东:华南理工大学,2020.
[2]宋雪梦.党建引领视角下城市社区治理研究——
以郑州市二七区H街道L社区为例[D].河南:郑州大学,2020.
本文系张家口市委党校（行政学院）科研课题《党建引领下的基层治理现代化研究》（课题编号21）的研究成果
篇三：党建引领基层治理调研课题
THEFORUMOFLEADERSHIPSCIENCE·政党建设·2023年第8期总第214期DOI：10.19299/j.cnki.42-1837/C.2023.08.00新时代党建引领基层社会治理研究——以湖北省咸宁市为例马摘倩要：推动国家治理体系和治理能力现代化，基层是重点，党建引领则是根本保障。湖北省咸宁市在基层治理实践中坚持“深实严细久”的工作方针，探索创新党建引领基层社会治理的实施路径，取得了一定工作成效，但也存在引领范围需进一步明确、引领体制机制需进一步完善、党建队伍专业性不足等问题。为此，可通过夯实治理平台、建强骨干队伍、健全保障体系等举措，提升党建引领基层社会治理的成效。关键词：党建引领；社会治理；咸宁作者简介：马倩，中共咸宁市委党校讲师（湖北咸宁437199）。中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-5103（2023）08-0042-05治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。从概念内涵来讲，基层治理是国家治理在基层的延伸，是指在乡镇（街道）、村（社区）的管理范围内，通过党组织统一领导、政府依法履责、基层群众性自治组织依法自治，并与各类社会主体合作运用正式制度和非正式制度向基层群众提供公共服务，完成公共事务管理，协调不同利益群体的关系以及化解矛盾的过程[1]。2020年9月，习近平在基层代表座谈会上指出：“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”深入推进新时代基层社会治理，必须把党建引领融入基层治理全链条，全面提升基层治理效能。会结构转型的需要。中国式现代化发展到今天，涌现出一系列新兴组织、民间团体、新社会阶层等新的社会力量，基层社会组织结构从一元变为多元，需要党组织对这些社会力量进行有效引导。同时，伴随基层社会结构的加速转型，各种矛盾频发，不稳定、不确定性因素增多，“去组织化”思想在不同群体中不时出现，需要通过党建引领基层社会治理巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位。第二，党建引领基层社会治理是落实全面从严治党向基层延伸的题中之义。党的二十大报告指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。面对新的治理形势和困境，党建引领基层治理可以转变一些基层党组织虚化、淡化、软弱涣散的局面，提高基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，重塑基层党组织的先进性、纯洁性、战斗性，有利于将党的政治优势转化为治理效能。第三，党建引领基层社会治理是实现国家治042一、新时代党建引领基层社会治理的必要性党建引领基层社会治理是基层治理理念的一次深刻变革，是坚持以人民为中心、推进治理重心下移的体现。需从三个方面把握其必要性。第一，党建引领基层社会治理是应对基层社Copyright?博看网.AllRightsReserved.
理能力和治理体系现代化的必然选择。实现国家制发一张表、每日一报告，守住了疫情防控的前沿阵地；坚持“织网入格下沉”思路，组建了375个网格，实现一格一员；全覆盖组建小区党组织，并选派优秀党员干部担任小区党组织第一书记；实行党员干部“双报到、双报告”制度，深化支部主题党日，扎实开展党员为民做好事活动，组建1.5万人的骨干志愿者队伍；按照每年不低于1万元的标准，落实小区党组织工作经费，利用小区闲置场地、小区公共服务阵地等，新建小区活动室218个，为实现精细化精准化服务提供了政治和组织保障。3.坚持以“严”字为要，破解基层治理难题。咸宁市积极整合基层社会治理力量，把严的标准、严的措施、严的作风贯穿基层治理全过程。针对机关党员干部沉不到底的问题，2020年3月，中共咸宁市委组织部印发了《关于组织党员到居住地小区报到的通知》，引导全市4.3万余名机关企事业单位党员下沉社区，并对党员发挥作用情况开展督查，真正推动党员干部下沉到底、责任到边；针对区域共治条块联动不够问题，在全市6个街道、87个城市社区全面建立“大工委”“大党委”的基础上，与驻区单位签订共建协议，细化资源、需求、服务、职责“四张清单”，加强了区域共治条块联动；针对小区治理党建引领不强问题，优化整合小区治理力量，以小区党组织为主导，组建了428个“红色业委会”，选派312名政治过硬、治理能力强的小区党组织书记担任物业企业党建指导员，真正让群众感觉到“党员在身边、党员在贡献”。