篇一：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
在全州党建引领乡村治理促乡村振兴现场推进会上的发言
尊敬的领导、各位同事：
大家好！我很荣幸能够在全州党建引领乡村治理促乡村振兴现场推进会上发言。当前，乡村振兴战略已成为我国经济社会发展的重要战略任务，而党建引领乡村治理则是实现乡村振兴的必由之路。
乡村治理是乡村振兴的基础和核心。在乡村治理方面，我们要充分发挥党组织的领导作用，将党的指导思想贯彻落实到乡村治理的各个环节中。党组织要严格按照党的路线方针政策，为乡村振兴提供坚强的组织保障。同时，我们还要加强与政府、企业、社会组织等各方面的合作，形成合力，共同推进乡村治理工作。
党建引领乡村治理的核心是强化党的组织能力和党员队伍建设。党组织要加强对乡村治理工作的引领和指导，确保各级党组织的工作落到实处。同时，我们要加强党员队伍建设，做好培养、选拔、使用和管理工作，不断提高党员的素质和能力。只有这样，我们才能更好地服务群众，有效推动乡村振兴。
在推进乡村治理中，我们要注重发挥党员的先锋模范作用。党员要以身作则，做到守纪律、讲规矩，做到廉洁奉公、为民服务。同时，我们还要加强党员的思想教育和党性修养，使党员始终保持清醒的政治头脑，增强忠诚意识和责任感。只有这样，党员才能真正成为推动乡村治理的中流砥柱。
最后，我想强调的是要注重完善相关制度和机制。乡村治理工作需要有一整套完善的制度和机制来支持和保障。我们要着眼于实际，根据乡村发展的需求，及时修订和完善相关制度，提高治理的科学性和规范性。同时，我们还要加强监督和评估，确保制度得到有效执行，并及时总结经验，不断改进工作。
通过党建引领乡村治理，我们将能够更好地落实乡村振兴战略，推进乡村治理现代化进程。让我们共同努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！
谢谢大家！尊敬的领导、各位同事：
上午好！我继续为大家分享一些关于党建引领乡村治理促进乡村振兴的相关内容。
首先，党建引领乡村治理是实现乡村振兴的必由之路。在新时代，党的建设必须与乡村振兴战略相结合，党组织必须在乡村治理中发挥更加重要的作用。党建引领乡村治理，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，始终把党的政治优势转化为治理效能和发展优势，为乡村振兴提供坚强组织保障。
其次，党组织要加强乡村治理工作的统筹协调。在乡村治理中，各部门、各组织、各乡镇村党组织要加强协同合作，形成合力，共同推进乡村振兴。要加强对乡村治理工作的全面引领和指导，确保各级党组织的工作落到实处。要加强党委领导下的抓党建、带群众、促发展工作模式，加强党员干部队伍建设，提高党的组织力量，推动乡村治理工作实现新的发展。
第三，党员要发挥党的先锋模范作用。党员作为先进分子和党的中坚力量，在乡村治理中要以身作则，发挥好模范带头作用。党员应当加强党性修养，始终保持清醒的政治头脑，增强忠诚意识和责任感。要以廉洁奉公为底线，自觉遵守党的政治纪律和各项规章制度，做到正直廉明、诚实敬业。同时，党员要加强自身的学习和培训，提高自己的专业素养，不断提升自己的能力水平，更好地为乡村振兴贡献力量。
第四，要注重完善相关制度和机制。乡村治理需要有一整套科学完善的制度和机制支持和保障。在乡村发展的过程中，我们要着眼于实际需求，根据乡村振兴的要求，及时修订和完善相关制度，提高治理的科学性和规范性。要发挥好党的基层组织在乡村治理中的作用，加强乡村治理的组织体系建设，提高治理能力和效果，形成乡村治理长效机制，推动乡村振兴实现跨越式发展。
最后，我们要加强乡村治理工作的宣传和普及。只有广大党员干部和群众都能够认识到乡村振兴的重要性，理解乡村治理的关键作用，才能够共同行动起来，共同推进乡村振兴事业。我们要充分利用宣传媒体、网络、微信公众号等渠道，加大对乡村振兴战略和党建引领乡村治理的宣传力度，提高公众参与度和认同感，形成全民共建共享乡村振兴的良好氛围。
总之，党建引领乡村治理，是实现乡村振兴战略的重要举措，也是党的建设的重要内容。我们要充分发挥党的组织优势和党
员先锋模范作用，加强统筹协调，完善制度机制，注重宣传普及，为推动乡村振兴、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献。
谢谢大家！
篇二：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
以高质量党建引领乡村治理谱写乡村振兴新篇章
乡村治，百姓安，天下稳。今年以来，**市深入推进基层党建“三强三优”工程，聚焦“揭榜领题、破解难题”任务要求，积极推进党建引领乡村治理试点工作，以提升乡村治理体系和治理能力现代化为主攻方向，以增进群众获得感和幸福感为基本目标，聚焦民生和乡村治理领域群众“急难愁盼”的要事难事，精准谋划，以“小切口”引领“大变化”，推动党建引领乡村治理提质增效。
勠力同心谋发展，地林携手向未来。**市科学谋划、把握机遇，共谋地林发展“一盘棋”，严格落实**《关于开展党建引领乡村治理试点工作的通知》要求，构建“1+16”制度体系，量身定制《党建引领乡村治理试点工作方案》，坚持“党建引领、依靠群众、多元共治、问题导向、示范引路”五项原则，聚焦地林共建，拟定《地林共建意向合作协议书》，以“组织共建、资源共享、发展共谋、文明共创、环境共造、事务共商、问题共解、携手共治”为载体，与内蒙古森工集团对接，充分发挥地林党组织的政治功能和服务功能，携手推进党建引领乡村治理试点工作。
一网情深为群众，凝心聚力解民忧。聚焦党建引领网格化管理，构建“横到边、纵到底、无盲区”的网格化管理服务，实现对网格内村（居）民的全覆盖、全方位动态管理和服务。
按照扁平化设置原则，全市共划分农村网格117个、社区网格389个，配齐配强“一长三员一助理”3700余人。在网格内建立党支部或党小组492个，设置党建引领网格化治理公示牌，公开网格信息，建立工作例会、巡查走访、协调联动等制度，实行采集上报、分析研判、分流处置、反馈办结闭环运行机制，打通乡村治理“最后一公里”。充分发挥镇街、村（社区）党组织引领作用，集聚网格资源，160余个单位党组织、3100余名在职党员到村（社区）报到，把公共服务、社会服务、志愿服务下沉到网格，精准投送到千家万户。依托网格开展政策法规宣传940余次、提供便民服务1500余人次、解决实际问题306个、化解矛盾纠纷111件。
用心用情惠民生，群策群力促和谐。积极推进“互联网+党建”，筑牢“云端堡垒”，通过“一图、三库、五平台”综合指挥平台，构建起“大数据+网格化+便民服务”的“大网格”乡村治理横向运行机制和“市、镇、村（社区）”三级诉求纵向受理架构，推动乡村治理数字化、智能化。构建集约广泛，服务高效的党群服务中心体系，突出“政治引领、为民服务、基层治理”三大功能，建立健全一次性告知、措施开放等各项管理制度；创新搭载“智慧党建”有声图书馆、创业孵化基地、党建直播间、爱心超市等功能；提供代缴代办和审批结果快递送达等便民服务，累计开展各类活动140余次，服务
群众1.3万余人次，解决实际问题131个，真正打造服务群众的“坚强阵地”。以“五级包保全覆盖”为载体，积极构建“党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、多方参与”的“五位一体”治理体系，推动党员带动群众参与乡村治理。累计包保困难党员群众等群体870余户，解决实际问题480余个。培育“爱在林都”特色品牌，构建自治、法治、德治相结合的“三治合一”的乡村治理体系，搭建各理事会便捷议事平台270余个，通过“北疆新时代”APP开展各类志愿服务活动1100余次，选树呼伦贝尔市身边好人、文明家庭，为“林都”增添温暖底色。健全完善村规民约、居民公约等自治章程，打造三级矛盾调处中心，逐步形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾纠纷化解格局。
