篇一：党建联合体工作计划
进一步加强外资企业的党建工作（提案）
第一篇：进一步加强外资企业的党建工作(提案)进一步加强外资企业的党建工作
一、当前外资企业党建工作存在的主要问题及分析
1、对开展外资企业党建工作的认识还需进一步提高。从外资企业的本身利益来看，由于重在追求经济利益，党建工作潜在的和长远的效益往往被现实利益所掩盖，致使企业在党建工作与经济工作的关系认识上存在较大差距。从党员的自身生存和发展来看，由于生存和发展环境和党员身份关联度不大，从而影响了他们参加党组织活动的热情和积极性。从外资企业党务工作者来看，由于大都是兼职，常会因业务繁忙而忽视党务工作，而且从事党务工作发展空间小，进而压抑了他们工作的积极性和创造性。
2、党建工作保障机制建设还需进一步加强。
目前，为了有效应对国外各种势力打压中华民族工业的调查和质疑，很多外资企业的公司章程中没有涉及党组织设臵及机构编制、经费保障等条款，同时，企业内部缺乏有效的党组织和经营管理层的沟通协商机制，使得一些企业党组织正常开展工作的难度较大，制约了党组织作用的发挥。
3、工作方法和途径还需进一步探索和研究。
外资企业的法人治理结构相对限制了“党管人才”的执行和落实，党员教育管理与企业人事教育管理基本脱节，在一定程度上影响了党组织作用的发挥。在落实上级党组织各1项活动要求上，由于外资企业生产营运特点，较难组织党员在正常工作时间内开展活动，在一定程度上影响了基层党组织和党员的积极性。由于一些客观因素，使一些长效机制不能很好地建立起来。
二、做好外资企业党建工作的建议
1、探索制定符合本省实际的外资企业党组织管理办法。国企开展党建活动在宪法和党章中均有明确规定，党建工作有法可依。2012年3月，为进一步明确非公企业党组织的功能定位，中共中央办公厅印发
了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》。外资企业作为非公企业的重要组成部分，应当根据党章和《意见》规定的职责、任务及自身的运营特点，进一步厘清思路，理直气壮地抓好自身党建工作，巩固党组织在企业中的合法地位。上级党组织或工商联非公经济组织党工委应加强对外资企业党组织的领导，积极探索制定符合本地实际的外资企业党组织管理办法，既相对规范外资企业党组织的内容、形式和方法，为推动外资企业党建和经济发展双赢提供制度依据。
2、引导和帮助企业建立完善党建工作机制。
各地在抓好外资企业党组织组建的同时，应加强与企业出资方的沟通、协商和教育引导，争取出资方的理解和支持。一是在组织建设上，如条件许可，努力使企业党组织机构设臵、经费保障等依法纳入公司章程，保证人员编制和经费，为党组织顺利开展工作提供机制保障。二是在领导方式上，实行党员干部与企业经营管理干部“双向进入、交叉任职”体制，保证企业党组织领导成员依法进入决策管理层和经营管理层，增强企业党建和营运工作的针对性和实效性。三是在企业人才培育管理上，建立完善企业党组织与经营管理层沟通、协商机制，共同制定并实施党员人才的“双培育”工程，努力把党员培养成生产经营骨干，又把生产经营骨干培养成党员。
3、有针对性地指导外资企业开展党建创新。
外资企业党建创新是2013年全国党建研究会非公经济组织专委会提出来的一个新课题。上级党组织或工商联非公经济党工委可选择1至2户外资企业党组织作为党建创新的“试验田”，结合外资企业的现代化管理模式，围绕服务企业科学发展、和谐发展，有针对性地、积极稳妥地指导外资企业进行党建工作创新，力求在工作内容、模式和方法上有所突破。
2013年9月17日
第二篇：开发区打造外资企业党建工作品牌
开发区打造外资企业党建工作品牌
钱江晚报
探索“五导”模式，增进三个“认同”开发区打造外资企业党建
工作品牌
本报记者
陈素萍
通讯员
朱斌
本报记者
陈素萍
通讯员
朱斌
在外企开展党建工作，一直被视为难点。
杭州经济技术开发区现有50多个国家和地区的700多家外资企业，世界500强项目占三分之一。开发区是如何打造外资企业党建工作品牌的？
在上周召开的开发区投资企业协会党委半会议上，记者似乎找到了答案。
会上，各企业汇报了上半年党建工作，讨论了下半年工作计划，并探讨了新形势下外资企业党建模式如何打造这一话题。现场，大家达成共识：将全面携同通过“互帮互助互持”深入各企业开展党建工作，努力打造党建新亮点、新模式，争创精品党建示范点。
外资企业在中国投产落地，离不开优秀员工的精诚合作和奋发努力，在这一过程中，党组织和党员往往发挥了中坚作用。当前，开发区党组织和党员在外资企业中的作用进一步凸显，“红色生产力”得到有效释放，无形中已成为外资企业快速、健康发展的“助推器”。
记者了解到，目前，全区外商投资企业建立党组织122个，其中党委8个，党总支16个，党支部99个，外资企业党员人数3726人。今年以来，开发区外资企业党建经验，陆续在省委《每月汇报》、市委《杭州信息》（今日要情）、《风范》、中国非公企业党建、西湖先锋等刊物和新媒体上进行了专题刊发。
经过多年的探索，开发区逐渐摸索出一套行之有效的工作方法，党组织覆盖范围不断扩大，一大批先进模范代表涌现。特别是近年来，开发区党工委深入贯彻中央和省市委精神，构建了“行业主导、多元引导、分类指导、因势利导、全面创导”的外资党建模式，赢得了外资企业对党建工作的情感认同、利益认同和价值认同。行业主导，理顺管理体制机制
破解“入门难、推进难”，通过制度设计，开发区下好外资党建
齐抓共管“一盘棋”，按照纵向归属清、横向责任明、制度机制全方式推进党建。
纵向归属清。根据开发区体制特点和协会优势，在企业工委的基础上专门成立投资企业协会党委，发挥主管部门商务局的职能作用，将抓业务和抓党建相结合。
横向责任明。开发区两新工委整合组织、经发、人才科技、市场监管、工青妇等党政系统部门，通过工作会商、项目领办、联动管理等推动实体化运作，形成目标一致、责任互融的横向责任联合体。
制度机制全。开发区党建领导小组每年专题研究1次外资企业党建工作，两新工委成员单位每半年更新外企信息数据库，投资企业协会党委每季度开展1次联席会议，外资企业党建工作纳入基层党建考核体系，形成常态化的制度环境。
多元引导，赢得党建工作支持
开展外资企业党建工作，首要是赢得外商认可，开发区以“外方支持、党员欢迎、职工拥护”为目标，将党建工作融入日常，用真心换支持。
首先是服务促动。每年，党工委班子成员带头扎实开展“两进五联”和大企业大集团联系走访，机关部门（单位）组建服务联盟，在服务中宣传党的主张、破解发展难题。
然后是宣传发动。建立出资人、经理人队伍库，针对中方合作出资人、中国籍高管和业务骨干开展政策理论研修班，通过企业骨干做好与外方的沟通协调。借助商会、协会平台，定期举办论坛、沙龙、联谊等活动，通过优秀书记经验介绍、职能部门政策解读等，加深外商对“党建也是生产力”的认识。
最后是群团联动。开发区以组建工会和开展工青妇活动为突破口，逐步开展党的工作和发展党员骨干，条件成熟时及时建立党组织。
分类指导，推动党建整体提升
抓好外资企业党建工作，核心是要管好党员、建强组织，开发区通过分类指导、培育帮带，推动外资企业基层组织规范提升。
分类组建联合党委。按照出资性质，组建联合分会党委，共同牵
头负责同类型企业的活动召集、政策传递和问题收集。
分类开展业务指导。实施“三类五星”（基础类、先进类、示范类）分类定级管理，并定制党建菜单、编制党建案例、汇制党建流程图、印制党建手册等，为外资企业提供党建工作样本。
分类打造党建样板。推进外资党建“示范引领”工程，近年来，打造优科豪马、加多宝、玫琳凯等一批党建示范点，在电子信息产业链上打造东芝信息“红色驱动轴”，在松下工业园以松下家电（中国）为主体打造园区“党建大本营，在卓尚“尚+空间”以业主单位带动打造创客党建聚能圈。因势利导，强化党建作用发挥
开展外资企业党建工作，关键是要发挥“两个作用”，开发区树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，引导外资企业党组织找准党建工作与企业发展的结合点，以有为赢有位。
党建融入生产经营。实施“红色堡垒”专项行动，在企业生产、研发、销售、宣传等岗位深入开展“一有三无”和“双岗双号”创建活动，带领外资企业党员成为各条战线的主力军和排头兵。如松下党员主导公司新产品设计开发，每次企业召开会议，都会请党员前排就座。
党建融入人才培养。实施红色创业者、红色工匠、红色工程师、红色经理人等“四红”党员人才培育工程，提高外资企业中高管理层和人才队伍中的党员比例。如神林党总支通过“双培双推”，企业80%以上的课长都是党员。
党建融入文化建设。实施“红色引领”行动，引导外资企业党组织运用思想政治工作手段，着力塑造企业精神。如博世党总支推出“PACN工匠之星”评选，着力培育工匠精神，打造工匠文化。
党建融入和谐构建。实施“红色联盟”行动，推行外企党工团一体化，发挥群团组织在员工关怀、文化建设、工资协商、社会公益等方面的积极作用。如顶正党支部建立“车间、班组”二级思想政治工作分析诊断机制，动态掌握职工思想情绪，解决员工实际困难。全面创导，强化党建工作保障
外资企业的党建基础，重点是要强化工作保障，开发区通过多渠
道筹措、多元化投入构建外资党建发展型保障。
选优配强书记。实施党组织书记“两兼一提一后备”工程，提倡党组织书记分管或兼任人力资源工作、兼任工会主席，不断提高中高层以上管理人员尤其是职业经理人担任书记比例，储备1名重点培养对象作为外资后备书记人选。目前，全区外资企业中，85%以上外资企业党组织与管理决策层实现了交叉兼职。
落实专项经费。每年安排财政资金40万专项用于外资企业党建示范点提升、打造。开展党支部星级奖励，鼓励党建经费税前列支。如松下党委每年税前列支党建经费40万元。
建好用活阵地。推进外资企业党建活动平台标准化建设，同步整合全区各类型党群服务中心阵地。今年还开发了“下沙先锋”党员教育APP，提供多种服务项目。评分