4.坚持以“细”字着力，激活基层治理新动力。一是推动街道赋权扩能。进一步明确街道职责职权，优化街道内设机构、直属事业单位设置，重新设置“五办三中心”（党政综合办、社会事务办、平安建设办、经济服务办、社区工作办，党群服务中心、社区网格管理综合服务中心、综合执法中心），提升了基层公共服务和管理水平，让基层放开手脚办事。二是推进社区减负增效。制定出台社区减负指导意见，取消社区证明事项37项；开展社区体检，打造15分钟社区生活圈，补齐社区公共服务设施短板弱项；落实“社区吹哨、部门报治理能力和治理体系现代化是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。基层是党的根基所在、力量之源，中国共产党在基层社会治理中保持领导核心地位，能充分发挥党建在思想、组织、制度等方面的优势，统筹调动各种治理资源，协调各种利益关系，使基层党组织成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键枢纽。二、湖北省咸宁市党建引领基层社会治理的实践探索近年来，湖北省咸宁市在党建引领基层治理实践中积极探索创新，取得显著成效。笔者通过实地走访、座谈等形式，对咸宁市党建引领基层社会治理的实践进行了研究。（一）党建引领基层社会治理取得显著成效1.坚持以“深”字当先，谋划基层治理走在前。为贯彻落实党中央把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设一条红线的要求，咸宁市将党建引领基层社会治理作为“书记工程”，既抓整体系统设计又抓个别问题解决。2020年，咸宁市围绕街道管理体制改革、社区工作者队伍建设、小区治理、应急管理队伍建设等工作，制定了“1+7”配套文件，完成街道管理体制改革、社区工作者队伍建设、党员干部下沉、小区党组织全覆盖等重点任务，补齐了城乡接合部、村改社区、城中村的党组织不健全等短板，有效实现了党的工作全覆盖，为把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒奠定了坚实的基础。2.坚持以“实”字托底，推进基层治理落到地。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，要整合各种资源，增强社区公共服务能力，做强街道、夯实社区、强化基层治理具体化、路径化。咸宁市积极推动治理向小区延伸，实现治理重心下移、资源下投、力量下沉，特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，探索建立了“674311”小区工作法，即动员六种力量、明确七项任务、坚守四道防线、做到“三个全”（全覆盖、全天候、全过程）、043Copyright?博看网.AllRightsReserved.
到”制度，建立群众下单、平台派单、单位接单、党2.党建引领体制机制需进一步完善。机制不健全导致部分基层党组织执行力和治理能力不高，在发动群众、防范化解重大风险、应对重大突发事件上发挥作用不够。一是共驻共建的刚性约束不强。如在开展“双报到、双报告”工作中，检查督促、考核评价、激励约束机制不完善，导致活动的深度、广度不够、针对性不强。有的基层党组织与其他治理主体之间联动不足。有的单位把下沉工作“简单化”，活动方式和内容比较单一，主要是打扫卫生、发放宣传资料，没有发挥好本单位的资源优势。街道和社区党组织在引导和监督机关事业单位认真履责方面，存在“不敢、不愿、不会”的问题。二是区级和区级以上统一议事协调机构尚未建立。组织部门在统一协调方面，经常出现“小马拉大车”的困扰，长效性协调机制尚未健全。3.社区工作队伍专业性不高。社区工作者是党委、政府职能在基层的直接落实者，关系党建引领基层社会治理系列改革举措能否落地见效。这支队伍建设目前存在两方面问题。一是工作队伍不稳定。调查发现，除了“两委”干部外，其他人员难有稳定感、归属感，尤其是年轻力量，对社区工作的认同度不高，随时有离岗可能。据统计，在咸安区这类具有临时性质的社区工作者有313人，占总人数比例67%。二是专业人才缺乏。仍以咸安区为例，目前全区持有社会工作者职业水平证书的工作人员仅8人，占社区工作者总数的2%；社区社会组织组织的活动多以文体活动为主，进驻社区针对特殊群体提供专项服务的社会组织目前只有3家，并且服务的社区数量也十分有限。员领单的服务机制，切实减轻了社区处理繁杂事务的压力。三是推行小区分类管理。明确单位自建小区、物业管理小区、三无小区分别由主管单位、住建部门、街道社区管理，分类管理实现了基层治理的精细化，提升了社区治理成效。5.坚持以“久”字贯穿，确保基层治理长效化。