筑牢产业压舱石，激活治理新动力。产业发展是促进乡村振兴的“源动力”。**市以扶持发展壮大村集体经济为载体，探索建立“党支部+龙头企业+农户”“党支部+电商”等发展模式，因村施策、分类指导，制定“一村一品”产业发展计划，强化村集体经济“造血”功能，全市14个村储备发展项目18个，集体经济收入突破2800万元。持续推进中组部重点扶持的**村、**村的肉牛养殖项目和**马铃薯仓储窖项目，提高项目收益，增强辐射带动作用，让发展壮大村集体经济成为乡村振兴的“助推器”。加强资金管理使用，制定资金管理办法，开展专项审计和自查评估，保障专项资金使用精准到位，项目建设顺利推进，为实现产业振兴打下坚实基础。
篇三：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
乡村基层治理体系的四个维度
作者：徐加明
来源：《唯实》2021年第09期
鄉村治理是乡村振兴的重要内容，治理有效是实现乡村振兴的重要保障。作为全国首批乡村治理体系建设试点地区，南通市海门区近年来认真贯彻党中央和江苏省委决策部署，积极探索新时代乡村治理新路子，为实现乡村振兴提供了强大动力支撑。2020年，海门区乡村振兴实绩考核位列南通各县区第一，农村人居环境整治获江苏省政府通报奖励，并获评“全国村庄清洁行动先进县（区）”。全省乡村治理试点示范工作会议、全国加强乡村治理体系建设推进会相继在海门召开。
一、坚持党建引领，加强乡村治理体系建设
构建以“四强联动”为支撑的党建引领模式。近年来，海门区坚持把党建引领贯穿于乡村治理全过程、融入乡村治理各领域。一是实施“支部规范强基行动”。健全以村党组织为领导核心、党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的管理体制，全区村党组织标准化、规范化建设实现了全覆盖。二是实施“先锋领航强干行动”。在全省率先实施村书记专职化管理，12名村书记成为江苏省首批“百名示范”;建立18个党员创业示范方，6200余名农村无职党员联户“亮身份、比服务、当先锋”。三是实施“双融双引强效行动”。建立239个村级“红色联盟”，形成村企联建项目169个。打造带领群众参与农村人居环境整治的党员“小河长、小路长、小宅长”队伍;打造“党员会客厅”“党建小场心”“民生小黑板”“邻里+党建”等特色化惠民服务载体。四是实施“重心下沉强责行动”。把乡村治理纳入镇、村党组织书
记考核评议体系，明确区镇党（工）委、村党组织书记每年至少领办一个乡村治理项目，实现了基层党建和乡村治理的互促共进。
构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是符合中国国情特点且更加完善有效、多元共治的新型乡村治理体系。一是加强自治。建立村民小组议事会、村民自治理事会两项议事机制，强化矛盾调解、平安稳定、惠民服务三大职责，推行微组织、微信群、微服务、微文化四种微治形式。二是注重法治。所有村居公共法律服务平台、法律顾问、调委会和法治文化阵地实现全覆盖，建成135个省级民主法治村。三是突出德治。深入开展“一镇一特色、一村一品牌”新时代文明实践全国试点，道德银行、志愿服务超市建设和积分制管理经验在全省得到推广。此外，海门区先后投资2.3亿元，高标准建成区、镇两级区域治理现代化指挥中心，推进乡村治理“一体指挥、三级联动”，整合6大类41项服务清单和基层网格力量，实现了“一个平台管全域、一张清单管职责、一支队伍管服务”。2020年，全区社会文明程度指数、群众安全感、网格化服务管理满意率等主要指标均列南通第一、全省前列。
构建以“四民工作法”为基石的党群共振模式。一是畅通民情“1+1”。组织融合织就一张“民情图”，全区1141个网格全部建立涵盖“人、房、地、事、情、组织”六大要素的“互联网+网格”数据库;干部走访记好一本“民情账”，在镇、村干部中全面推行“民情夜访”，不断拓宽基层党组织联系群众渠道。二是代理民事“1+1”。一村一站布局“365党建服务站”，一点多能建设“365党建服务点”，延伸党员干部基层治理和服务群众平台。三是恳谈民议“1+1”。坚持半月一谈、每月一会，村党组织建立党群议事“半月谈”制度，区镇党（工）委每月召开舆情分析会，保障农民群众对村级事务的知情权和参与权。四是帮扶民困“1+1”。聚焦“为民服务解难题”，把每一个支部发动起来，让每一名党员行动起来，提高农村群众的安全感和获得感。
二、打造坚强战斗堡垒，构建“五位一体”先锋惠民体系
近年来，海门区坚持落实五级书记抓乡村振兴，基层组织群众、服务群众的能力持续增强。随着乡村社会的加快转型，农村利益诉求日益分化。影响和制约基层党组织建设的因素，主要表现在以下四个方面：一是缺乏新型阵地。尽管海门村级党群服务中心基本都达到了400平方米的标准，但不少党群服务中心由于建设得较早，房屋结构和功能设置不能适应服务群众的需求，还有四分之一的便民服务大厅面积不足60平方米，农家书屋、文体健身等功能室设置不尽合理，居家养老、基本商业服务等平台阵地建设还比较滞后。二是缺乏组织手段。在各种农业税费相继取消的背景下，农民的权利意识增强与义务观念弱化形成了鲜明对比。基层党组织和村干部做群众工作主要靠以情感人，组织发动群众的手段不多，一定程度上存在“干部喊、群众看，干部热、群众冷”的现象。三是缺乏现代人才。海门农村地区60岁以上常住人口占比达35.6%，超过全区老龄化率3.6个百分点。随着农村“空心化”、老龄化的加剧，农村党员高龄化、发展难等问题比较突出。另外，2020年初村“两委”换届后，虽然干部队伍结构大幅
改善，但近年来招录的年轻定职干部中懂“三农”、善治理的人才偏少。四是缺乏资金保障。乡村建设缺乏制度性安排和稳定性投入。目前，海门区级财政用于村级日常运转的保障经费为每年每村42万元，超过全省平均水平，但主要还是“人头费”，不能满足农村现代化的建设需求，存在着“有多少钱办多少事”的现象。
对此，要推动构建村建总支（党委）、网格建支部、片区设党小组、党员中心户建（“365党建服务点”、党员联农户）“五位一体”的先锋惠民体系。深入推进村级党组织固本强基和党群服务中心功能提升工程，持续强化农村党员和村干部队伍建设，探索建立村级经费预算保障制度，打造战斗力、公信力过硬的乡村治理和服务堡垒;全面深化党建网格和治理网格“并网融合”，有效整合网格内党员干部（公职人员）、民（辅）警、志愿者（“五老”和乡贤群体）、社会工作者（组织）等力量，推动治理资源由分散向集中转变，构建“党支部+全科网格”的乡村治理新格局。发挥片区党小组政策宣传、协商议事、村民自治、文明实践等复合功能，使其成为村级党组织发动群众、引导群众、组织群众的“第一载体”。加快党员中心户“365党建服务点”标准化、规范化建设，确保服务群众有平台、有制度、有经费，从而打通“听民意、议民事、惠民生”的“最后一公里”。完善党员联户运行机制，复制推广昆山党员先锋“十带头”等成功经验，让广大农民学有方向、干有榜样，不断增强获得感和归属感。
三、完善“大数据+网格化+铁脚板”机制，提升综合治理效能
目前，乡村建设和治理的资源较为分散，“上面千条线、下面一根针”的状况尚未根本改变，“上面千条线、下面一张网”的机制还不顺畅，自上而下的数据汇集还做不到“应汇尽汇、实时推送”，重要数据分散于多个职能部门，不少数据以描述性为主而动态性、实时性不足。自下而上的数据汇集，还面临“数字乡村”建设短板和“信息孤岛”瓶颈，不仅造成了信息不对称，而且极大影响了乡村治理效能的整体提升。
对此，要巩固区域治理现代化指挥体系建设成果，加快“数字乡村”建设，全面提升乡村治理智慧化、精准化水平。按照纵向“应放尽放”、横向“应汇尽汇”的要求，加大数据整合归集和开发应用力度。不断深化网格员队伍职权集成化试点，有条件赋予网格员辅助执法等职能，使问题尽可能在一线和萌芽状态解决。以党史学习教育为契机，弘扬党员密切联系群众的优良作风，引导基层干部更好用脚步“丈量”民情、回应民声、汇聚民心，使“铁脚板”成为现代治理手段的坚强基石和有效补充，成为农村熟人社会治理的重要优势和鲜明特色。及时把通过“铁脚板”收集的民生信息纳入“大数据”，定期梳理分析共性问题，更好发挥党群议事“半月谈”“三会治事”和“两代表一委员”“有事好商量”等平台的协调议事作用。抓住农村民生事业、人居环境等群众急难愁盼问题，综合运用自治、法治、德治等手段，最大限度地凝聚多元共治力量。
四、把富民惠民作为工作着力点，加快壮大集体经济