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第三篇：进一步加强农村基层党建工作
南庄乡进一步加强农村基层党建工作
南庄乡把加强农村基层党建工作和促进当地经济社会的快
速发展有机结合起来，“四措”并举做好农村基层党建工作。一是抓责任落实。严格落实乡党委书记第一责任人制度和村支书直接责任人制度，把基层组织建设、党员队伍建设等党建工作目标，纳入到村工作目标考核。二是抓制度完善。针对农村实际，重点推广“四议两公开”工作法，完善村干部学习培训制度、村干部民主评议制度、发展党员公示审查和责任追究制度、村干部任期目标责任制度等。三是抓教育培训。在对党员干部进行经常性教育的同时，借助今年全乡强化对红枣树管护培训的契机，要求各村主干全部参加现场培训。通过教育培训，提高村干部的劳动技能，增强他们自身致富和带领群众脱贫致富的本领。四是抓规范化管理。为了进一步提高农村基层组织建设水平，乡党委加强对基层组织规范化建设较为薄弱村的工作力度，把百湾只、社里、郭家村、北河路作为重点，确定包联责任人，将目
标任务具体化，责任化，力争使全乡党建实现新突破，确保各项工作不走过场、落到实处。
二0一0年三月二十九日
第四篇：进一步深化体制改革提案
醴陵市农村信用合作联社关于进一步深化体制改革提案
产权明晰、服务高效、治理完善、经营有特色是现代农村商业银行显著特点，2010年以来，湖南省农村信用合作联社按照“坚持自愿、符合条件、成熟一家、组建一家”的原则，积极推动县级联社按照股份制、商业化要求，进一步深化体制改革。醴陵市农村信用合作联社根据自身实际，也加快了组建农村商业银行以下简称（农商行）的步伐。农商行优势：
一是股权机构更加明晰，法人治理结构更加完善，责、权、利更加明确，经营管理模式更加优化，可以为农村信用社发展带来了更大生机和活力；二是业务产品和结算渠道会更加丰富、通畅，市场竞争力能够显著增；三是农商行的品牌形象和社会影响力将进一步提高；四是发展空间更加广阔，可以设立分支机构，条件成熟后还可以择机上市，有利于将业务和市场做大做强。醴陵联社现状分析：
为加速发展，联社加快置换不良资产、消化亏损挂账，提高资本充足率等步伐。根据《中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行农村商业银行市场准入监管有关问题的通知》银监发[2006]80号文件、《》等文件，组建农商行的指标包括：核心资本充足率不低于4%，资本充足率不低于8%，不良贷款比率低于15%，拨备覆盖率；目前醴陵联社的具体指标：核心资本充足率不低于4%，资本充足率不低于8%，不良贷款比率低于15%，拨备覆盖率
深化体制改革具体措施
1、争取党政支持：
一是加大土地等优质资产置换农信社不良资产力度。二是最大限度地减免农信社改革过程中需缴纳的相关税费。三是完善法定程序事项，积极争取人大批准农信社改革决议。四是积极支持农信社引进战略投资和将财政资金存入农信社。
结语：以上提案提请理事会审议。
资本充足
内控严密
运行安全
服务优质具有较强市场竞争力和可持续发展能力的现代金融机构
产权明晰
服务高效
治理完善
经营有特色的现代农村商业银行
从组建农商行的利弊分析，我们认为不利方面主要有以下三点：一是由于国家政策调整的不确定性，农合行改组为农商行后，有可能享受不到国家扶持“三农”的有关优惠政策；二是监管部门对农商行的监管要求更加严格于农合行，监管评级等考核管理指标要求更高；三是对高管人员及从业人员的经营管理能力和综合素质要求更高。有利方面主要有以下四点：一是农商行的品牌形象和社会影响力将进一步提高；二是发展空间更加广阔，可以到外地设立分支机构或村镇银行，条件成熟后还可以择机上市，有利于将业务和市场做大做强；三是股权机构更加明晰，法人治理结构更加完善，责、权、利更加明确；四是业务产品和结算渠道会更加丰富、通畅，市场竞争力能够显著增强。基础数据：
着手股权改革
1、面向社会募集股东
着手资料准备，撰写可行性研究报告、筹建工作方案
2、申请成立筹备小组
3、对现有股权进行重组并募集新股金，使注册资本达到30亿元。计划通过3年努力，醴陵信用合作联社将发展成总资产过千亿元，存款800亿元，贷款500亿元，年盈利超过10亿元，资本充足、治理完善、内控严密、财务良好，专注服务“三农”、服务小企业、服务县域经济的特色银行。
4、近两年，中央政府、银行监管部门大胆推进农村信用社改革，农村信用社改制为农村商业银行如火如荼。截至2010年，全国已组建农村商业银行85家，农商行资产总额2.8万亿元，负债总额2.6万亿元；实现利润279.9亿元，在银行业机构中占比由1.15%上升到了2.90%。到2011年底，全国组建农商行机构总数已逾百家，无论资产总量还是经营业绩都有了历史性跨越。
毋庸置疑，改制成农商行是农村信用社经营管理模式的巨大进步，为农村信用社发展带来了生机和活力：新股东购买了不良资产、消化了大量亏损挂账、提足了贷款损失拨备，提高了资本充足率，使信用社经营轻装上阵，这些都是改革值得肯定的地方。但在改革过程中亦存在不少问题，主要有三种不良倾向：一是监管层存在“急躁冒进”倾向，急于寻找化解农村信用社经营风险的出路，片面追求改制数量，在准入条件和质量上把关不严。二是农村信用社自身存在“盲目跟风”倾向，经历无数次管理体制改革，农村信用社经营仍没摆脱困境，农商行改革似乎让信用社看到了希望，于是各地信用社不管条件是否具备，也不顾改革成本，“一窝蜂”跟着上。三是政府存在“无可奈何”倾向，农村信用社虽为“三农”发展作出了重大贡献，地方政府也离不开信用社的发展，但信用社在用人、信贷等管理方面，地方政府无权干预，既然监管层与信用社本身都想尝试改革，也只好随性附合，并助一臂之力。
由于受上述三种倾向影响，改革中“囫囵吞枣”现象突出，依然没有摆脱穿“新鞋”走“旧路”的窠臼：其一，股份制机制构造上不完善，法人治理结构“残缺不全”。董事会、监事会、股东大会依然流于形式，现代金融企业制度没有形成，仍沿袭农村信用社管理模式，“换汤不换药”，难以充分展现股份制的优势和生命力。二是信贷、人事、财务等内控机制尚未构造健全，经营管理上仍存在许多漏洞，信贷营私、用人营私、财物违规等方面的问题难以根除。就全国票据违规业务而言，就有不少农商行涉身其中，自我约束的内控机构没有最终形成。三是行业管理没有理顺，信用社改制为农商行，省（市）联社与农商行的行政隶属关系仍没改变，经营管理上受到掣肘的现象无法根除。四是农商行资产所有性质仍没明确，改制后的农商行董事会到底对谁负责，股份制金融企业到底归属什么部门，尚无定论。这种所有性质缺位，一方面会使员工缺乏文化认同感和企业归宿感，难以真正激发员工创造活力；另一方面这种集管理与经营权为一身、政企不分的营运模式，无法根除用人和信贷管理上利益寻租行为，农商行经营决策和信贷资产质量安全难以得到根本保障。五是县级农村信
用联社改制成农商行后，除了付出高昂的改革成本外，单一法人机构如果碰到经营决策失误，是否具有抗风险能力，是否能按期给股东分红，能否脱离原有依存关系而独立发展，会否出现破产，这些都是摆在各级政府特别是银行监管层面前亟需解决的严峻问题。
对此，笔者认为，农商行改革应慎重推进，避免“盲目跟风”的重数量行为。当前，应从四方面做好工作。其一，政府和银行监管部门在改革方案设计上应科学论证，推进的改革举措应切合实际，把农商行改革“软着陆”、避免失误带来的社会震荡作为首选目标。避免出现效益没有改观、使股东分不到红或因分红太低而“闹事”的局面。其二，银行监管部门应把好改革的节奏和力度，做到成熟一家改制一家，摒弃追求数量和“卸包袱”的做法，要保持清醒头脑，懂得欲速则不达的道理，减少农商行改革的损失。其三，各级政府和监管层在构建股份制机制上应下功夫，帮助农商行完善法人治理结构，建立现代金融企业制度。其四，中央政府在农商行所有制性质和行业归属改革上应有所突破。改变农商行与省（市）联社行政隶属关系，改制后的农商行应属于独立法人，成为“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的金融经营企业。同时，推进农商行所有制改革，对一些条件差、不能改制为农商行的农村信用社，应考虑降低准入门槛，允许并鼓励民间资本进入并控股，改变所有制性质。如此，不仅能让信用社走出经营困境，也会使农商行改革不落俗套，真正根除原有经营管理体制的弊端。
一是加快农商行组建进程。理事会把握整体改革方向，加快了农信社改制步伐，2010年12月9日，获得了银监会的批复，2011年1月5日召开了创立大会，4月2日实现了揭牌开业目标。二是完善法人治理结构。按时召开了社员代表大会，进一步明晰了产权关系，完善了授权体系，健全决策、执行、监督的组织运行体系，逐步形成了权责统一、运转协调、有效制衡、行为规范的市场主体。三是大力推进经营机制转换。在综合考虑规模、质量、效益和风险补偿能力的同时，侧重推进业务发展质量和运行效率的提升，规范经营行为，激活内在潜力，提高运行质量，增强竞争实力。
详细介绍了农商行改制的可行性和必要性，包括农商行改制的重点工作、四项准入指标情况、改制进展情况等。
本报讯（记者李小龙）深化农村信用联社改革工作是今年市委、市政府着力推进的一项重点工作。今年初以来，市农信社认真贯彻落实省、市农村合作金融机构改革监管工作会议精神和全市金融工作会议精神，继续巩固和扩大改革成果，按照建立现代金融企业制度的要求，积极稳妥推进县级联社产权制度改革，加快农商行组建步伐。加强与政府部门沟通。今年初，市农信社积极向市委、市政府汇报工作情况，同时加强与市银监局等部门的沟通协调，引起市委、市政府和相关部门对农信社深化改革工作的高度重视。5月中旬，市政府主持召开了全市金融工作会议，下发了关于深化农信社改革工作的意见，为支持帮助农信社改革工作，先后出台了一系列优惠政策和措施。
