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2022年政治生态报告5篇
【篇一】2022年政治生态报告
公司政治生态研判报告
公司政治生态研判报告
习近平总书记在党的十九大报告中强调,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系。纵观集团公司近年来政治生态环境,通过深入开展党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做等系列教育实践活动,结合总结分析近年来党建、党风廉政建设工作,可以看出企业党员干部作风主流持续向好,风清气正的政治生态基本形成,但仍客观存在一些问题不足。
一、政治生态存在的问题和不足。
(一)政治生活欠严肃。个别党员干部甚至班子成员仍然有对党的政治理论学习不够、领会不够,个别支部组织学习不够,组织生活内容不丰富、流于形式;
有的党支部凝聚力、战斗力不强,应对复杂局面、解决复杂问题的能力不足;
有的党员干部或支部书记担当意识不强,面对失误错误不敢担责,搞“一团和气”、当“太平官”;
有的党员干部一听要搞学习教育实践活动,牢骚满腹。如此种种,虽属少数个别,但却如滴墨入清水,混浊了企业政治生态环境。
(二)作风建设欠持久。有的认为从严抓作风是“刮一阵风”,抱着法不责众、等待观望的心态;
有的对潜规则、庸俗习气置之不理,认为有的礼金数额不大,只是人情往来,单纯认为是过去的政治生态不好、环境不好造成的,依然我行我素、没有丝毫警醒;
有的认为反“四风”“四气”约束多了、管的严了,思想出现了畏难情绪,消极应付;
有的搞“四风”隐形变种、花样翻新;
有的对严格护照管理认识不够,仍然存在退休职工没有按时交回护照等。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。
(三)履职尽责欠担当。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先,遇到矛盾和问题,能推则推。有的八面玲珑、四处讨好,当“两面人、老好人”,把“不表态”当法宝。有的在民主生活上只放礼花,在落实执行上敷衍塞责等。一言蔽之,就是在履职尽责不够,担当精神欠佳,在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥还不够。
二、影响政治生态的主要原因剖析
(一)放松了政治生活的要求。党内政治生活形式化是导致党风政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃,必然削弱党的凝聚力创造力,必将导致政治学习浮于表面,民主生活流于形式,批评与自我批评的武器难以施展,从而制约党内民主的发展。
(二)放松了纪律规矩的尺度。放松纪律规矩的尺度,就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强,必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣,让小错误演变成大错误;
就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示,从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸,歪风长一尺。政治生态和自然生态一样,稍不注意,很容易受到污染,一旦放了纪律规矩的尺度,势必产生政治生态的恶化效应。
(三)放松了作风建设的力度。政治生态的核心是作风问题,作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。如逆水行舟,一篙不可放缓;如滴水穿石,一滴不可弃滞。不持之以恒,时紧时松就会使歪风回潮反弹,敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。因此,打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。
(四)放松了责任意识的强化。党员干部,特别是领导班子成员在政治生态中居于核心主导地位,放松了对责任担当意识的强化,党委落实党风廉政建设的主体责任就会打折扣,纪委执行执纪监督问责会软弱虚化,导致慢作为、不作为、乱作为问题横生,推诿扯皮、敷衍塞责乱象发生,无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此,只有党员干部带头强化责任和担当意识,把反腐倡廉工作抓实,把队伍作风建设抓好,才能真正构建良好的政治生态。
三、多管齐下,努力构建企业良好政治生态
(一)把牢思想开关“铸魂”。一是强化理想信念。紧紧抓住思想建设这一根本,结合十九大精神学习贯彻落实,进一步强化党性教育,砥砺锤炼党员干部品格;
夯实社会主义核心价值观,切实为党员干部充电补钙,进一步增强“四个自信”,自觉筑牢思想上的“防腐墙”,增强政治上的“免疫力”,营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活。推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处。严格执行民主集中制,进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制,有效防止民主、集中“一头重”。切实用好批评和自我批评武器,既“真刀真枪”,“红脸出汗”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进步,从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维。把加强法治建设作为根本点和着力点。教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署,自觉学法尊法守法护法,坚守法治理念,树立法治信仰,增强法治意识,营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策,以法治保障业已构建的良好政治生态安全。
(二)推进从严治党“强基”。一是固化纪律规矩铁观念。充分利用“两学一做”“三严三实”“学转促”等活动载体,突出“八项规定”这个聚焦点,狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点,狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点,狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学,考试促学,专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育,让遵纪守规观念落地生根,使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”,自然而然练就过硬作风、养出浩然正气,形成良好政治生态。二是构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合,将“严”字贯穿立规建制常治常管始终,形成从严治党管党的长效机制。结合实际,以惩防体系建设为总揽,进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞,把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性,强化执行力,对顶风违纪的人,坚决查处,以严规严制促进政治生态进一步优化。三是提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己,更要勇于担当、敢抓敢管,做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓,勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子,带好队”的责任。要加强教育管理力度,做到早提醒、早纠正,及时“拉袖子、扯腿子”真切的关心和保护党员干部。同时,对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任,真正发挥严抓严管的威力,促使党员干部自觉遵纪守规,做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。