2020年，海门区制定出台了《集体经济发展三年行动意见》，村级收入超百万元的村由56个增加到144个（2021年有望实现全覆盖），为加强乡村建设和治理奠定了良好的经济基础。同时也要清醒地看到，村级经营性收入占比不足30%，“造血”能力和可持续性不强。客观上，乡村规划空间不足。虽然前几年基本农田保护面积核减至73.44萬亩，但土地实际确权登记面积只有60.85万亩，基本农田保护压力巨大，人多地少矛盾突出，通过土地整治增划基本农田来调整基本农田的政策落实空间十分有限。加上村庄布局分散、乡村空间割裂，建设用地、一般农用地难以集中起来利用，有的村即使有流量指标也难以“落地上图”，不同程度地存在着有项目、有指标而没有空间的“旋转门”难题。主观上，政策创新动力不足。村级集体经济存在缺资产、缺资源、缺资金的问题。相对于苏南而言，海门村级可经营性资产积累普遍较少，尚未形成乡村资源价值的实现和分配机制。同时存在资产、资源、资金闲置的问题，农村“沉睡”资源受开发成本高、历史遗留问题多等因素制约盘活利用不够，存量资金则存在怕出风险而管得过死的情况。作为全省“三资”管理示范县（区），海门村级账户资金7.2亿元，但大都以固定利息存放银行或者以固定回报投资国企平台，投资经营的增值效益没有充分释放。
对此，要以构建新型工农城乡关系为方向加大农业农村改革力度，激励和支持村集体发展多元化、多业态的集体经济。完善有利于“农业人口市民化、新生代人口回农村”的户籍管理制度，出台乡村人才振兴的政策意见。健全“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入机制，稳步提高土地出让收益用于农业农村的比重，完善村企联建利益联接机制，拓展村级资金保值增值渠道。学习借鉴南京、无锡、常州等地接合片区城乡融合发展试验区成功经验，争创省级城乡融合发展试点。探索农村“三集中”、城乡“三置换”以及集体经济组织成员权益跨村组置换的有效路径，构建农村集体土地入市及其利益分配的科学机制，做好农村土地“三权分置”和集体产权制度改革“后半篇文章”，激发乡村产业导入和集体经济发展的内生动力。
（作者系中共南通市海门区委副书记）
责任编辑：刘志刚
篇四：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
探索抓党建促乡村治理的生动实践
作者：
来源：《党员生活》2021年第06期
随县是全省版图面积最大的县，辖镇（场、景区、开发区）20个，村（社区）384个，总人口92万人，农业人口占90%以上;全县基层党组织共1163个，党员3.45万名。
2019年以来，随县以推进党建引领乡村治理、促进乡村振兴为目标，以发挥好农村基层党组织服务群众、促进和谐功能和党员队伍的先锋模范作用为抓手，立足本县广大农村开展一系列乡村治理的实践探索，特别是在农村（社区）深入开展“访民情、议民事、解民难”活动，实施了不忘初心担使命、为民服务办实事、深化治理促和谐的生动实践。
近期，我们以“访议解”活动为重点，对随县抓乡村治理的经验做法进行摸底调研，探讨对策建议，旨在为推进党建引领乡村治理提供有益参考。
1做法与成效
从2019年4月起，随县以支部主题党日为主要载体，指导全县村（社区）党组织每月深入开展党员“访民情”、支部和党员大会“议民事”，党员、支部和各级党组织“解民难”活动，打造“联万家-访民情-议民事-解民难”的闭环链条。
（一）精准化“联万家”，织密乡村治理一张网
一是党员联户全覆盖。活动伊始，把密切党员与群众的联系作为切入点，深入开展各具特色的“认干亲”“手拉手”活动。经过不断组织宣传动员，联户责任人从最初的在村党员干部、预备党员、入党积极分子等群体，逐步扩大到村民代表、村务协理员、乡贤、致富能手、包村乡镇干部和下沉党员干部。各村盘点在村常住居民户数，以就近、就熟、方便走访确定联户范围和联户对象;村（社区）党组织综合工作量、履职能力、群众基础和个人意愿等主客观条件，为每名党员和参与联户的先进分子确定各联系5-15户不等;对村“两委”干部联户实行“末位选择”，重点兜底联系贫困户（现脱贫户）、上访户、钉子户，确保“不让一户掉队”。截至今年3月，20个乡镇共有1.4万多名农村党员、5600多名非党员先进分子参与活动;县、镇两级机关企事业单位的5400多名党员干部精准下沉47个村（社区）。
二是设岗定责全方位。对联户党员分别设岗定责，结合村（社区）工作实际分别设定了政策法规宣传员、中心工作示范员、社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、扶贫帮困服务员、隐患排查安全员、任务落实监督员和美丽环境守护员等不同岗位，推动精准联户。乡镇领导干部带头挂帅“党员志愿服务队”，结合乡镇中心工作到村（社区）一线，与党员干部一起抓落实。
三是服务承诺全上墙。在村“五务公开”公示栏显要位置设置专栏，公示党员联户一览表;为联户人员颁授全县统一的“服务群众先锋岗”公示卡，挂在联户党员门前或村内小广场，注明联户职责、联系方式、服务承诺等，既亮身份晒职责，又强化监督促进联户党员履行职责。
四是管理服务全链条。384个村级党组织以党员为核心，构建“两委”成员→网格（小区）党支部书记→塆组（楼栋）党小组组长→党员中心户→普通农户（居民户）的管理、服务链条，把联户、管理党员职责融为一体，形成“组织联系党员、党员服务群众、党群共同参与”的治理网络。
（二）立体化“访民情”，捧出为民服务一颗心
一是送惠民政策。乡镇党委结合当前农村工作实际，每月组织村级党组织对党员开展形式多样的“访民情”培训，落实“乡镇集中培训→村（居）普遍宣传→党员入户讲解”，把党的惠民政策和党组织的重大决定送到千家万户。
二是收社情民意。对群众遇到的问题或困难，在力所能及的范围内能予以解决的，及时予以解决;不能当场解决的，如涉及集体利益、公共利益的乡村振兴、扫黑除恶、道路修建、环境保护、农民建房、土地调整、征地补偿、低保认定、村级发展规划等热点难点问题和涉及群众切身利益的个人诉求、意见建议等民情民意，及时通过联户党员（党员中心户）→党小组长→网格（小区）党支部书记→村级党组织的“四级组织体系”层层上报。截至今年3月，共收集涉及群众切身利益的个人诉求、意见建议等13类6万余条。
三是树党员形象。七一、年底慰问和疫情防控期间的各种便民服务，大部分村安排联户党员参与走访和送温暖，让党员上门送慰问金、抗疫物资和生活用品，方便党员与群众拉近距离、建立感情、增进信任。
四是访重点群体。为把“访民情”工作做到群众的心坎上，很多地方因地制宜实施了“六必访、六必到”，即先进典型家庭必访、困难家庭和危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访、乡贤家庭必访、军烈属家庭必访;群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有越级上访迹象必到、有支持关注家乡建设的乡友回乡必到、有大事喜事必到。
（三）程序化“议民事”，绘就基层自治一条线
一是党小组及时“议”，凝聚党员智慧。一般在支委会前1-2天召开党小组会，联户党员参加所在党小组的会议，提交所收集的民情信息并充分讨论（非党员联户人员将“访民情”结果上报居民小组长或网格党组长）。在党小组和党员力所能及范围内能够解决的，党员们集思广益及时予以解决，不能解决的提交支委会。
二是支委会重点“审”，严把重要关口。支委会在支部主题党日前进行，党小组组长提交拟解决事项，支委会及时召开会议研究解决，并将事项列入办事清单重点跟进;对职责范围内不能解决且涉及群众切身利益的重大事项，提交党员大会进行表决。
三是党员大会集中“决”，引领基层民主。严格落实“四议两公开”程序，在支部主题党日“民主议事”环節增设党员大会，对支委会提交的事项充分讨论并表决。
（四）制度化“解民难”，打造分级办理一个环
一是村党组织竭尽所能领办。对党员大会等“民情会诊”环节通过的待办事项，村党组织及时制定办理事项清单，并根据事项轻重缓急和难易程度等，由村（社区）党组织书记和其他“两委”干部领衔办理，有履职能力的联户党员协助办理。调研中发现，各村纷纷开出“解民难”事项办理工作小处方，有的村为承办责任人提供业务指导、交通通讯补助和临时办公场所;有的村实行“群众的事群众办”，安排群众直面事项办理过程，增强了参与感认同感。