学习借鉴先进地市成功经验。组织正阳县、上蔡县农联社负责同志及有关人员先后赴洛阳伊川县、三门峡卢氏县、信阳新县进行学习。通过实地察看、座谈，考察人员深受启发，进一步树立了改革发展理念，增强了改革的信心和决心，明确了工作重点，为下一步改革工作提速打下了坚实基础。
做好确山农村商业银行开业申请和准备工作。根据省银监局要求，开展了组织开业材料、营业场所改造、办理相关产权证等工作，针对银监问题专题检查情况，市农信办及时对查出的问题进行了整改，确保开业准备工作顺利推进。
做好正阳县农联社筹建农村商业银行达标工作。指导正阳县农联社落实省联社检查后提出的要求，对照检查中发现各类问题逐项、逐条整改。结合农联社实际，查漏补缺，扎实做好各项指标达标工作。
积极向正阳县委、县政府汇报，引起重视。今年初以来，正阳县委、县政府多次召开会议，全面落实《正阳县清收不良贷款实施方案》，将国家公职人员不良贷款作为清收重点，营造舆论、明确责任、逐人谈话、限期清收，对在规定期限内不还款的，实行“三停五不”措施。同时，扎实推进其他农联社积极开展达标工作。8家农联社结合自身实际，强化经营管理，加快业务发展，积极创造条件，各项指标
均有明显提升
组建农商行募股要做到“五
到
位”
鄢来君
尹作祥
中西部地区农信社深化产权改革暨组建农商行工作是一个比较复杂的系统工程，需要方方面面的关注和支持。当前，中西部地区有的农信社正在开展新股募集工作，全面向组建农商行迈进。做好组建农商行募股工作，需要充分调动广大信合干部职工积极性、主动性和创造性，集思广益、群策群力、克难攻坚，更需要争取各级党委政府及社会各界的充分理解、大力支持和广泛配合，有计划有步骤地开展，务必要做到几下几点。
一、确保认识到位
切实提高对改革工作重要性的认识是关键。银监会《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》和近期出台的《关于加快推进落实高风险农村信用社并购重组工作的通知》，对高风险农村信用社并购重组工作提出了新要求。《通知》重申，高风险机构是引发区域性与系统性风险的重大隐患，必须通过自救、推进并购重组以及配套外部支持等多种方式加快处置。当前，中西部地区部分历史包袱较重的农信社只有通过深化改革，才能走出困境，否则要面临市场退出的危险。影响中西部地区农信社组建农商行的主要障碍有两个：一个是不良贷款占比偏高，另一个是资金缺口过大。尽管困难重重，但有的农信社经过前期艰苦努力，各项准备工作进展顺利。争取各级政府用土地等优质资产置换农信社不良资产工作已经取得较大进展，资金缺口进一步缩小至可控范围。同时，由于历史原因，有的中西部地区农信社历年亏损仍较大，这一资金缺口弥补渠道比较单一，手段有限，除用当期盈利和省政府风险防范金弥补外，绝大部分只能通过溢价募股来弥补，实现改革指标达标。因此，能否按期完成溢价募股工作，将直接关系到改革的成败。
中西部地区农信社对第二轮改革进行的增资扩股工作应充满信心。当前，整体形势和外围环境对农信社募股有利。由于受国家对房地产等固定资产投资领域政策调控，股市的不景气，部分企业法人或个人
纷纷调整投资策略，转向投资其他行业。农信社是金融行业，属于投资回报相对较高的领域，其增资扩股相当于原始股，对其吸引力会增强。同时，中西部地区农信社有已经募股且股本溢价,树立了标杆,取得了成功经验。其他困难联社要紧紧抓住这难得的机遇，牢牢把握主动权，乘势而上，为农信社长远发展打下良好基础。全面完成募股任务，达到组建农商行的条件，是彻底摆脱经营困境、加快自身发展的内在的迫切要求，更是牵涉到每名信合员工终身福祉的长远大事。打好募股这一硬仗，如期实现组建目标，农信社将实现凤凰涅槃般华美转身，员工也会在这次历史的抉择中获得长远利益。同时农信社深化改革需要募集的股本金，其总量、结构、发行价格应当在保证达到组建条件的基础上严密论证、精心测算，充分考虑农商行成立后的资产规模、盈利水平、股东收益、股本稳定的基础上报经省级联社、当地政府、银监部门同意进行，具有很强的严肃性、政策性、可操作性。
二、确保宣传到位
企业宣传作为一种沟通企业与社会、企业与消费者的桥梁，在现代商战中的重要作用已显而易见。可以说，企业的生存和发展与宣传密切相关，因为有效的宣传已经成为企业促进生产销售并提高竞争力的有效途径。农信社要加大宣传，营造良好的舆论氛围，确保募股工作顺利推进。要“以铺天盖地的形式，用顶天立地的架式，取得惊天动地的效果”。当前，尤其是做好市场溢价发行的宣传，有些地方不愿意或不敢理直气壮地在溢价上进行宣传，担心将联系的客户吓跑了，但是从市场诚信和法律规范的角度，作为一个负责任的金融机构，从一开始就要向客户进行说明，会更有目标地联系客户，选择比较客户，真正能够接受溢价发行的客户不会因此而退缩，万里长江淘尽沙，最终留下来一定是黄金客户，给农信社带来的也一定是真金白银。搞市场溢价发行不仅仅是为了消化农信社历史包袱，更重要的是为了进一步体现和提高自身品牌价值。特别是要纠正“盈利能力不足难以搞溢价发行”的错误思想，包袱较重、经济条件较好的联社更加要利用自身有利条件搞溢价发行，进一步将资金缺口填平，促进达标。要在当地报刊等主流媒体的显著位置刊登《农商行改革有关情况》、《组建
农商行征集发起人公告》、《征集发起人方案》等信息，在电视台、大型超市、信用社网点门前等ＬＥＤ显示屏上反复播放；通过政府网络平台、招商网发布改制信息；另外，在各县市区广场、主干道、高速收费站入口处等人流大的地方租赁Ｔ型广告牌、灯箱广告牌发布“农村商业银行筹建中”及享受“银行”品牌的无形价值、实现成为金融家的人生理想等信息；印制《征集发起人宣传手册》，送给潜在客户、投资人、社会公众传阅，让组建农商行信息传达到千家万户，做到家喻户晓。
三、确保内部员工入股到位
农商行组建中股权改革涉及到社员和员工切身利益。农信社一般以内部员工的入股比例按照银监会规定的最高上限20%来设计，考虑到大多数员工的经济承受能力，部分农信社经反复算账可在10—20%之间作出调整。但需要向员工阐明的是，从规范的公司法人治理结构方面考量，未来的农村商业银行成立后，将严格按照公司法及章程规定运作，其运作的基本法则是，同股同权，同股同利，谁的股份多，谁的发言权就大。从维护农信社员工切身利益方面考量，今后无论是谁当董事长，员工在身份转变后，在董事会中一定要有自己的代言人，通俗讲就是要有自己的话语权，以确保员工的共同利益。从这一点来讲，内部员工股募集一定要到位。
四、确保引进一定数量的境内外战略投资者或外地和本土优质企业入股到位
通过引进境内外战略投资者和一批具有参与决策意识、有必要金融知识、有较强经济实力的大股东，帮助消化包袱，促进风险共担、盈利共享，充分发挥资本集中优势，调动各方面积极因素，构建科学的法人治理结构，是组建农商行的必然结果。在引进战略投资者时，要特别选准、选好股东，充分考察投资人的人品、背景、诚信度，看投资人在农信社是否有大额贷款，是否坚持按期还款，是否开立基本结算账户等情况，严防贷款化股金现象。在股权设置上要适度分散，不能过于集中。对拟投资5%以上的大股东，要多从参与、行使未来农村商业银行的管理权、分享资本长期权益性收入、享受银行品牌价值、实现成为金融家的理想等方面进行推介；对投资较小的股东，要多从分享未来农村商业银行经营收益、享受贷款便利贷款利率优惠方面进行宣传。
同时，不能因为有大股东进入就忘记曾与农信社风雨同舟、从统一法人改革时就给予农信社大力支持、与其有着长期密切合作关系的成长性客户，特别是企业法人客户群体。农信社有责任和义务向他们讲明，通过向未来农商行入股，对自身的发展壮大会起到至关重要的作用。这种作用会逐渐显现出来，最直接的好处有三条：一是通过入股进入农商行的股东大会或董事会，取得实实在在的话语权，能够把企业个体发展目标与企业共同发展目标统一起来，有利于企业更好更快发展；二是通过入股，为以后企业与银行更好的合作和业务发展夯实基础，能够实现未来银企“双赢”；三是通过入股，能够分享未来农商行高成长带来的长期权益性收入。尽管各地能够进入大股东序列的本土企业不会很多，但一定要向本土的优质企业及有长远投资眼光的本土企业股东讲明这些“实在”的道理。
五、确保现有股金处置与新股募集灵活对接到位
一般规范性的股份公司在增发新股时设置老股东的优先认购权是一种行业惯例，也是对现有股东利益的一种保障。由于有的农信社统一法人时募集股金存款化比较突出，且转退股频繁、垫付额度较大。为消化股金遗留问题，农信社要迅速开展现有股金清理工作。不能简单从事，对现有的股金一退了之。应召开社员代表大会通过同意发起设立农商行、现有社员股金在量化基础上按1：1转化为农商行股份的决议，向现有股民说明其可以享受优先认购权利，并进行公告，完善相关法律程序，愿意退股的一定要签定自愿退股协议，不愿意退股的动员其转换为投资股。要充分考虑到农信社新股募集额度大、时间紧、任务重的情况下的工作难度，不能完全依赖于企业法人大户和新增客户，应对现有股金额度较大的且符合新股募集条件的客户进行宣传，动员其投资股转换。同时在与农信社有业务往来的客户中筛选潜在投资人，通过电话、信函、上门约访等有效形式进行宣传联系，对表达出投资意愿的重点跟踪，减少改革工作量和工作成本。
今年以来，武强县农信联社按照省市联社的工作部署和人民银行、银监部门的工作要求，以组建工作为中心，以深化改革为动力，以跨越发展为目标，全辖上下统一思想、凝心聚力，强化举措，确保“双改”工作有条不紊、扎实推进，取得了阶段性成果。到目前，基本完成了组建农商行的各项准备工作，为早日组建农商行和实现全年发展目标，奠定了坚实的基础。
一、抓组织协调，扎实推进组建工作。