深化新时代党建引领基层社会治理是一项长期事业，也是一个系统工程，要建立健全党委领导和政府主导的利益协调机制和考核机制。咸宁市制定了党建引领基层治理任务清单，建立了市、区（县）、街道、社区、小区五级联动的责任体系，将基层社会治理水平纳入市委巡察范围、市委市政府督查项目、党政领导班子和领导干部考核指标体系，树立大抓基层社会治理的鲜明导向，进一步形成打持久战的强烈共识。还依事分类组建了社区工作者建设、党员干部下沉、志愿者服务等8个工作专班，形成了齐抓共管、整体联动的基层治理格局。例如，小区配套公共服务设施不足难题由规范小区公共服务设施建设管理专班协调解决，街道管理体制运行不畅问题由深化街道管理体制改革专班协调推进，逐步将基层社会治理重难点问题各个击破，全面提升了基层社会治理水平。（二）咸宁市党建引领基层社会治理的短板1.党建引领范围界限需进一步明确。一是对党建引领基层社会治理的内涵理解还有偏差。从实践来看，部分基层党组织和社会治理主体对“一核多元”的社会治理体系了解不透，没有认识到“引领”的深刻内涵，把党建引领理解为党组织“包[2]办一切”。比如，部分小区尚未形成以党组织为核心、小区业委会为基础、物业服务企业为支撑、小区居民共同参与的小区治理体系，基层治理只有党组织参与，群众参与力度不大。二是小区党支部功能定位不够明确。小区党支部目前属于功能型党组织，小区党员的党组织关系往往落在工作单位或居住社区的建制型党组织中。在党员下沉背景下，一些党员希望在小区党支部交纳党费、参加“三会一课”等，相当于要求小区党组织履行建制型党组织的工作职责，但目前还不能实现。三、提升党建引领基层社会治理效能的路径党建引领基层社会治理必须始终坚持人民立场，构建共建共治共享的社会治理新格局，不断夯实治理平台，提升治理效能。（一）夯实治理平台1.做强街道（乡镇），确立街道（乡镇）的指挥中心定位。实践中，应以街道管理体制改革为切入点，推动工作重心、人员力量和资源要素下沉，044Copyright?博看网.AllRightsReserved.
把服务意识、能力水平提上来。逐步将管理权限、扎根基层的干部队伍。2.加强社区（村）党组织书记队伍建设。基层党组织书记选得好不好，对基层社会治理质效有直接影响。不论在农村抓乡村振兴还是在城区抓基层治理，都需要年富力强、有一定文化程度和较强事业心的党组织书记队伍。要把基层党组织书记队伍建设纳入干部队伍建设总规划，常态化开展“红色体检”，确保党组织带头人选得好、管得牢。还要建立城市社区党组织书记事业岗位管理制度，强化岗位管理、保障福利待遇、拓展发展空间。全面落实村党组织书记专职化管理，持续实施村级后备干部培养工程，激励社区（村）党组织书记担当尽责、干事创业。3.加强城市社区工作者队伍建设。一是队伍规范化。按标准配齐全日制社区工作人员，落实社区专职工作者工资、保险等待遇[3]。面向社会公开招聘社区专职人员，打通选举与聘用双通道。采取定向招聘与非定向招聘相结合、考试与考核相结合的“两条腿走路”模式，解决好部分工作者年龄偏大、学历偏低但社区工作年限较长人员的再就业问题。二是实现队伍职业化。根据社区工作岗位和类型，建立具体的岗位职责、评价标准和适宜的职业规范，签订岗位责任书，推动权责利相统一，让社区工作者按照既定规范履行治理责任。三是实现能力专业化。要加大社区工作者的培训力度，健全分级培训机制，将社区工作者培训纳入干部培训体系，推行“持证上岗”制度。4.加强志愿者队伍建设。新时代社会治理更强调构建共建共治共享的社会治理新格局。要突出人民群众在社会治理中的主体地位，广泛动员身边党员、优秀青年注册成为志愿者，引导道德模范、楷模人物、社会贤达、知名人士注册成为志愿者，广泛开展志愿服务活动。根据单位职能，组织志愿者开展专业化培训，不断提高其志愿服务工作能力和水平。（三）健全完善保障体系1.健全完善基层“组织体系”，让基层治理“感应末梢”更灵敏。要构建县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格单位、楼栋（院楼）五级“纵向到底”的编制、人员、资源下放到街道（乡镇），增强街道（乡镇）指挥调动、统筹协调能力，让街道（乡镇）能够调得动、统得了、用得到、管得住。市、县级政府要规范乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事项，将乡镇（街道）能够承接的服务事项依法下放。2.做优社区（村），确立社区（村）的统筹协调定位。应解决好社区（村）责任“无限”、手段“有限”的问题，着力增强社区（村）党组织承载力，提升其解决村级事务的能力。一是建立一支强有力的社区（村）工作者队伍，增强社区（村）统筹协调力量，并建立与之相适应的教育培训、管理考核、薪酬保障、职级晋升等机制，让优秀的人才愿意来、留得住、用得好、有前途。二是严格落实“权随责走、费随事转”制度要求，不得随意给社区（村）摊派任务，不得侵占居（村）委会依法行使自治权。