二是乡镇党委整合力量主办。村里无法解决的，直接上报给乡镇党委或向包村乡镇领导干部移交。乡镇党委发挥主力军作用，对各村上报的重大事项，及时召开党委会专题研究，整合乡镇各类资源力量加以解决，通过整合资源本地破解一批、向县直部门求援协办一批、向包联县级领导汇报帮办一批等形式，就地解决各村提交的事项，实现“小事不出村、大事不出镇”。
三是县直部门结合职能帮办。经过村、镇两级的层层“过滤”和“消化”，对乡镇无力解决且在全县范围内具有普遍性的重大事项，县委组织部每月一汇总、每月一分析，及时向县委常委会汇报，会同有关县直部门共同研究提出解决措施，推动事事有落实、件件有回应。截至今年3月，共化解各类矛盾纠纷11000多件，村制定办理事项清单过万条，化解各类矛盾纠纷和群众诉求近2万件，县直部门协同办理230多件。
2困难和问题
（一）党组织活动更接地气，但还存在落实不到位、活动不经常的问题。有的村党内组织生活开展不经常，上面督办一下就组织开展，不督促不安排就“减笔划”;有的开展“访议解”活动存在程序不完整、严肃性不够等问题，督促联户党员每月“访民情”不到位，指导党员践行岗位职责缺位。有的开展“四议两公开”等程序走不到位，支部对事项本身研究不深、拿捏不准，本应在支部决策范围内就能决定，未经支部充分讨论和酝酿，就直接提交党员大会表决，存在“小事大议”现象;有的事项只有党员大会才能决定，但开个支委会就直接“拍板”了，导致党员大会“该议没议”。
（二）党员的先锋作用更加明显，但还存在能力跟不上、履职不尽责的问题。党员在履职过程中暴露出思想意识跟不上时代要求、访民情方式较为单一、做群众思想政治工作本领不够等问题。有的联户党员不会使用手机软件，主要依靠打电话访流动在外的村民，几次访下来通
话花费不少，但访的效率并不高。有的农村党员思想觉悟不高，奉献意识缺失，对包联农户、认领岗位、参与“访民情”存在抵触情绪;有的农村党员或年龄偏大，或家庭负担较重，平时忙于务农、务工、照顾家庭，闲暇时间少，虽有心履行职责，但由于个人原因力不从心，完成任务的时效和质量还不高。
（三）分级办理机制逐步健全，但还存在治理体制不健全、解决民难不及时的问题。随县是以农业为主的财政薄弱县，随着经济社会发展，农民的基本公共服务需求与日俱增，对基层干部办事效率、服务质量和保障水平提出了更高的要求。尽管明确了村、镇、县三级分级办理事项机制，但广大农村基本公共服务力量不足、服务水平不高等问题还没有完全破解。由于镇、村两级存在“权力有限，责任无限”“上面千条线、下面一根针”等问题，镇、村缺乏与办理事项相匹配的管理权限，缺乏解决群众诉求的工作力量，缺乏与办事内容相一致的财力资源。
（四）党员群众参与意识不断提高，但还存在激励机制不健全、内生动力不足的问题。有的正向激励措施不到位，特别是推动联户党员参与联户的激励保障配套措施跟不上，大多只是依靠党员自觉性和思想觉悟开展;有的激励措施以政治激励和精神激励为主，主要依靠优先入党、培树典型等中长期激励，物质激励和感情激励等即时激励、短期激励运用不够，推动党员常态化参与活动的吸引力不强，“新鲜期”“激情期”一过，一些党员再次参与的意愿明显下降;有的落实反向约束的“硬核”措施难以实施，对在活动中表现不佳且民主评议为“差”的，不敢动真碰硬予以组织处置。
3对策与建议
持续开展“访议解”活动是基层解决民难、先行先试推动城乡基层社会治理的有益探索，对深化新时代党建引领乡村治理有重要启示。要结合短板不足，围绕服务型基层组织、专业化乡村治理队伍、融合式乡村治理体系和高效能乡村治理能力建设精准施策，推动党建引领乡村治理取得实效。
（一）坚持政治功能与服务功能相结合，深化服务型基层党组织建设，打造引领乡村治理的红色堡垒。结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼问题，以优质高效的服务型农村基层党组织弥补农村基本公共服务的不足。以健全乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制为抓手，引导和激励乡镇干部自觉落实“六必访”“六必到”，真正沉到农村、融入农民。以建设全职化农村骨干干部队伍为载体，落实村党组织书记专职化全身心为村工作、村干部坐班值班、全程代办等制度。
（二）坚持主干队伍与辅助队伍相结合，推进专业化乡村治理队伍建设，激活引领乡村治理的红色头雁。一方面，要锻造高素质的主干队伍。不折不扣落实好村党组织书记专职化管理和社区党组织书记全职化管理，建立一支政治素质好、群众口碑好、能力素质强、服务意识强的后备干部队伍，把思想素质好、服务能力强、有奉献精神的高校毕业生选聘到社区工作。另一方面，打造专业化的辅助队伍。继续向建档立卡贫困村、经济薄弱村、软弱涣散村选派第一
书记和驻村工作队，用好村务协理员队伍，激励引导在职党员、青年学生志愿者认领岗位、开展志愿服務。
（三）坚持政治引领与乡村自治相结合，推进融合式乡村治理体系建设，培育引领乡村治理的社会主体。完善全过程民主实现机制，在村（居）委会换届中落实好民主选举、民主协商、民主管理、民主监督制度，将完成换届的工作过程升华成民事民提、民事民议、民事民办、民事民管的自治实践。统筹县、镇各类法律服务资源向村（社区）聚集，发展基层法律服务工作者队伍，实现社区（村）法律顾问全覆盖，提高便民化法律服务水平。构建“中心—所—站”三级新时代文明实践组织体系，常态化制度化开展理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保等文明实践活动，充分整合本地红色阵地、红色美丽村资源和各类先进文化阵地，打造农村精神家园。
（四）坚持权限下放与力量下沉相结合，推进高效能乡村治理能力建设，夯实引领乡村治理的制度保障。构建县乡联动、功能集成、反应灵敏、扁平高效的综合指挥体系，推进行政执法权限和工作力量向镇、村延伸拓展和倾斜下沉，由乡镇统一指挥调度。深化乡镇（街道）管理体制改革，调整优化乡镇（街道）经济发展职能，结合实际逐步取消乡镇（街道）招商引资职能及相应考核指标，把乡镇（街道）干部从经济发展职能中解放出来，把工作重心转移到加强党的建设和公共管理、公共服务、公共安全上来。
篇五：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
2019年11月（下）国内刊号
CN61-1499/C乡村振兴基金项目：金华市哲学社会科学规划课题研究阶段性成果，编号：ZD2019004新时代基层党建引领乡村治理创新的路径研究——以浙江金华为例陈晨（中共金华市委党校浙江金华321000）摘要：乡村治理是社会治理的最基本单元，夯实基层基础，必须以党建引领乡村治理创新。本文以浙江金华为例，概况了金华市近年来党建引领乡村治理的典型经验，并剖析了当前党建引领乡村治理创新工作需要解决的突出问题，提出要打造核心品牌，深化融合党建，挖掘治理智慧，推进制度创新，真正实现党的政治优势转换为乡村发展优势。关键词：党建；乡村；治理中国特色社会主义进入新时代，人民群众对有效的社会治理、良好的社会秩序具有更高要求。[1]以党的建设引领乡村治理创新，是共产党人践行初心的必然要求，也是推进基层治理现代化的现实需要。近年来，金华以党建为引领，以人民为中心，丰富完善了一批实践载体，有效推动了乡村善治。党建”的工作格局，有效发挥党建引领社会治理创新作用。3.推进智慧治理，开发“红色扫码”随着移动互联网的发展和普及，二维码应用已遍及中国老百姓的吃穿住用行。党建工作也必须要及时适应城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生的变化，主动调整适应。金华市婺城区创新推行“走村入户扫码制”，为基层群众编制二维码，推动党员干部线上“扫码”、学习、排名，线下走访、服务、考核，扫出党员联系群众的“民情图”，扫出“三改一拆”、“五水共治”、“垃圾分类”等重点工作“进度条”，实现“工作内容实时传送、干部实绩用数据说话”，真正把实事办到群众家门口。同时，通过持续深化代办、代领、代购、代卖为主要内容的“四项代理”制度，探索推行事项云登记、过程云留痕、办结云报告，不仅给群众生活带来便利，更进一步密切了干群关系。“红色扫码”将互联网的影响力与互动性有机地融入基层党建工作的各个环节，从而释放出乡村治理的新优势、新红利，真正做到了服务群众零距离，走进群众听民声，为群众排忧解难惠及民生，通过网络的正向溢出效应，以实实在在的民生红利，为党建工作筑牢了坚实的基础。