武强县农信联社作为全省农村信用社第一批组建农商行的单位，为保障组建工作有序、扎实、深入开展，该县联社以抓组织领导为突破口，确保各项工作落实到位，扎实推进。一是该县联社为取得县委政府的支持，积极向县委政府请示汇报，成立了由政府县长任组长，有关部门领导为成员的筹建农商行协调领导小组，县政府下发了红头文件，为组建工作提供有力的组织保障。二是为充分调动全体员工的干事创业激情，为组建工作增添动力。该县联于5月4日晚召开了“双改”工作二次动员大会”，不仅使大家充分认识到了“双改”工作的重要性、紧迫性，也在全辖营造了“双改”工作的浓厚氛围。三是为保障“双改”工作的有序开展，该县联社领导多次开会研究，制定方案，测算指标，强化举措，落实责任，为“双改”工作的扎实推进，提供了强有力的支撑。
二、抓股权优化，加快“双改”工作进程。
为加快产权改革步伐，优化股权结构，按照银监局、省市联社的要求，武强农信联社在深入调研的基础上，多措并举，狠抓股权改造工作，确保实现“双改”目标。一是该联社组织全员进行了股权改造知识培训，并确保每位员工了解股权改造内容和把握股权改造实质，为做好股权改造工作打下了基础。二是为使股权结构更加合理，确保可持续发展，该县联社针对股权分散和股金额度较小的现状，加大了股权优化力度，通过大量、细致的工作对一些额度较低的自然人小股金户进行了劝退，不仅使股权结构更加趋于合理，也为完善法人治理结构和加快股份制体系改革进程奠定了坚实基础。三是为提高法人股占比，达到农商行准入条件，县联社领导多次开会研究，认真筛选优
质企业，通过对客户讲政策、讲收益，最终使8家在县域经济中最具影响力的企业对劝退转让的小股金进行了受让，大大提升了武强农信的社会影响力、竞争力和抗风险能力。
截至6月末,该县联社已优化自然人股1513户2993.49万元,法人股占比达到了47.85%，有5家企业达到了法人股占比5%以上，该县联社已全面完成了股权改造工作。
三、抓不良清收，着力夯实发展根基。
不良贷款清收是改制农商行工作的重中之重，一发而动全身，为进一步夯实改制基础，加快改制工作进程，该县联社多管齐下，加大了不良贷款清收力度，进一步优化了信贷资产质量，提高了各项准入指标。一是该联社结合农商行准入指标，经过反复研究制定了《清收不良贷款实施方案》，并于4月下旬组织全员召开了清收不良贷款动员大会，明确了任务和目标。要求全体员工克服困难，创新手段，强化举措，加大力度，打好攻坚战，强力推进农商行组建进程。二是为加大不良贷款清收力度，该县联社组织各网点以清收小分队的形式，夜以继日地开展清收工作；同时，该县联社还利用集中押运的工作特点，专门组织押运人员组成了清收小分队。他们利用空闲时间分组、分片到基层清收不良贷款，到目前，小分队已清收不良贷款25万元，为该县组建农商行起到了良好的助推作用。三是为在全县营造依法清收不良贷款的浓厚氛围，该县联社积极向县委政府请示，以政府名义发布了《清收信用社不良贷款公告》，在全县范围张贴，并在县电视台连续播出。另外，该县联社还积极与县公安局、检察院、法院等部门相互协调，帮助信用社依法清收不良贷款，在全县范围内形成了依法清收不良贷款的高压态势，营造了强有力的清收氛围。
四、抓合规文化，保障安全稳健发展。
今年以来，该县农村信用社紧紧抓住组建农商行这一关键时期，着力加强合规文化建设，使全员牢固树立“风险无小事，合规心中留”的经营理念，力促经营管理。一是继续在全辖推行“阳光工程”，通过加强行风建设，改进服务举措，提高工作效率等举措，增强了公开透明度，树立了良好的社会形象。二是为确保有效执行各项规章制度，提升工作效率和服务质量，该县联社对全辖各基层网点的操作规范，优质服务等情况进行了多次检查，对违规情况给予了处罚，并通报全县，起到了良好教育作用。三是按照省联社“合规管理和风险防控年”活动方案要求，该县联社于6月27日召开“合规管理和风险防控年”活动再动员大会，进一步推进案件风险防控工作，促进了合规文化建设。
五、抓农信宣传，营造社会舆论氛围。
如何为组建农村商业银行提供强有力舆论支持，形成良好的社会效应，为组建工作打好基础，这也是该县联社非常重视的一项工作。一是该县联社结合组建农商行出台了《信息宣传工作考核评比办法》，定期对全县各网点、部室的宣传报道工作进行考核评比，兑现奖惩，以此促进全县农村信用社信息宣传工作强有力地开展。二是为提升广大群众对组建农商行的认知程度，缔造强有力的社会舆论支持，该县联社充分利用在县电视台开办的《农信之窗》栏目，已策划录制多期组建农商行专题节目，在县电视台连续播出，收到了突出的宣传效果。三是该县联社着力加强农信服务宣传，以“农信扎根工程”为载体，继续深入开展“农信进万家”活动，不仅促进了业务经营，提升了市场竞争力，也为组建农村商行营造了良好的宣传氛围，积极创造了有利条件。
武强县农信联社通过强化举措，坚持“五抓”并举，各项监管指标均已全面达到准入条件，正大跨步的向组建农商行目标迈进。目前，该县农信联社按照组建时间表已召开了全县农村信用社清产核资工作动员大会，这也标志着武强农信联社组建农商行工作已正式转入筹备阶段。下一步，武强农信社将继续以深化改革为动力，以成立农商行为目标，为实现武强农信的新跨越而奋力拼搏！
先，有利于充分发挥县域金融主力军作用。经济决定金融，金融反作用于经济。农商行成立后，支持县域经济发展的主力军作用将更加突出。一是市场定位更加明确，将把房县农商行真正办成农民的银行、社区居民的银行、中小企业的银行、当地最大最优的零售业务银行。二是资金取之于当地，用之于当地，“肥水不流外人田”。三是
根据城区各种客户需求，创新信贷产品，开展各种中间业务，增强服务功能。四是依托“信用工程”，把房县打造成
“最佳金融县市”，营造优越的“内融外引”环境。五是进一步完善“政行互动”合作机制，推动县域城乡经济协调、快速、健康发展。
其二、有利于加速新农村建设。省政府专题会议指出，对农信社改革和发展的支持，实际上就是对农民的支持，对农业的支持，对农村经济发展的支持。房县农商行成立以后，改制不改姓，服务方向和服务宗旨不变，其扎根农村，服务农民的“草根金融”优势显得更为突出，资金实力和抗御风险的能力显著增强，从而更好地服务“三农”，加快社会主义新农村建设。
其三、有利于创优招商引资融资环境。近年来，房县经济进入加速发展的快车道。2009年，县委政府提出“大项目、大招商、大旅游、大交通”的发展思路，统一了思想，优化了环境，使经济建设取得了跨越式发展，综合排名跃居全市第一名。2010年，县委又提出了“解放思想，顺势而为，借机发力，提速进位”的指导思想，加大了招商引资、奋起直追的力度。农商行的组建，有利于创优融资环境，为扩大招商、项目落户提供强有力的金融支撑。银监部门规定，农信社的单笔贷款不得超过资本金的10%，组建农商行后，控制比例扩大为20%，单笔贷款可做大到2000万元以上，从而增强对招商项目的金融支撑能力。
其四、有利于聚集县域资金。即将组建的农村商业银行是县域地方银行、房县人民和政府自己的银行，从而可以
“名正言顺”地通过
“政府行为”，将财政性资金、涉农资金等
“行政类”资金向农商行倾斜，集中用在县域经济发展上。国务院和省政府的有关文件明确要求，取消一切不利于改革和发展的限制性、歧视性政策，帮助农商行扩大存款规模，壮大资金实力，在服务地方经济社会发展中有较大作为。房县这方面的资金数额较大，相对稳定，融合起来可以办一些大事。
其五、有利于后农信社时期的科学发展。农信社蝶变为农商行后，成为了金融行业名副其实的“正规军”。届时可以借助银行名称的品
牌效应，实现速度、质量、效益、后劲的全面、协调、可持续发展。力争3年内，存款净增10亿元，贷款净增7亿元，年均增幅分别达到25%，3年实现利润6000万元。在支持县域经济发展的同时，农商行自身也将成为年提供税收超千万元的地方金融企业，而且将会保持每年提高10%的递增速度。
第五篇：进一步加强网吧管理(提案)进一步加强网吧管理
为未成年人健康成长营造良好环境
近年来，我县按照省、市的部署，持续对网吧开展专项整治，不断完善各项管理制度和管理措施，取得了一些成效，但仍存在着一些较为突出的问题。
一、网吧管理中存在的主要问题
1.未成年人上网问题突出。在我县的10余家网吧中，都不同程度存在中午、放学前后、双休日、节假日期间未成年人上网的现象。有的未成年人沉迷网吧不能自拔，不但影响身心健康，而且极易引发其他治安问题。
2.超时营业较为普遍。网吧业主受利益驱动，超时甚至通宵营业的现象普遍存在。
3.消防安全隐患严重。上网者在网吧内抽烟的现象较普遍，消防安全通道“不通”的问题严重，消防器材设置、维护保养不到位，从业人员缺乏消防常识等。
4.实名登记不实。网吧中普遍存在着上网不登记或者登记信息不全的问题。有的是直接使用网吧的公用卡上网，不留下任何身份信息，交钱就发卡上网，根本谈不上登记，有的是用手工随意登记信息以应付检查。
5.“黑网吧”依然存在。近年来发现，“黑网吧”有向城郊结合部及乡镇转移的趋势。有的网吧由于种种原因停业后，把机器搬入住宅内对外营业，有的因为办不到手续就擅自对外营业，如遇到检查就声称正在办理手续等等。
二、加强网吧管理的对策建议
文化管理部门要充分认识加强网吧管理工作的重要性、复杂性和长期性，把加强网吧管理工作作为维护广大人民群众切身利益、保护未成年人健康成长的一件大事，切实抓紧抓好。1.加强宣传，正确引导。建议文化主管部门要本着“以人为本”和对社会负责、对下一代负责的态度，加强宣传，正确引导，告诫网吧业主和消费者自觉遵守相关法律、法规，坚决取缔或关闭开设在居民住宅内的网吧和消防安全不合格的网吧。
2.切断源头，坚决杜绝“黑网吧”和超时营业的问题。文化管理部门要加大对“黑网吧”的打击力度，坚决打击“黑网吧”。为彻底解决网吧超时营业的问题，建议通过制定部门规章，由通信管理部门采取强制措施，硬性规定互联网服务商于每天0时至8时对所有网吧停止网络接入服务。
3.不断加强社会管理监督。努力开展创建“文明网吧”、“星级网吧”活动，扶持和培养一批经营规范、内容健康、服务一流的网吧。聘请人大代表、政协委员和离退休老干部担任网吧义务监督员。为防止未成年人进入营业性网吧，开通文化市场举报电话，做到有报必查，查必及时，查处到位。