三是推动社区（村）党组织与辖区单位、行业、新兴领域党组织互联互动、党建联建，充分调动各方资源和力量参与社区（村）治理。3.做实小区（村湾），确立小区（村湾）的一线阵地定位。小区（村湾）处于矛盾纠纷的“最前沿”，也是政策执行的“落脚点”，更是党服务群众的“一线阵地”。要将党支部建在小区，实现小区党组织建设全覆盖，具体要做到“三个100%”，即确保100%的小区建立党组织，100%的小区党组织配齐“第一书记”，100%的小区党组织按照一定的标准落实基本工作经费。要把网格员、楼栋长、下沉干部、党员志愿者全部纳入小区党支部管理，促进精细化治理。（二）建强骨干队伍1.加强街道（乡镇）干部队伍建设。街道（乡镇）干部作为最基层的机关干部，直接面向群众、直接服务群众，是党的形象在基层最直观的体现。要树立“干部从一线中选拔、到一线去锻炼”的鲜明导向，有计划地统筹推动市（县）直机关与基层干部交流。要加大（街道）乡镇公务员招录力度，真正关心乡镇干部，让他们在干事中长本事，在历练中变老练，培养一支热爱基层、胜任基层、045Copyright?博看网.AllRightsReserved.
把党组织的触角延伸到城乡的最末党组织体系，的网络服务平台，实现党建引领与治理需求的快速有效对接[4]。4.健全完善基层“保障体系”，让基层治理“骨骼肌体”更强壮。一是细化责任落实，保障组织领导。推行权责清单管理制度，把治理工作纳入县、乡党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入各级党组织书记党建工作述职评议考核，健全考核问责办法，健全以群众满意为衡量标准的治理评价体系和评价结果公开机制。二是优化选拔标准，打造一支数量充足、管理规范、素质优良的党建工作者队伍。在农村，要结合农民工党建工作，采取乡情引、政策引、项目引进等方式，吸引一批有意愿、有情怀、有能力的优秀农民工、创业成功人士担任村干部；选用一批有威望、有人脉的老党员、老干部、老校长回乡担任政策宣传员、民情观察员、矛盾调解员。三是强化政策统筹，保障工作经费。增强村（社区）党支部运转经费保障能力，落实村（社区）党支部书记工资待遇，并根据当地经济发展水平建立正常增长机制。参考文献：[1]向春玲，胡万玉，傅佳薇.推进新时代基层治理现代化——《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》贯彻落实之要[J].党课参考，2021（16）.[2]陈东冬.党建引领基层社会治理：理论依据、现实困境和引领路径[J].湖南省社会主义学院学报，2021（2）.[3][4]李荣梅.新时代基层社会治理的推进路径研究——以山东省德州市为例[J].德州学院学报，2022（5）.中共宜昌市委党校课题组.党建引领提升基层社会治理效能[J].学习月刊，2022（3）.端，把党组织的服务资源下沉到基层治理的最前沿。持续推进小区党建向楼栋、物业延伸，不断织密党的组织和工作网，健全完善小区党支部、物业服务企业、业主委员会三方联动机制，深化党建带群建促社建，把组织体系全面延伸到群众的家门口。2.健全完善基层“工作体系”，让基层治理“循环脉络”更通畅。一是构建“尽心履职”的责任机制。通过细化完善街道权责清单、制定街道赋权事项目录和实行职能部门准入制度等举措，将过去“说不清、道不明”的“属地责任”逐步明晰化，使街道明确自己的主责主业、工作重心。要由“条状责任”向“块状责任”转变，通过将部门职能、人员、编制等下放到街道，逐步实现基层“一支队伍管执法”，推动街道由过去“一对多”转变为“多对一”的工作机制，确保权力下得去、接得住、用得好。二是构建“众心所向”的融合机制。依法制定自治章程、社区公约（村规民约），加强社区、社会组织、社工人才联动，丰富群众自治形式。要把村民（居民）更好地组织动员起来，激发群众开展基层自治的内生动力，变“单打独斗”为“抱团发展”。三是构建“身心俱下”的下沉机制。下沉党员要以普通党员的身份参加活动，服从社区的统一领导、统一管理、统一调度。推行单位考核进社区、干部考察到社区，健全服务承诺制、纪实登记制、社区考评制。3.健全完善基层“服务体系”，让基层治理“功能系统”更完备。一是完善“立体化”服务机构设置。大力推进党群服务中心建设，将其打造成执政阵地、服务平台、精神家园，真正做到党务、村务、商务、医务、服务“五务合一”。二是建强“专业化”服务干部队伍。大力推行部门包村（社区）、干部驻村、党群结对等制度，充分发挥驻村工作队、党员先锋服务队、网格员服务队、志愿者服务队作用。三是搭建“智能化”服务信息平台。运用互联网技术和大数据技术，用好“e支部”、智慧党建APP等平台，以群众需求为导向，打造集便民服责任编辑：赵春燕务、社区宣传、党群互动、纠纷解决等功能于一体046Copyright?博看网.AllRightsReserved.