一、党建引领乡村治理的金华实践1.强化党的领导，深化“后陈经验”2004年6月18日，金华市武义县后陈村创造性地成立了全国首家“村务监督委员会”。通过制度创新，“后陈经验”有效解决了以往村级监督流于形式，缺位、失位、错位等问题，并以监督促进民主选举、民主决策、民主管理，破解了“半拉子”民主，促进乡村治理的新发展。[2]村务监督委员会制度也相继写入村民委员会组织法和共产党基层组织工作条例，为我国推动乡村治理现代化，提供了一份宝贵的浙江样本。十八大以来，“后陈经验”通过加强政治领导、组织领导和工作领导等各种方式，确保这一制度沿着正确方向发展。在党的领导下推进制度建设，系统谋划部署村务监督工作发展方向、基本原则和重大政策。村务监督委员会主任一般由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任，明确被判处刑罚等“五种情况人员”当选无效，有力夯实了党的农村基层阵地。同时，探索推行“双述职两反馈”机制，也就是村务监督委员会每月15日向党员大会述职、每季度向村民代表大会述职，党员向村民反馈“三务”工作、向党员大会反馈村民意见建议。在这一过程中，村监委会成员还会对群众提出的有关村务公开的疑问进行现场解答，从而充分发挥党员的桥梁作用，促使村务公开件件厘清。4.密切联系群众，实现“红色代办”加强新形势下基层党建工作，必须始终坚持以人民为中心，维护好群众的根本利益，为党的建设获得强大的群众基础和力量源泉。[4]金华市在县、乡镇（街道）、村（社区）设立三级民情民访代办网络，全程代办辖区内群众反映的问题。按照全科受理、访调一体、集成联办、一站化解的要求，信访量大的部门集中常驻，信访量一般的部门轮流入驻，事权部门随叫随到，形成了“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”的信访工作新格局，变“被动受理”为“主动服务”，变“零散办”为“集中办”，变“群众跑”为“党员干部跑”。同时，转变工作流程，引导群众更多以电话、微信、网上信访等形式表达诉求，大大提升了为民服务的便利性。“红色代办”坚持群众导向、结合群众需求，围绕办好群众身边的事，办好贴近群众的事，办好群众需要的事，找到便民服务与群众需求的最佳契合点，打造了党员联系服务群众的一条重要纽带，推动把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。2.坚持重心下移，打造“红色网格”深化延伸“网格化管理、组团式服务”，推行“红色网格”工作模式，是金华市党建引领乡村治理的又一举措。在金华市金东区，全区468个行政村，划分为626个网格，每个网格配备1名网格指导员（驻村干部）、1名网格长（支部书记）、1名专职网格员（支委干部）、若干名红色网格员（党员）。[3]全区共配备1万余名红色网格员，每个红色网格员联系5~10户群众，重点做好重大活动期间维稳安保、安全隐患排查整治、治安巡逻等群防群治工作。推行红色网格员实绩公示，在每个村(社区)制作“红色网格”宣传栏，每月对“红色网格员”参会、走访联系户、信息处置、平安工作落实等实绩进行公示晾晒，主动接受群众监督。通过“红色网格”的实施，将党员和群众紧密联系起来，构建横向到边、纵向到底的红色网格体系，形成以“小网格推动大二、当前党建引领乡村治理创新工作需要解决的问题1.核心品牌仍要进一步打造一些乡村治理经验在源发地实施效果较好，但在推广地的深化创新程度则有所下降。如“后陈经验”，自2010年村监会写入村民委员会组织法，这一创新制度在全国也已运行近9年。但从全市调研来看，“后陈经验”在推广过程中呈现出不平衡性，少数基层组织“不愿为其他地区打工”，局限于提炼深化当地创新做法。2.融合发展尚需进一步推进一些基层党组织对“党建+乡村治理”融合发展的理念还不收稿日期：2019-09-1822乡村振兴国内刊号
CN61-1499/C2019年11月（下）乡村振兴强，怎么+、+什么的思路还不够清晰。一些基层党组织认为党建工作涉及的对象就是党组织自身，与社会治理关联性不强；一些基层党组织认为只有党组织对基层事务进行全面的控制，社会才会有序稳定，在具体推进过程中出现党员干、群众看的“受累不讨好”现象。升人民群众的幸福感和获得感。[5]3.发扬“钉钉子”的精神，挖掘治理智慧政贵有恒，我市“党建+乡村治理”工作起点较早，亮点纷呈，新阶段要坚持在“传承延续”的框架下进行“创新发展”。基层党组织应坚持把发现问题、解决问题作为出发点和切入点，紧紧围绕新时代党的建设总要求，准确把握“党建+乡村治理”工作中具有时代性、方向性、规律性的内容，在继承中创新、在创新中继承，多在难出成绩的基础性工作上下功夫，多在已有的创新经验上求实效，多发挥新闻媒体、专家学者在推广、总结、提升治理经验上的独特作用，真正留下一些长期起作用的成果。3.深度挖掘还应进一步加强“一阵风”式的碎片化治理经验仍然存在，看似热闹，其实生命力不强，犹如昙花一现。有些治理创新是为了应付上级的巡视和督查，“为了创新而去创新”。更有甚至，在原有经验的基础上，换个名字，改个说法，又作为一项新的经验，缺乏持之以恒、深度挖掘的精神，也缺乏提升百姓幸福感的实招、硬招。4.坚持“法治化”的思维，推进制度创新制度创新不仅是一个系统工程，更是一个基础工程。乡村治理中的新情况、新问题层出不穷，基层大胆探索、先行先试，形成了诸多创新举措。从经验到制度是一个不断总结、提炼、深化的过程，让基层创新的毛细血管与乡村振兴的大动脉相贯通，必须依靠制度创新，特别是补齐制度的空白点。总结提炼我市近年来形成重要经验和成功做法，通过制度化实现以点带面。同时，要增强制度执行力，坚持执行制度没有例外，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。参考文献：[1]评论员.以党建引领基层治理创新[N].光明日报，2018.12.13（03版）[2]王双全.新时代基层民主法治建设的历史选择[N].浙江日报，2018.07.09（05版）[3]向春玲.“红色网格”:基层党建引领社会治理的新探索[J].科学社会主义，2018.5.109[4]简文亚.新时代社会主要矛盾转化与以人民为中心思想[J].江南社会学院学报，2018.12.19[5]徐嘉.推进“基层党建+社会治理”深度融合[J].人民论坛，2019.11.109作者简介：陈晨（1985--）女，汉族，安徽怀宁人，中共金华市委党校讲师，硕士，研究方向为基层治理。4.制度化程度有待进一步提升一些“党建+乡村治理”工作停留在上级视察调研有“看点”，交流发言有“亮点”，汇报总结有“经验”，缺乏制度化、法治化思维；还有一些基层组织对于创新经验重制度文本的制定，却缺乏制度的贯彻与落实的本领，制度效果大打折扣，制度缺乏生命力。三、深化党建引领乡村治理创新的路径选择1.树立“一盘棋”的思想，打造核心品牌以整体的观念、全域的视野来开展“党建+乡村治理”工作，更加注重全面统筹、系统谋划、整体效应，打破自家“一亩三分地”的思维定式，形成符合新时代发展的新任务，打造具有金华特色的“党建+乡村治理”品牌，避免出现局部创新碎片化等问题。通过分类分片抓建设以及科学考评、互学互比、强化责任，抓品牌推进，实现党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。鼓励镇村在顶层设计好的框架内积极探索，因地制宜、因时制宜，深化“后陈经验”等核心品牌的内涵和外延。2.坚守“民为本”的初心，深化融合党建以人民为中心是中国共产党人永远的“初心”，这要求基层党组织应紧密结合自身实际，充分利用组织优势和人才优势，着眼于维护群众的根本利益，推进基层党建与社会治理融合发展。强化党建引领，加快构建自治、法治、德治“三治融合”的新型乡村社会治理体系。加强村务监督实效，推动村级组织通过实施民主恳谈会、民主听证会、民主议事会等制度，充分保障村民决策权、参与权、监督权，形成共建共治共享的治理格局，不断提乡村振兴战略背景下农村人力资源开发问题的探究——以新型职业农民培育为例孙洪学（陕西科技大学经济与管理学院陕西西安710021）摘要：乡村振兴战略离不开优质农村人力资源的供给。当前，我国农村人力资源量质量低、流失严重的现状已成为我国农村经济腾飞、农业现代化实现的巨大掣肘。