4.完善和利用好网吧技术监控体系。进一步完善网吧管理制度，优化管理手段，切实完善和利用好净网先锋等网吧管理系统、网吧实名制系统，不断探索建立和完善长效机制，使网吧管理逐步走上规范。
篇二：党建联合体工作计划
中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用HowtoGiveFullPlaytotheFortressesRoleoftheGrassrootsPartyOrganization胡建华济南250001）（中铁十四局集团大盾构工程有限公司，HUJian-hua(ChinaRailway14thBureauGroupShieldEngineeringCo.,Ltd.,Jinan250001,China)在重大任务面前起到非常关键的作用。在抢险救灾、疫情防控、脱贫攻揖摘要铱基层党组织作为我们党位于奋斗最前沿的战斗堡垒，为人民群众的生命财产、国家坚等各种各样的重大事件面前，基层党组织都充分秉承了应对有序、敢打敢拼、无私奉献的优良传统，的长治久安冲锋在前、享受在后，树立起了一批批标杆模范。但是一些基层党组织还是存在一定的问题，制约了基层党组织战斗堡垒的作用发挥。论文就如何充分发挥基层党组织战斗堡垒作用进行了探讨。揖Abstract铱GrassrootsPartyorganizationsarethefortressesattheforefrontofourParty"sstruggleandplayakeyroleinthefaceofmajortasks.Inthefaceofdisasterrelief,epidemicpreventionandcontrol,povertyalleviationandothermajorevents,grassrootsPartyorganizationshavefullyadheredtothefinetraditionoforderlyresponse,daringtofight,andselflessdedication,andhavesetupbatchafterbatchofrolemodelsforthelivesandpropertyofthepeopleandforthelong-termpeaceandstabilityofthecountry.However,somegrassrootsPartyorganizationsstillhavecertainproblems,restrictingtheroleofgrassrootsPartyorganizationsinthebattlefort.ThispaperdiscusseshowtogivefullplaytothefortressesroleofthegrassrootsPartyorganization.对策揖关键词铱基层党组织；战斗堡垒；问题；揖Keywords铱grassrootsPartyorganization;fortresses;problems;countermeasures揖中图分类号铱D267揖文献标志码铱A揖文章编号铱1673-1069（2021）05-0066-021引言习近平总书记指出，推进全面从严治党的最佳选择就是将每个基层党组织打造成为坚不可摧抓好基层、打好基础，的战斗堡垒。习近平总书记的指示为基层党建工作定好调、很有必要将基层党建工作抓紧、抓实、抓把好向，在新时期，组织力和协调力，在落实重牢，切实提升基层党组织战斗力、大任务、引领基层治理等工作中发挥好战斗堡垒作用。单纯认糊，不知道该如何去指导基层党组织开展党建工作，为“三会一课”定期开展了，记录本上有签名，就是完成指导任务了。有的委员缺乏职责意识，协调、配合存在差距，补位工作被更是无从谈起，存在党支部书记安排什么就干什么，对于动。一些支委委员对于基层党支部建设了解不深不透，思想上还存如何将党建和行政工作有机融合促进办法不多，党建工作是软指标的错误想法，使得有业务工作是硬通货、推进不力。“一岗双责”2.3服务群众意识不足服务意识不够的原因有多种，一些党员受到西方一些忽视了应当怎不良思想侵蚀，在心里存在“以我为本”思想，忘记了党员全心全意为人民服务的宗旨。一么为群众服务，些党员以影响工作为借口不愿意履行党员义务，无视服务新群众。一些基层党组织党员文化基础不高，对于新思维、在学技术、新理念认识不清、消化不好，自身素质提升较慢。习上一些党员浅尝辄止，办事凭经验，没有重视知识更新，了解不深、理解不透，在服务对于新政策、新法律学习不足、群众、推动工作开展时办法不多。一些党员业务知识不熟不知道要“干什么”，也不明悉，在干工作时依赖心理较强，2基层党组织工作开展存在的问题2.1逐级负责制推进不力一些公司党委为提升自身排名，在检查基层党支部存在甚至帮助党支部掩盖，使得基层党支部的问题时漠视问题，产生凡事有公司党委支撑的错误意识，“三会一课”基础工作开展不力，党员教育流于形式。集团党委对于基层党组织建重心设触角延伸不够，往往只到公司党委一级就停止向前，对于基层党组沉不下，在检查时只是以听汇报、看台账为主，织存在的问题没有深入分析原因。作用发挥不突出2.2支委委员“一岗双责”“一岗双责”认识模有的支委委员对于如何履行好党建政工师，从事行政管【作者简介】胡建华（1982-），男，山东济南人，理研究。白要“怎么干”。还有就是服务方式方法创新不足的问题，一些党员干部没有深入调研，在掌握职工群众需求上做得不66够，没有根据时代发展来调整和创新工作方式，使得服务质量达不到群众要求。3发挥基层党组织战斗堡垒作用的对策3.1完善考核办法，强化检查督促基层党组织作为党的执政基础，对党的健康发展有着十分重要的作用。将基层党组织打造成为牢固战斗堡垒，关乎发展、关乎稳定。因此，必须不断加强基层党组织建设，确保信仰不变、方向不偏、立场不移。要确保政治在前，旗帜鲜明。要落实党建工作责任，厘清党支部书记、支委委员工作职责，进一步严明职责标准，细化量化任务分工，形成边界清楚、层层负责的职责机制。坚持抓好基层党组织基础工作，做到劲头不减、目标不移。贯彻落实好党支部工作计划，推进党支部建设标准化、规范化。要把好党内政治生活关，党内生活开展是否到位，决定着基层党组织的战斗力及凝聚力，决定着党员队伍的先进性及纯洁性，如果党内政治生活开展不经常、不严肃、不认真，也就无法保障基层党组织的战斗力及凝聚力，也无法保障党员的先进性及纯洁性。要抓好“三会一课”等基础工作的落实，要善于总结经验，提炼亮点，突出特点，树立一批先进典型，并加以大力推广，对于基本达标或者未达标的党支部要针对问题列出整改清单，按要求及时整改，促进“三会一课”提质增效。3.2落实“一岗双责”，提升责任意识基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，引领基层治理是关键。要严格落实好全面从严治党主体责任，贯彻落实好新时代党建总要求，做好党建工作制度的健全完善工作，推进党委领导作用发挥。党委要对党支部建设进行定期研判，党委委员要结合所在党支部具体情况，认真查找问题，提出整改措施，做好日常工作指导。要进一步优化党委委员的工作分工，分设组织委员、纪检委员、宣传委员和青年委员，分别负责组织建设、纪律监督、思想政策宣传、青年工作指导等方面工作。在工作要求上，党委委员每月检查指导党支部工作不少于1次，实施好“党建+”融入中心工作，解决好“两张皮”问题，推进党委委员“一岗双责”责任落实。以攻坚克难为例，要选优配强人才队伍，强化现场管理，持续加强监管，认真分析研判，聚心合力将影响基层项目工程推进拦路虎、绊脚石打倒、清理，将项目党组织打造成为引领职工群众攻坚克难、奋勇争先的战斗堡垒。3.3提升服务意识要把服务群众当作开展工作的基准点和切入点，坚持做好为群众服务工作。依法保护人民群众各个方面的合法权益，切实做好对于群众工作、生产、生活、学习等方面的服务，以优质服务聚民心，将服务群众与教育群众、组织群众、带动企业党建EnterprisePartyBuilding群众完美结合。要建立健全完善的服务群众制度，进一步密切党群关系，让群众能够感受到组织温暖。建立基层党组织书记谈心制度，每周1次，做好职工群众的谈心谈话，同时将支部书记联系方式予以公布，方便项目周边社会群众来访，让群众有苦可以诉、有难可以提，畅通渠道，及时解决问题。建立基层党组织班子成员走访制度，每年不低于2次，真实了解项目周边社区百姓疾苦，把矛盾冲突发现在基层、解决在基层。还要加强监督考核，建立起服务群众和群众监督考评机制，利用考评，促使党员服务水平提升。3.4做好“两个覆盖”，完善基层治理体系建设习近平总书记提出，要不断扩大基层党组织工作覆盖及组织覆盖，以此强化基层党组织建设。因此，我们必须着力完善党建引领基层治理体系，让党的组织优势及政治优势能够得到充分发挥。要有效消除空白点，以项目所在市级党群活动服务中心为核心，以区镇党群活动服务中心为依托，以基层社区党群活动服务中心为节点，项目党支部积极联系、参与共建活动，形成纵横交错、相辅相成的基层党建全新格局。立足新时代，要着力解决基层党建工作统筹不够、体系不强等问题，进一步强化整体建设、系统建设、要素建设，最终实现基层党组织两个覆盖无空白、无死角。要着力打造标准化建设，按照隶属明确、设置合理、运转高效原则，深入推进组织设置标准化。以增强基层党组织领导班子职能发挥为着力点，做好班子结构优化，推动班子建设标准化。要做好党建融合工作，按照领域统筹、多方联动、全域推进的融合发展思路，采用“党委+支部”“支部+支部”“支部+技术”“支部+群众”等模式，建立跨区域、跨领域、跨层级、跨行业的党建联合体，形成以上带下、强强联合、以强带弱、相融共生的新格局。优化各类资源配置，实现优势互补、资源共享、抱团发展。4结语基层党组织作为党扎根基层的战斗堡垒，要勇于担当、大胆实践，面对新时代的机遇和挑战，以初心使命为基础，以工作创新为抓手，多做职工群众希冀的好事实事，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升其组织力、服务力和战斗力，为实现企业健康顺利发展、项目保驾护航作出应有贡献。【参考文献】1】莫明华.强基固本确实发挥铁路基层党组织战斗堡垒作用[J].理论学习与探索,2020(06):39-40+66.2】刘欢.对如何发挥农村基层党组织战斗堡垒作用的几点思考[N].马鞍山日报,2020-12-03(004).3】陆柯仑,来明善,左丽,等.发挥基层党组织战斗堡垒作用促进广电业务高质量发展[J].新西部,2020(Z6):62-63.67“两股劲”【【【