篇四：党建引领基层治理调研课题
研讨发言：以党建引领提升基层社会治理效能
党的二十大报告强调“推进以党建引领基层治理”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。要不断深化对党建规律的认识，在党建引领下，深刻把握基层治理的发展脉络、核心要义、实践要求和价值目标，切实发挥高质量党建的引领作用，不断提升基层治理质效。
一、发挥党组织核心引领作用
党的二十大报告强调“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。加强社会治理，要着力构建社会治理共同体，充分发挥党组织在政治、思想、组织等方面的核心引领作用。其中，坚持党的集中统一领导是基层治理的根本原则，坚持以人民为中心是基层治理的核心理念，要综合运用治理手段，提升基层社会治理的能力和水平。
统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。应坚持以基层治理体系和治理能力现代化为重要目标，坚持以人民为中心，全面完善党建引领，特别是强化政治引领、思想引领、组织引领、制度引领和技术引领。
政治引领，要求基层党组织始终把党的政治建设置于首位，确保基层治理沿着党指引的正确方向前进；思想引领，要求将思想建设与强国建设、民族复兴紧密结合，凝聚思想共识，形成奋进力量，促进基层治理朝着社会化、专业化的方向不断迈进，构建共建共治共享的社会治理格局；组织引领，就是通过顶层设计和制度安排，推动基层党组织建设朝着规范化、科学化的方向发展，实现基层党组织与基层治理的高效结合；制度引领，主要指加强对党员的教育与管理，依法依规开展基层治理，引导带动党员干部严格履行职责，让基层党组织变得更加坚强有力；技术引领，就是及时把先进技术应用于基层治理中，推动基层治理信息化、智能化。
二、坚持问题导向，提升党建引领能力
以党建引领基层治理，引领能力建设是根本。没有强有力的党建引领能力，基层治理的成效就会大打折扣。要增强党建引领能力，突出理念、组织、机制、技术等方面建设，坚持问题导向，破解治理难题，不断推升基层治理效能。
一是突出理念引领，开创基层治理崭新格局。引领群众构建平安共同体，共筑联防联治的社会治理网络，提升基层党组织的服务意识和水平，优化基层治理形式和方法，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。将党
建工作与基层教育、教学、科研、管理、服务等业务工作互融互促，推动基层治理精细化、智慧化，形成共建共治共享的基层治理格局。
二是突出组织引领，打造基层治理战斗堡垒。发挥党组织在基层治理中的政治领导力、群众组织力、社会号召力，把党组织的核心领导优势转为基层治理效能。因地制宜成立民生服务类、治安联动类和新兴行业类专业社会组织，将安全工作纳入各类组织的日常工作中。以各类党组织为核心、众多专业社会组织为支撑，形成“小核心、大团队”基层组织结构。
三是突出机制引领，促进基层治理主动服务。建立联合对接服务机制，推动社会治理重心和服务重心向基层下移，打通服务群众的“最后一公里”，着重解决群众急难愁盼问题。建立矛盾多方化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，对各类社会矛盾分主次、分类别、分阶段、分规模实施精准化解。
四是突出技术引领，构建基层治理智能系统。将新兴数字技术运用于社会服务，形成更加智能化、精细化的社会治理新形态。建立客观、准确、实时的基层治理分析评估系统，将基层治理的着眼点放到前瞻治理、前期处置上来。
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