本文以“新型职业农民培育”为主要探究方向，探索乡村振兴战略背景下农村人力资源开发工作中存在的问题及对策思考，从转变观念、人才建设、健全保障体系以及培育机制方面入手，着力构建农村人力资源开发长效机制，进而促进乡村振兴的全面发展和繁荣。关键词：乡村振兴战略；人力资源开发；新型职业农民培育党的十九大提出的实施乡村振兴战略重大决策，是我国决胜全面建成小康社的必须之策。2018年中央一号文件明确指出“实收稿日期：2019-09-10施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约”，这有效推动了农村人力资源开发中问题的解决。乡村振兴，最关键、最活跃的因素就是“人”，面对这种情况，我们要采取综合措施，不断加大对人力资本的投资力度，努力创造出使人力资本发挥最大功用的环境体制，从而保证乡村建设和发展中高素质的新型职业农民持续涌现。随着我国社会主义现代化经济的飞速发展，我国农村的现代化建发生了翻天覆地的变化，农业产业化也得道不断发展。在这一宏观背景下，社会对农民的综合素质要求逐渐提高，因此，大力培育新型职业农民是大势所趋、重中之重。一、乡村振兴战略背景下农村人力资源开发存在的问题乡村振兴战略坚持以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理23
篇六：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
法治建设FAZHIJIANSHE党建引领基层治理凝心聚力为民服务◎姚海雪盛军张溥瑶近年来，来凤县委县政府因势而谋、主动作为，坚持把加强党建引领作为
提升基层社会治理能力的根本路径，从严从实推进基层党建工作，增强城乡基
层党建整体效应，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，让问题解
决在基层、矛盾化解在基层，让群众有更多的归属感、安全感、幸福感、获得感，逐步构建起全县域统筹、各领域共治、各渠道聚力、各方位联动的城乡党建新
格局，推动社会综合治理水平不断迈向新高度。构建“红色网格”筑牢社区治凤鸣路片区“鑫龙工作室”闻“汛”而理组织体系动，带上冲锋舟、救生衣等救援装备
走进来凤县花园堡社区，随处火速赶往受灾点，救助被困群众100可见手臂上挂着红袖章的“张富清
多人，并组建工作队，为恩施市城区
先锋队”志愿者，开展清扫集镇健康
多个停水小区义务送水，用实际行
步道、清理河道沿岸垃圾、交通安全
动彰显共产党员的责任与担当。文明劝导、传递文明行为习惯等工
为健全城市社区党的组织网络
作。社区党支部联动业委会、物业，体系，来凤县构建城市社区“大党让每一位居民享受优质服务，推动委”，完善“社区党委—片区党支
党建引领志愿服务队“品牌化”。为部—街巷（楼栋）党小组”三级组
丰富孩子们的暑期生活，“先锋队”
织体系，向每个社区党委选派1名还在花园堡社区开办“七彩假
挂职副书记。结合城区布局和党员
期—关爱在身边”暑期课堂，每周属地情况，因地制宜优化片区党支部
给家长开讲，内容涉及垃圾分类、绿设置。片区党支部书记由社区党委委
色养殖、亲子教育等方面。只不过登
员兼任，“第一书记”由县直部门派驻
上讲台的不是名家大师，而是和居
社区的“尖刀班”成员兼任，支部委员民们常打照面的党员、社工和先锋
优先从片区范围内的优秀网格员中
队志愿者。凤中路片区老政协党小
选拔。以街巷（楼栋）为单位，就近就
组从报到党员和社区居民中推荐产
地“全覆盖”组建党小组。党小组组长
生6名同志担任“两长四员”，共同由片区党支部选拔任命。“大党委”定做好辖区内党建、治安、卫生等工
期召开联席会议，统筹协调驻社区单
作，让“两长四员”成为社区的红色
位整合资金、资源、项目等，对社区提
细胞，让基层组织的“根”深深扎进
供T.作支持和资源保障，及时解决社
小区（楼栋）。区治理重大问题。7月中下旬，恩施连降暴雨，恩2020年8月，来凤县委第十五
施市马者沙子坝地质灾害点出现大
届九次全会召开审议通过了《关于
面积滑坡，导致州城大小区党支部在特殊时期站出来，让全体居民感到有了“主心骨”。“我是党员，大家有事情可以找
我。”“我是党员，我带头！”通过党员
亮身份、认领服务岗位，翔凤镇为凤
仪佳苑小区治理注人强大“红色动
能”。过去，凤仪佳苑小区基础设施
老化严重、楼道杂物堆积、车辆乱停
乱放……因为这些闹心事，小区居
民们没少扯皮，小区业委会没少跑
腿，但问题一直没有彻底解决。转变始于2019年。小区成立了由党支部
与业委会成员共同组成的小区自治
管理委员会，自治管理委员会定期
组织居民讨论小区事务，让小区居
民参与小区事务决策，实现居民事、居民议、居民定。针对小区重难点问
题，党员们积极对接街道、社区，推动问题解决、实事落地。2020年5月，来凤县委明确由
组织部门牵头会同政法、民政、团委、住建等职能部门围绕基层社会
治理捧土成墙、集思广益，研究拟定
《党建引领加强基层社会治理20条》，理顺党建引领加强城区基层社
会治理架构社区党委、驻区单位党
组织、片区党支部在功能型党组
织—社区“大党委”的统一领导下
运转，将城区原有的12个党支部调
整优化为25个片区党支部对城市
社区党员全面摸排清理，按照属地
就近管理原则，将907名城市社区
党员重新划分到25个片区党支部，进一步理清党员组织关系，建立120个小区（网格）党支部、240个楼栋党
小组，构建起“街道党工委一社区党
总支一小区（网格）党支部一楼栋党
小组”的严密组织体系，形成“提事一审事一议事一评事”的事件处
置流程。把党支部建在小区，打通基
层治理“最后一百米”，居民群众幸
福感、获得感稳步提升。2020年6月，来凤县推行“在职党员双报到”工作制度，广泛动员在
职党员到居住小区现场报到、完成法治建设FAZHIJIANSHE线上线下登记，主动认领社区服务
生动力，形成长效机制。岗位、参加社区志愿服务团队，有针截至目前，该县5个社区“张富对性地帮助协调解决群众实际闲
清先锋队”共有队员220名，服务范
难。来凤县旧司镇整合报到党员、退围覆盖城区108个网格、10万余名
休干部、社会志愿者、村（社区）“两社区居民。每支先锋队配备志愿骨
委”成员、网格员等力量组建“张富干30至50名，下设应急救援、关爱清先锋队”34支，覆盖全镇33个村帮困、文艺服务、公共事务、法治调
(社区）。截至2020年7月底，全县解等5个先锋组，通过工作联动、人共77个县直机关企事业单位、8个员互动、资源流动等方式，高效有序
乡镇街的3238名党员法治建设FA2HIJIANSHE较多。被推选为该社区四斗种片区
定党建工作品牌，聚焦示范引领，注矛盾调解委员会主任的王某直言，重选树典型，着力抓党建品牌塑造，自己的退休生活更加充实了。“现通过连点成线，以线带面，形成一条
在，自己成了小区的‘和事佬’。前不多方联动、领域融合的基层党建示
久还调解了一起因养狗扰民引起的范带，不断强化党建引领推动城乡
邻里矛盾。”基层治理体系和治理能力现代化水
据了解，来凤县通过推行“党组平。织+自治组织”共管模式，做到民事
在法治领域，该县紧扣“律师党
民议、民事民办、民事民管，增强居
建示范县建设”，集全县法治力量，民自我管理、自我教育、自我服务、将法治元素融入农村、城市社区、非自我监督意识，突出群众在基层社
公企业各领域党建，在组织生活、阵会治理中的主体地位，积极培育红
地建设、志愿活动等方面突出“红色白理事会、矛盾调解委员会、业主委
领航”，让“法治护航”成为基层社会
员会等涉及群众切身利益的自治组
治理、优化营商环境、维护民生利益
织，以自治激发基层社会治理内生
等方面的有力保障。动力。通过组织学法、引导用法、带在机关，税务局以“蓝盾卫士崇
动守法、严格执法，推动形成办事依
法守纪、兴税强国”为党建品牌，通法、遇事找法、解决问题用法、化解
过与律所联动、税企联建，切实提升
矛盾靠法的良好法治环境，推进乡税法执行质量、水平，服务来凤县社
镇、社区(村)法律顾问全覆盖，定期会治理体系。开展形式多样的法治宣传和法律服
在校园，来凤县第一中学党委
务，以法治提升基层社会治理效能。
以“党建引领铸名校桃李芬芳甲天
通过社会主义核心价值观融人村规
下”为党建品牌，以“三聚焦三强化”
民约、居民公约、学生守则、行业规