篇三：党建联合体工作计划
乡村振兴项目规划方案5篇
乡村振兴项目规划方案【篇1】
根据全市“组织体系建设三年行动”20__年行动计划工作要求和县委组织部《关于开展“强村带弱村”帮带活动的通知》，为进一步巩固和加强党的基层组织，全面提升基层党建工作水平围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，结合我镇实际，特制定此方案：
一、工作目标
坚持抓两头，带中间，按照“党建工作联动、产业增收联创、干部队伍联助、村级事务联促”的思路，通过优化党建资源配置，结对帮扶、以强扶弱，实现结对村党组织互通工作、解决问题、共同提高，推动工作薄弱村实现“有一个运转高效的村级班子，有一支高素质的党员干部队伍，有一条强村富民的好路子，有一套规范化管理制度，促进弱村党组织晋位升级”的“四有一促”目标任务。
二、帮带方式
通过综合考虑各村党支部班子建设、党建业务水平、档案规范、村集体经济发展等因素后，拟定对幸福村党支部等6个党支部形成3队相互帮带对象开展“一对一”结对帮扶。
三、帮带内容
1.党建工作联抓。结对村党组织通过每季度共同开展“我们的党日”系列活动、召开党建联席会等方式，加强学习交流，共同探讨党建工作经验与方法，研究村庄发展中存在的困难与问题和解决措施。特别是强村党组织要发挥自身党建工作优势，采取邀请弱村党员干部到村观摩学习、协助制定年度党建工作计划、梳理检查村级各项制度等方式，帮助弱村在班子建设、落实党建工作制度、党员队伍教育管理、支部规范化达标等方面规范工作流程、健全工作机制，强化党建工作。
2.产业增收联创。强村党组织要帮助弱村理清发展思路，共享实用人才、种养
经验、市场营销等资源，帮助弱村制定基础设施建设、村集体经济发展等规划，指导发展特色产业，切实解决弱村经济发展缓慢的问题。要组织发动本村产业带头人、致富能手通过“一对一”“一对多”方式，帮助弱村困难农户解决创业、生产等方面的困难。弱村党组织要主动邀请强村致富能手到村“现场说法”，学习先进经验，提高脱贫技能。
3.队伍建设联动。强化党建引领，按照干部队伍“共建互助、结对互帮”的思路，建立强村弱村干部结对关系。探索开展村干部交流挂职锻炼，通过强村弱村党组织书记交流挂职，选派强村干部到弱村担任党建指导员，选派弱村干部到强村挂职副书记、副主任等方式，把强村干部队伍建设的经验做法复制到弱村，切实提升弱村“两委”成员综合素质。
4.村级事务联促。结对村党组织要积极组织党员群众开展读书、文体竞赛等群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的文化联谊活动，丰富农村精神文化生活。要充分沟通交流脱贫攻坚、农村人居环境整治、美丽乡村建设等方面的经验做法，进一步完善村规民约，加强村级治理，促进乡风文明。针对困难家庭、失学儿童、孤寡老人等弱势群体，探索党员干部志愿服务机制，结合实际开展帮扶活动，营造积极向上、团结友爱的良好氛围。
四、相关要求
(一)统一思想，加强领导。各确定的强村要高度认识此项工作的重要意义，党支部书记要树立“一盘棋”思想，高度负责，认真提炼工作中的好经验、好做法，根据实际制定帮扶计划和帮扶措施，扎实开展帮带活动。
各结对的村要理清本村存在的问题，各项工作中的短板，发展的方向，制定问题清单和整改措施。要认真落实工作要求，提前与结对村党组织沟通意见，协调解决具体问题，明确工作责任，确保结对村党组织通力配合、联动推进。
(二)提升工作实效。各村党支部要探索务实管用的途径和方法，创造性开展工作。要及时跟进，检视反思，看结对村党组织“帮”是否有务实的措施，“带”是否有明显的成效，党员群众是否认可，从中发现问题，第一时间研究解决。
(三)注重氛围营造。各结对党支部要注重总结工作经验，全面推进各项工作，并及时将好的经验和做法反馈至镇党政办公室。镇党委将在帮带活动中作用明显、效果显著的党支部在年终考核中适度予以加分。
乡村振兴项目规划方案【篇2】
根据乡村振兴责任分工会议精神，我局召开会议研究，现将具体细化方案报告如下。
一、总体目标
按照“提升东西、打通南北、畅通内环、连接外环”的思路，打造高速、国道317线“两轴”最美景观大道，加快“三支”生态景观通道建设，推动至县域“环线”景观通道建设，强化乡村道路提档升级，构建“内联外畅、四向通达、安全便捷、快旅慢游”的“两轴三支一环线”畅通旅游格局。
二、工作内容
(一)推进高速建设。今年完成70公里，20__6月除狮子坪隧道外全面完成，到20__年全线正常运行。
（二）加快理小路、理黑路、理茂路“三支”生态景观通道建设。一是理小路，力争在20__全面完成lx1实验段建设；同时加快1x2标段的建设，力争到20__完成完成1x2标隧道50%；20__年全面完成理小路境内的建设。二是理黑路，力争在20__全面完成实验段建设；同时加快剩余标段的招标工作，力争在20__全面开工，20__年全面完成黑理路境内的建设。三是理茂路，积极向上级部门争取项目，力争20__底纳入省州规划，同时完成可行性研究报告的编制；20__年完成项目设计及开工前的要件办理，力争20__年启动项目建设。
（二）推动至县域“环线”景观通道建设。
薛孟路延伸段（至）环线公路目前已完成施工图设计，今年争取明年补助资金，力争20__完成项目开工前的要件办理，进行项目施工招标，并进行开工建设。
（三）强化县乡村道路提档升级。
一是力争在20__年进行-县道12.48公里提档升级。二是计划20__对乡道2公里进行提档升级，8公里于20__年进行提升改造。三是结合乡村振兴对薛城镇9条村道63.7公里进行提档升级。四是结合四好农村公路对县域内河坝村3条
村道10.9公里进行提档升级。五是结合四好农村公路对县域内村12条村道77.1公里进行提档升级。（详见附表1）
三、保障措施
(一)加强组织领导。建立由局主要负责人任组长的领导小组，统一领导、统一部署、统筹协调构建“四向通达”全域旅游通道建设工作。局机关各科室、局属各单位主要负责人要切实担负起落实工作任务，全面推进“四向通达”全域旅游通道建设的主体责任。
(二)落实责任分工。领导小组下设办公室在局建设管理股，负责“四向通达”全域旅游通道建设工作的指导、协调、统筹。局机关各科室、局属各单位要根据实施方案的责任分工要求，研究政策措施，主动加强配合，确保各工作任务取得实效。
(三)严格检查考核。全域旅游通道建设领导小组办公室对细化分工落实情况进行跟踪问效；
将建设工作纳入各单位目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部任免和奖惩挂钩。
乡村振兴项目规划方案【篇3】
近年来，全面落实党中央、国务院决策部署，围绕乡村振兴走在前列、率先实现农业现代化，把产业兴旺作为关键之举，省政府出台《关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展走在前列的意见》，加快推进乡村产业高质量发展，推动实现新时代农业强、农村美、农民富。
一、全省乡村产业振兴主要做法及成效
(一)稳产保供取得实效。
把确保粮食、生猪等重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，作为稳经济、稳全局的压舱石和稳预期、稳民心的基本盘，先后出台含金量高、务实管用的《关于进一步落实粮食安全责任制确保粮食稳产增效的通知》《关于进一步促进恢复生猪生产政策举措的通知》《关于加快推进渔业高质量发展的意见》等政策措施，切实有效落实重要农产品稳产保供任务，不断夯实稳产保供促增收的产业基础。全省粮食产量连续多年保持在700亿斤以上，今年在疫
情、汛情叠加影响的情况下，夏粮再获丰收，总产274.8亿斤，增3.4亿斤;落实秋粮面积4443.1万亩，增47.5万亩，其中水稻3288.7万亩，增12万亩，全年粮食面积有望完成8100万亩目标任务。蔬菜水产产量稳中有升，上半年蔬菜播种面积1140.4万亩，产量2848.4万吨，同比分别增1.1%和0.8%;水产品总产量217.7万吨，同比增加2.3%。生猪产能加快恢复，截止7月末，生猪存栏989.1万头，已完成1044万头存栏考核目标任务的94.7%。重要农产品的有效供给，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了重要作用。
(二)新产业新业态蓬勃发展。
立足自身资源禀赋和农业产业基础，大力实施现代农业提质增效工程，着力打造休闲农业、农产品电子商务等8个产值超千亿元的优势特色产业，配套制定8个产业发展规划和10个专项行动计划。__年，全省有10亿元以上县域优势特色产业160个，新增全国“一村一品”示范村镇19个，总数达144个;有44个乡村特色产品和11个能工巧匠入选全国目录。启动开展“苏韵乡情”休闲旅游农业系列活动，重点推介发布100个主题创意农园、100条精品线路和100道乡土美食地标菜。全省共培育建设330个省级休闲旅游农业精品村，300个省级主题创意农园;累计创建20个全国休闲农业示范县、38个中国美丽休闲乡村、279个全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)。今年上半年，接待游客量达1亿人次，综合收入超300亿元，其中二季度综合收入是一季度的3倍，同比增31%。大力推行信息进村入户，开展智能农业建设、农村电子商务提升等行动，“苏农云”平台加快建设，大数据应用展示与指挥中心基本建成。新建省级农业电商示范基地100个，形成了“沙集模式”“沭阳模式”等一批农村电商集聚区。今年1-6月全省农产品网络销售额达390亿元，同比增25.8%。