(聚焦责任落实，强化监督；聚焦突
范、团体章程，大力弘扬“抗疫精神”
出问题，强化整改；聚焦作风转变，和“红安精神”，深化“推动移风易
强化机制）为抓手，将法制宣教有机
俗、树立文明新风”行动，开展“大美融人到学校日常教育中，借助“法律来凤”系列评选活动，选树“来凤好
进校园”平台，联动县人民检察院互
青年”典型，以法治提升基层社会治
融共建，开展以红色文化传承和法
理效能。切实做到自治、法治、德治治理念人脑人心教育，护佑学生健
有效融合，形成党组织领导下的“大康成长D事一起干、好坏大家判、事事有人
在街道，注重区域统筹，整合辖
管”的基层治理新格局，城乡治理水
区各类资源要素，有机联结
篇七：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
创建五星支部引领乡村治理自查表怎么写
为深入贯彻落实习近平总书记关于党建引领乡村治理的重要论述和中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见，根据省委要求，结合洛阳实际，制定以下实施办法。
一
工作目标
“五星”村党支部共有产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星，创建对象为全市各行政村、涉农社区党支部，达到对应标准的命名为相应星级村党支部。锚定“三星”支部成片、“四星”支部成批、“五星”支部全省领先目标，落实落细市委乡村振兴“151”工作举措，进一步完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，推进农业农村现代化。
二
重点任务
（一）聚力“一村一品”，争创产业兴旺星
1.选准主导产业
2.推动品质提升
3.推动规模经营
4.发展集体经济
●评星标准：一年内没有出现规模性返贫，人均可支配收入同比上升，“一村一品”成效明显，“双绑”机制稳定建立，村集体经济年经营收益在20万元以上的，村党支部可获评产业兴旺星。
（二）聚力环境整治，争创生态宜居星
5.做好村庄规划
6.推进厕所革命
7.粪污无害化处理、资源化利用
8.垃圾源头分类、就地减量
9.推进污水治理
10.美化村容村貌
●评星标准：一年内没有出现黑臭水体、河道堵塞、滥砍滥伐、乱占耕地等破坏生态问题，粪污无害化处理、资源化利用，垃圾合理分类、就地还田，村庄规划有序，村容村貌整洁，卫生户厕占比80%以上的，村党支部可获评生态宜居星。
（三）聚力“三零”创建，争创平安法治星
11.防范欺诈诈骗行为
12.防范安全事故
13.防范非法宗教活动
14.常态化开展“三清”治理
15.加强应急能力建设
16.加强重点人员服务管理
17.防范疫情传播
●评星标准：一年内没有出现电信诈骗、非法集资、非法宗教活动、聚众赌博、安全事故、非法上访、重大案件、应急处置
不力等问题，成功创建“三零村”“无疫村”的，村党支部可获评平安法治星。
（四）聚力为民服务，争创文明幸福星
18.建好用好村党群服务中心
19.推进移风易俗
20.做好教育保障服务
21.做好医疗卫生服务
22.做好养老服务
23.做好就业创业服务
24.畅通产品营销渠道
25.开展文体活动
●评星标准：一年内没有出现高价彩礼、大操大办、失学辍学、老无所养、侵犯妇女儿童权利等问题，党群服务中心和卫生室建设达标，基本医疗和养老保险参保率稳定在95%以上的，村党支部可获评文明幸福星。
（五）聚力“两个作用”，争创支部过硬星
26.争当好支书
27.建设好班子
28.锻造好队伍
29.严格组织生活
30.建强村级组织
●评星标准：一年内没有出现党员干部违法违纪情形，积极推进“镇选村培”发展党员模式，高质量完成年度发展党员指导性计划，近三年村党支部或党支部书记获得过县级以上
“两优一先”表彰，完成基层组织建设各项任务，且已获评其他4颗星的，村党支部可获评支部过硬星。
三
工作机制
（一）建立党员联户、干部包片、支部会商机制，及时化解矛盾纠纷
1.实行党员联户，深入摸清民情
2.实行干部包片，随时化解矛盾
3.实行支部会商，及时解决问题
（二）建立村报告、乡处理、县办结机制，有效处置基层难题
1.村级“吹哨”上报
2.乡镇响应处理
3.县级兜底办结
（三）建立“双绑”机制，提高农业产业化市场化水平
1.推动农户与合作社“绑定”发展
2.推动合作社与龙头企业“绑定”发展
（四）建立派驻机制，限期整顿软弱涣散党支部
1.跟踪研判2.限期整顿3.持续巩固
（五）建立奖励机制，激励村党支部干事创业
评星办法
村级申报、乡镇初审、县级审核、省市级认定、动态管理。
每年11月30日前，村党支部根据年度重点任务完成情况和星级评定标准进行自评，初步确定申报星级，并向乡镇党委申报。
乡镇党委根据村党支部申报情况，研究确定“一星”“二星”支部，提出“三星”支部推荐意见。县区党委组织部根据乡镇党委推荐意见，提出“三星”支部名单和“四星”“五星”支部推荐意见。市委组织部根据县区党委推荐意见，提出“四星”支部名单和“五星”支部推荐意见，报市委研究同意后，12月底前将“五星”支部推荐对象报省委组织部评定。
奖励办法
省、市、县三级分别对“五星”“四星”“三星”支部的集体和个人给予奖励：
“五星”支部省级给予10万元工作经费奖励，村“两委”干部当年基本报酬上浮20%。“四星”支部市级给予8万元工作经费奖励，村“两委”干部当年基本报酬上浮15%，“三星”支部县级给予不低于3万元工作经费奖励，村“两委”干部当年基本报酬上浮10%。工作报酬奖补资金获评后一次性给予。
市级对“五星”“四星”支部进行通报表扬并统一授牌，对连续三年获评“四星”及以上支部的，村党支部书记在评优评先、推荐担任“两代表一委员”、选拔进乡镇领导班子方面优先考虑。获评“四星”“三星”支部的，村党支部书记在参加市、县定向考试聘用事业编制人员中分别享受不同的加分政策。
四
组织领导
各级党委要把开展“五星”创建、深化党建引领乡村治理作为强基固本的重要举措，作为“能力作风建设年”活动的重要内容，深入扎实推进，确保取得实效。
（一）加强规划指导
（二）加强述职考评
（三）压实工作责任
（四）加强支持保障
（五）加强宣传引导
篇八：党建引领乡村治理凝心聚力为民服务
新经济NEWECONOMY专页党建引领促发展凝心聚力谱新篇——东莞市清溪镇罗马村发展纪实罗马村位于广东省东莞市清溪镇西北面，东接浮岗村，南连长山头村，西与樟木头镇相邻，北面是鹅公髻岭，从莞高速樟木头出口在罗马村西面与樟木头镇交接处，交通便利。本村辖区总面积7.2平方公里，下辖新长山、罗裙埔、马滩和天生湖4个村民小组，现有常住人口约1.3万人，其中户籍人口2000余人。辖区内生活配套设施基本满足当前社会发展需求，主要道路硬底化率达到80%，均配有路灯和视频监控设备。拥有2栋公共服务大楼、1个中大型农贸市场、2所幼儿园，1个公园、5个灯光球场等生活配套设施，另外建有3所老人活动中心，共占地2700平方米，建筑面积5318平方米，内设长者康乐活动室、青少年活动室、家庭服务室、心理辅导室、村史图书室、棋艺室、茶艺室、体育健身区、舞蹈室、电子阅览室等功能室，由属地村小组负责运营管理。近年来，在镇委、镇政府的坚强领导下，罗马村党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展，沉着应对错综复杂的内外发展环境挑战，推动转型发展，经济社会发展总体稳中有进、稳中有好。发展壮大集体经济助推乡村振兴发展发展壮大村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。在发展村组集体经济方面，罗马村一直把发展壮大集体经济当作第一要务，坚持科学发展观，深化改革，不断增强村组两级经济积累和实力，努力实现全村共同富裕。罗马村产业结构以第二产业为主，占比约70%，第三产业占比约25%，第一产业占比约5%。辖区内有7个较大工业园区，分别为金山工业园、嘉峪工业园、伟创工业园、银泉工业园、茂信工业园、汉通工业园和福基工业园；约有企业360家，其中中上规模营业额超千万元企业26家，含外资企业10家，包括宜安科技、惠科电子、铭利达等广东省知名企业。截至2020年底，罗马村村组总资产-138-Copyright?博看网.AllRightsReserved.
NOV202122247万元，排名全镇第12，纯收入2993万元，排名全镇第10。在发展壮大集体经济的同时，罗马村全力推进市镇重点项目工程。在上级部门的大力协助下，罗马村党委通过落户走访、召开村民座谈会和协调会等方式，倾听民意，了解村民难题，及时向上级反映存在问题，顺利推进赣深客专（清溪段）项目征收工作，持续推进从莞高速罗裙埔安置区以及赣深客专（清溪段）项目马滩安置区建设工作，着力推进石马河流域综合治理项目（清溪罗马段干流防洪）征拆工作，确保市镇重点项目工程稳步推进，助力乡村振兴发展。切实做到“厘权清单化，用权规范化，监权公开化”。扩大基层民主自治范围，按照民主协商制度，鼓励和支持社会各方力量参与到基层治理，充分发挥群防群治力量，提升群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，努力营造社会治理新格局。党群建设激发内生力进一步规范和加强基层党组织建设，切实发挥基层党组织在农村治理中的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，着力推动党建工作全面提升，激发党建新活力，为经济社会全面发展提供坚强的组织保障。实施“双标工程”，科学规划，合理整合，进一步完善村党群服务中心硬件设施建设，切实打造亲民、为民、便民的党群服务阵地。严格落实“三会一课”、固定主题党日以及组织生活会等制度，充分利用党校分教点、“学习强国”学习平台，强化党员教育管理，切实筑牢党员干部意识形态主阵地。深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，充分发挥党员先锋模范作用，带头深入一线投身疫情防控工作，激发党员保持先进性的内在动力。突出党建引领作用营造社会治理新格局党建引领激生凝聚力坚持党建引领基层治理，以创建“和谐善治示范村”工作为契机，紧紧围绕创建目标，推动创建各项措施落实，实现了班子有了新的面貌、环境有了新的气象、队伍有了新的变化、工作有了新的局面、经济有了新的发展的良好效果。2018年，罗马村被评为广东省“民主法治村”；2019年，罗马村党工委被授予“清溪镇2018年度基层党建工作先进党组织”“东莞市清溪镇2018年度先进村（社区）”；2020年，罗马村党委被授予“清溪镇2020年度基层党建工作先进党组织”荣誉称号；在2021年初顺利完成新一届村党委、村委会、村集体经济换届选举工作，实现了村党委书记兼任村委会主任、经联社理事长“三个一肩挑”，充分发挥基层党组织的引领带动作用，进一步巩固基层党组织的领导核心地位。改善人民生活品质提升人民福祉水平以环境整治升品质全面推进“一河两岸”建设，深入贯彻落实河长制职责。成立水污染治理专项工作小组，建立河道巡查工作制度以及工作台账，针对存在问题能做到迅速排查整改。开展全国固定污染源排污登记、“散乱污”工业企业场所综合整治、石马河道周边的违章搭建清拆等专项整改行动，大力整治辖区范围内的污水偷排与固废倾倒问题。完成辖区内100多间企业雨污分流改造工程，基本实现从源头上治愈“水污染”顽疾问题。近年来我村河道水质基本达标，河道环境得到明显改善。严格执行属事属地管理原则，建立快速发现处置机制，及时应对基层自治激活源动力紧扣提高基层组织自治水平的目标，深化村自治和服务功能，坚持实行“四议两公开”，进一步规范村组两级组织运行，适时召开股东代表大会讨论表决经济事项，-139-Copyright?博看网.AllRightsReserved.
新经济NEWECONOMY专页发现影响市容市貌的“六乱”行为。镇村两级联合，通的创文氛围。完善村规民约，引导基层群众践行社会过“洁净城市及河湖保洁日”暨“行走清溪”活动，及主义核心价值观，定时更新善行义举榜内容，引导群时发现问题解决问题，着力解决区域管理不平衡、管理众自觉践行善行义举，弘扬中华优秀传统美德。打造短板、标准不统一问题，达到“横到边、纵到底”城乡新时代文明实践站，充分利用道德讲堂、志愿服务站一体化管理效果，村组市容市貌得到明显改善。等平台，常态化开展宣传文化、教育、科技普及、普以民生保障暖民心法教育等各类活动，调动群众参与创文的积极性、主全面扎实推进困难群众帮扶民生工程，包括协助困动性和创造性。深化群团作用，以群众需求为导向，难家庭在校学生申请助学金、协助重度残疾村民申领生开展特色的莞邑巾帼大宣讲、家政知识大讲堂、亲子活补助、协助重病困难村民申请市疗救济金、协助适龄阅读、扶贫慰问等活动。老人办理申领高龄老人补贴等等，落实精准帮扶，切实以综合治理保稳定解决困难群众的难题。深入落实村民参保工作，实现全深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉依法打击涉民参保。帮助村民办理参保、停保等社保相关业务，协黑涉恶等违法犯罪行为，近年来全村无重大社会治安事助符合退休条件的村民申领社保养老金，2020年由村组件发生，切实维护了辖区治安稳定。广泛开展创建安全两级承担村民养老费用达42万元，同比去年增长1.17%。工作的宣传教育活动，以“安全第一、预防为主、综合不断拓展就业岗位，为村困难群众及“4050”人员提供治理”为中心，广泛开展创建安全工作的宣传教育活动，再就业机会，提高村民就业率，同时为就业困难人员办每月进行安全防火巡查，每季度定期巡查重点企业，重理工资差额补助，为“3040”生产一线工人办理工资补助，要活动和节假日前进行全面巡查，切实做到早发现，早不断增强群众获得感、幸福感。预防，早解决，预防了各种安全生产事故发生。全力保以文明创建促和谐障消防安全，增设消防安全功能室（总值室），配备兼职加强宣传阵地建设，广泛开展社会主义核心价值消防队伍，启动24小时轮值机制，随时候命协助处置观、“讲文明 树新风”等各类文化宣传，营造良好突发火警，做到及时发现、应急处置小型火警。以罗裙埔一街为示范点，创建消防安全示范街，逐渐推进企业、出租屋消防报警系统，组建镇村报警网络，增强联合应急出警反应能力，为处置火警多争取时间，为辖区人民生命财产安全多添一份安全保障。在全面建成小康社会决胜阶段的新历史时期，罗马村党委将更加积极主动适应新常态，牢牢把握市镇发展战略，结合本村实际，深化党建引领，拓宽招商引资渠道，完善重点项目工程后续工作，打造村居文化特色，全面提升村民生活幸福指数，力争在深莞惠区域融合发展中走出一条“加快转型升级，高水平崛起”的新路子。-140-Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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