(三)农产品加工业稳步推进。
落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，制定出台全省实施意见，推动农产品加工业稳步发展。截至__年底，全省规模以上农产品加工企业5983家，主营收入达到9925亿元，其中规模以上主食加工企业达到220家，有17家企业入选全国主食加工示范企业。积极探索中央厨房产销模
式，有9个主食加工企业入选全国中央厨房模式案例。百斯特食品打造第五代中央厨房，伽力森“智慧餐车”开创主食加工新零售模式。农产品加工产业聚集功能不断提升，54家省级农产品加工集中区中，超百亿园区3家，50亿-100亿园区15家;入驻企业近1600家，其中国家级龙头企业40家、省级228家、上市企业37家，实际投资额超过923亿元，入驻企业年销售收入达到2556亿元，对接合作社数量超过6500多家，带动535万户农户增收总额144亿元。
(四)农产品质量和品牌不断提升。
加强农产品质量安全监管，开展国家农产品质量安全示范省创建，累计创成国家级农产品质量安全县13家、安全市1家、省级农产品质量安全县21家。加大农产品质量安全风险监测力度，去年开展例行抽检样品17180个，省级农产品质量安全例行监测合格率达99.6%。省农产品质量追溯平台上线启用，全省有9321家生产经营主体纳入省级农产品质量追溯平台，溯源产品1.5万个，累计出具追溯标签409.8万张次。加强农业品牌建设，12个区域公用品牌入围中国农业品牌目录。组织开展农产品区域公用品牌大赛，推出了高邮鸭蛋等江苏省“十强农产品区域公用品牌”。积极发展绿色有机农产品及农产品地理标志，“两品一标”总量规模快速增长，截至去年底，全省已有绿色食品企业1522家，产品3319个;有机农产品企业76家，产品124个;农产品地理标志98个。
(五)产业主体日益壮大。
目前，全省经认定的县级以上农业龙头企业近6000家，其中国家级龙头企业77家，数量位居全国第二。__年，全省823家省级以上农业龙头企业实现销售(交易)额超过7000亿元，超百亿企业有12家。大力培育农民专业合作社和家庭农场，全省工商登记的农民专业合作社8.5万家，其中国家示范社476家，省级示范社1244家;省级示范家庭农场达1891家，县级以上示范家庭农场超过8380家。促进产业化联合体发展，龙头企业牵头成立农业产业化联合体累计达到500个，其中省级示范联合体200个，带动3000多个家庭农场、农民专业合作社抱团发展，形成了多元主体合作的生产机制和多类资源要素的优配机制，达到了利益共享、资源共用和品牌共建的目的。
(六)技术装备逐步增强。
稳步推进高标准农田建设，__年全省新建350万亩高标准农田、41万亩高效节水灌溉和4.12万亩生态型高标准农田，旱涝保收农田占耕地面积比重提高4个百分点，超额完成计划建设任务，受到国务院表彰激励，获奖励资金2亿元。农业生产机械化水平不断提高，__年度支持现代农机装备与技术示范推广项目县超过20个，实现项目对66个粮食主产区全覆盖，新确立7个粮食生产全程机械化整体推进示范县市，全省农机化水平达86%。推进稻麦优质丰产绿色增效、稻田高效综合种养、果树化肥农药减施增效、智慧农业等领域的技术集成创新，累计示范应用1500万亩次以上。强化农业科技创新与推广，组建22个现代农业产业技术体系，开发“农技耘”APP为农服务平台。推进农业科技进村入户，培育5万科技示范主体。加强农村科技服务超市建设，累计建成463家，初步实现了全省涉农县(市、区)全覆盖。
(七)创新融合动能增强。
积极承办全国“双新双创”博览会和全国农村“创业创新”大赛，组织举办全省农村“创业创新”大赛，累计成功创建7个全国农村“双创”典型县、87个全国农村“双创”园区和9个全国农村“双创”孵化实训基地，从事农村“双创”人员超过40万人，涌现大批农村“双创”主体，10人入选全国农村“双创”优秀带头人典型案例。加快推进农村产业融合发展载体建设，在全国范围内率先开展农村一二三产业融合发展先导区建设，目前已有国家级农村产业融合发展先导区5家，省级农村产业融合发展先导区40家。依托10个国家级现代农业产业园和40个省级现代农业产业示范园，打造新产业、新业态、新模式集聚创新和融合发展的有效载体。全省已有43个乡镇进入全国农业产业强镇创建名单，培育了一批主导产业突出、优势特色明显、规模集中连片、模式绿色生态的产业融合发展样板。实施中央农村一二三产业融合发展试点项目，试点县(市、区)达到26个，探索形成了产业链延伸型、农业多功能拓展型等多种农村产业融合模式。组织实施“万企联万村共走振兴路”行动，促进各类要素更多地向乡村流动，构建新型城乡工农关系。
(八)政策支持不断加大。
围绕产业发展“用地”瓶颈，省农业农村厅、省自然资源厅印发《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全省乡村产业振兴的通知》，明确市县每年单列不低于5%的建设用地专项用于支持农村产业融合发展，并允许实行“点状供地”。在乡村产业振兴意见中，提出乡级国土空间规划可安排不少于10%的建设用地指标用于保障农村产业融合发展项目用地。出台引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴的意见，聚焦了农民干不了，但又急需投资建设的8个重点领域，对农业企业挂牌上市给予奖励，多渠道推动产业主体对接资本市场，目前已有607家农业企业在江苏股权交易中心“农业板”挂牌。加大项目融资推介，省农业农村厅与国家开发银行江苏省分行、农业发展银行江苏省分行等7大银行签署战略合作协议，落实7000亿融资授信，支持重大项目贷款150多亿元。设立100亿元省级乡村振兴基金，支持重大项目建设。此外，积极争取中央财政资金扶持，两年来共争取国家级产业强镇创建、绿色循环特色农业、特色产业集群等各类项目资金4.33亿元。
二、存在的主要问题
对照乡村振兴战略总要求，我省乡村产业振兴还存在一些短板和不足，有面上共性的，也有集中在少数地区的某些产业领域。有的正在逐步得到解决，有的仍需要从深层次研究分析、提出系统解决方案，乡村产业振兴基础有待进一步夯实。主要体现在以下几个方面：
(一)经营主体多而不强。
我省产业经营主体众多，但存在“多而不强”的问题。农业龙头企业规模总体偏小，全省农业龙头企业销售(交易)额超百亿的比例较低，80%是市场流通类企业。企业科研实力相对薄弱，生产加工类省级以上农业龙头企业的科研投入仅占营业收入的1.05%，使用的生产设备平均比国外发达国家同行业落后5-10年。一些农民专业合作社综合实力还不强、服务功能偏弱、抵御市场和抗风险等能力脆弱，不少家庭农场主缺乏必要的专业技术知识和有效的市场分析能力，生产经营管理粗放，产品特色不明显，较难适应日趋激烈的市场竞争。
(二)产业层次还偏低。
一是产业结构布局还不合理。农业产业区域特色不够鲜明，新兴产业培育较为
滞后;农产品产地初加工比例不高，农产品深加工不少远离镇村，对当地产业发展和劳动力就业带动不够。二是产业链仍然较短。一产向后延伸不充分，多以供应原材料为主;二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足，农产品加工转化率不高;乡村休闲旅游农业等新型业态还处于成长阶段，多产业、多业态的跨界深度融合难以形成。三是叫得响的品牌还不多。有的企业品牌虽然做得很大，但做得不响，知名的“苏”字号农产品品牌不多，与江苏农业大省、经济强省的地位不相适应。
(三)产业融合与利益联结机制还不够完善。
一是产业融合程度还较低。全省农产品加工初步形成生产、加工、流通一体化的格局，但融合的深度还不够，全产业链上各个环节紧密度不高，生产、加工、分等分级、冷链物流等领域由多个主体承担，主体之间分工协作不够、优势互补不强，共同推进农村产业深度融合的机制尚未形成。二是利益联结还不够紧密。多数企业与农户之间是简单的产品买卖关系，没有通过订单生产、合作制、股份合作制等方式与农民建立紧密的利益联结机制，农民较难共享全产业链的增值收益，不同经营主体和利益主体之间还没有完全做到互惠共赢、风险共担。
(四)要素保障还有待加强。
一是在用地上。扶持乡村产业发展的用地政策在少数地方还没有真正落到实处，需要地方上出台具体可操作性的实施办法。二是在人才上。尽管出台了一系列鼓励返乡下乡人员创业创新的优惠政策，但受制于各种因素，乡村产业发展缺乏有足够能力和社会责任感的领头人，缺少一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人，大量的创业型、技术型人才很难扎根农村发展乡村产业。三是在金融上。不少财政和金融支持乡村产业发展的项目缺乏针对性、精准性和实效性，同时各地也缺乏对接金融支持的包装项目，在一定程度上影响了乡村产业的发展势头。
三、下一步思路和打算
根据中央要求，从20__年开始，“三农”工作将全面转入实施乡村振兴战略，将把产业振兴作为重要基础。围绕“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”的发展思路，以重大项目为抓手，突出重点产业、重要主体、重要载体，进一步调优产业结构、调高质量效益、调强经营主体、调精技术装备、调新路径模式，加快构建乡村产业发展体制机制，加快推进乡村产业集群化特色化发展，加快培育乡村产业主体载体，完善产业链、提升价值链、紧密利益链，推进农业融合、三产融合、城乡融合，为加快美丽江苏建设、推动农业农村高质量发展走在前列提供更加坚实的基础。
(一)突出抓好稳产保供。
全力确保粮食丰产丰收和生猪产能恢复。进一步压实“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制，坚持抓早抓紧抓实，加强督导和调度，确保稳政策、稳面积、稳产量。进一步强化农业基础设施和科技装备支撑，推进科技兴农，加快高标准农田建设，提升农业生产全程机械化水平，全力夺取全年粮食生产丰产丰收。更大力度推动生猪恢复生产，加强调度跟进，继续组织开展常态化督导调研，加快落实规模猪场扩能增量综合奖励、引进种猪奖补、贷款贴息等政策，在发展大型集约化养殖的同时，积极推广“公司+家庭农场”等新型合作经营，支持生猪养殖企业布局全产业链建设。进一步抓好非洲猪瘟防控，强化网格化管理，严格打击违法违规调运生猪行为，确保完成全年生猪生产目标任务。
(二)突出抓好提质增效。
着力提升优势主导产业和区域特色产业。围绕产业兴旺目标要求，协调推进现代农业提质增效工程，合力推动优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、林木种苗和林下经济、休闲观光农业和农业电子商务等8个产值千亿元级产业培育发展进程。进一步抓好粮食提质增效，推进“粮食+”，扩大优良食味稻米和稻虾共作面积，拓展稻田功能，提升综合效益。实施县域优势特色产业集群建设工程，推动每个县(市、区)因地制宜确定特色产业主攻重点，科学制定发展规划，集聚多元市场主体、现代科技、高端人才、资本投入等各种要素，壮大一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的县域优势特色产业集群。依托各地农业资源禀赋，发展“一村一品”专业村镇，挖掘梳理一批乡村传统工坊、乡村手工业、乡村文化、乡村能工巧匠等，建立乡土气
息浓郁、市场影响力强的地方乡土特色产业名录。
(三)突出抓好融合发展。
大力发展生产加工流通和乡村新兴产业。大力发展农产品产地初加工，支持新型经营主体建设冷链、分级包装等初加工设施，推动农产品就地转化增值。支持县域发展农产品精深加工，建设一批农产品专业村镇和加工强县，尽可能把产业链留在县域，让农民更多分享加工增值收益。大力发展乡村休闲旅游农业，建设一批省级主题创意农园和省市级休闲旅游农业精品点，持续组织开展“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业系列推介活动，推动各市举办形式多样的专场推介，带动城乡消费扩容。在全省选择10个农业县(市、区)开展“互联网+”农产品出村进城工程试点县建设，推动县域农产品产得优、卖得出、卖得好。
(四)突出抓好重大项目。
聚力做强产业经营主体和集聚载体平台。实施“1111”工程，瞄准10个重点建设工程领域，建设1000个以上重大项目，推动1万个以上企业联村带农，带动1万亿元以上资本进入农业农村，加快补上“三农”领域突出短板。实施行业领军型企业培育行动，推动龙头企业群体做大做强。鼓励农业龙头企业牵头组建联结紧密、资源共享、产业链长、带动力强的产业化联合体，带动农民持续增收。强化资源配置，推进产业布局合理、基础设施完善、经济效益显著、产业集聚发展高效、与农民利益联结紧密的省级三产融合先导区建设。加快组建园区联盟，出台全省现代农业产业园区高质量发展意见，推动全省园区建设再上新水平。实施农产品加工集中区提升工程，强化政策奖补，重点支持园区基础设施和公共服务平台建设，打造一批五十亿级和百亿级的省级农产品加工集中区。
(五)突出抓好综合保障。
合力产业发展瓶颈和要素制约。围绕乡村产业发展的短板弱项和安全隐患，进一步强化政策创设、制度管理和服务引导，推动现有各项扶持政策落细落地、用足用好。进一步细化农村三产融合建设用地操作细则，促使政策尽快见到实效。制定和完善支持乡村产业发展的创业扶持政策，引导各类人才到乡村创业兴业。支持科技人员以科技成果入股农业企业，落实科研人员校企、院企共建
双聘机制。建设农村实用人才培训基地，推进产教、产才融合，落实职业学校扩大农村招生，建立涉农职院校与企业之间订单培训机制。充分发挥省农担公司作用，推动完善“鑫农贷”金融支持政策，扩大主体获贷率，缓解融资难、融资贵。筑牢安全防线，排查安全隐患，指导有关部门切实抓好农业龙头企业、休闲旅游农业景点的安全管理，确保安全营运。加强调查研究，及时了解乡村产业发展的新热点、新问题和新需求，总结宣传乡村产业融合发展典型案例，营造良好的发展氛围。
乡村振兴项目规划方案【篇4】
为进一步弘扬脱贫攻坚精神，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴各项工作有效衔接，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。根据市六扶办[20__]1号文件和区会议精神，结合工作实际，特制定20__年度帮扶工作方案。
一、指导思想
深入全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作方案，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。
（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。
（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。
（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。
（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。
（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。
四、方法措施
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。
特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。
（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能
力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
（三）完善帮扶工作机制，落实“双包”单位包村、干部包户制度，健全干部驻村工作机制和帮扶措施，确保村有工作方案，户有一户一方案、一人一措施。
（四）加强工作队管理，驻村第一书记和工作队长确实履行好职责，确保驻村帮扶工作有序开展。
乡村振兴项目规划方案【篇5】
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，区城管局深刻领会、吃透把准要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，提升农业发展质量，推动乡村绿色发展，繁荣兴盛农村文化，夯实农村基层基础，提高农村民生保障水平，深化农村各项改革，打好精准脱贫攻坚战，推动乡村振兴战略在浉河区落地生根。结合我单位工作职责，紧密结合实际，特定如下工作计划。
20__年的工作目标：立足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，建立健全城乡融合发展体制机制，力争乡风文明更加浓厚，基础设施建设更加健全，民生保障更加有力，群众生活更加幸福，让农业更强、农民更富、农村更美。
一、打造经济发展新亮点
发展第三产业，打造特色小镇建设。加强绿化和基础设施改造提升：通过招商引资,鼓励民间资本参与开发,采取政府引导、企业主导的模式,在乡镇建设集观光、休闲、采摘于一体的农业生态旅游园,餐饮、娱乐,住宿于一体的商业综合体,着力打造山水相映,绿色相间、古色古香的旅游景区重振“农家乐这一特色,成立专业协会,改造提升“农家乐”基础设施和服务质量,实行提质降价、提档升级、重塑形象,吸引消费者。
二、打造乡村环境新面貌
扎实推进生态环境保护，加快推进农村人居环境整治。按照中央《改善农村人居环三年计划》及《浉河区改善农村人居环境五年行动计划》要求，扎实开展建设美丽乡村及农村人居环境工作。重点是环湖路廊道建设。严格按照环湖路
综合整治的要求，对环湖路沿线进行集中整治，重点对环湖路两侧、通往乡镇政府、集镇、旅游景点、信阳毛尖核心产区道路两侧进行集中整治，达到“三无四规范一眼净”，茶节期间茶乡茶叶营销行为规范，秩序井然。“三无”即无垃圾乱丢、无杂物乱放、无污水乱流。“四规范”即规范垃圾收集处理、规范污水处理、规范卫生改厕、规范庭院环境、以及规范茶叶交易秩序。
落实河长制、湖长制。积极开展城市内河入河排污口调查摸底、规范整合、城镇生活污水整治、城市黑臭水体整治、畜禽养殖污染整治;对禁养区关闭搬迁养殖场户关闭搬迁情况进行巡查，对不关闭搬迁的养殖场进行依法拆除，对限养区养殖场户污染治理情况进行指导;对全区的河道进行实地调研，编制河道绿化方案。
三、提振帮扶乡村建设
围绕生活富裕，打赢精准脱贫攻坚战。结合本区实际，进一步夯实精准扶贫基层基础，深入落实“三个五”政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，加强扶贫领域作风建设，全面提升脱贫实效，大力实施乡村振兴战略：一是产业扶贫带动。二是着力发展集体经济。三是积极申报危房改造项目。四是解决农村安全饮水问题。五是协调相关部门进行户户通安装。六是加大基础设施建设。七是持续整治人居环境。