(三)狠抓作风反腐“除垢”。一是坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息,全面掌握干部情况。加强日常监管,注重抓早抓小,经常性对党员干部进行“体检”,对苗头性倾向性问题早打“预防针”,及时“咬耳朵”“扯袖子”,严防小毛病发展成大问题。二是持久深入整治作风顽症。通过采取专项整治措施,扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症,切实贯彻落实中央八项规定及自治区党委、局党组措施。通过改进方式,加大明察暗访力度,以作风建设的持久性,维护稳固持久的良好政治生态。三是坚定不移惩治腐败。要始终保持惩治腐败的高压态势,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,做到有腐必惩、有贪必肃,抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件,又着力解决发生在职工群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”,倒逼“两个责任”落实。
(四)强化责任担当“正气”。一是强化主体责任。认真贯彻中央、自治区党委决定,健全完善加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度,明确责任清单。层层签订《党风廉政建设责任书》,经常性开展专题约谈,层层厘清责任,拧紧责任链条。同时,认真落实“一岗双责”等制度,强化对落实责任不到位,履职担当不力问题的追责问责,使党员干部自觉深耕责任田,增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化监督责任。坚持从职工群众利益出发,有利于群众的就坚决支持,不利于职工群众的就坚决纠正,让职工群众共享企业改革发展成果,不断提高职工群众满意度,提升党的公信力,使党群同心共创良好政治生态。三是强化示范引领。党员干部作为“关键少数”,在政治生态建设中扮演着重要角色,不仅要带头履职尽责,做责任担当的表率,还要做其他各方面的表率。要坚持从严治吏,促使党员干部带头严格廉洁自律,转变作风;带头坚守原则,依纪依法办事;带头坚守正道,弘扬勤勉忠诚正气。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以优良的党风促廉洁政风带朴实民风,形成集团公司的良好政治生态。
【篇二】2022年政治生态报告
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XX局政治生态情况汇报
十八大以来,局党组以“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动为抓手,严格落实中央“八项规定”和省、市委相关规定,按照中央,省、市纪委会议精神要求,认真履行党风廉政建设主体责任,带领干部职工全面落实年度工作目标任务,多项工作获得省、市表彰,政府目标管理绩效考核工作连续多年被评为优秀等次,作风评议多年位居前列,系统上下齐心协力,攻坚克难,营造了风清气正干事创业的良好政治生态。
一、政治生态总体情况
(一)理顺组织架构,严格落实党风廉政建设责任。为进一步强化党风廉政建设主体责任落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,我局根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,出台《局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,明确局党组切实担负推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,明确各党支部、单位(科室)的集体责任,党支部书记、单位(科室)负责人的第一责任,党支部其他班子成员的分管责任,以及落实各项主体责任的措施。XX年1月,根据相关文件要求,我局结合实际,再次梳理了党风廉政建设主体责任清单,细化了局党组领导班子主体责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子其他成员“一岗双责”责任,并提出落实责任的具体配套措施。
每年,我局根据人员变动情况,及时调整党风廉政建设责任制暨反腐败工作领导小组,制定年度党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施,召开党风廉政建设工作会议,将主体责任分解落实到每一位领导干部、每一个业务部门(科室),全局上下形成了覆盖全面、权责相宜、责任明确的廉政风险防控责任体系。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,将落实廉政风险防控责任工作情况及时向市委报告,确保廉政风险防控工作的常态化、长效化。
(二)坚持用人党管,严把选人用人标准。我局严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的好干部标准,即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,设置条件,严格执行选人用人的民主推荐、民主测评、考察试用等程序,加强对拟选拔任用领导干部的政治品质、道德品行、工作实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察,实行领导干部任前公示制,把干部任前公示作为选拔任用的必经程序,进一步扩大监督范围,有效提高选人用人工作的透明度,对公示期间群众反映的问题,认真对待,进行细致的调查核实,如实向局党组汇报。注重建立选人用人的科学考察机制,在选人用人考察中将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等因素结合起来,防止了简单的以票取人,确保选拔出来的干部具有干事创业的品行作风和能力素质。严格贯彻民主、公开、竞争、择优方针,做到程序合规、过程民主、结果公开透明,营造了风清气正的选人用人环境。XX年来,我局提任、遴选人员在公示期间均未收到提拔任用人员在德、能、勤、绩、廉方面的投诉举报。
【篇三】2022年政治生态报告
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市局政治生态建设情况的报告
XXXX年以来,我局在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,践行新发展理念,压实“两个责任”,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,建设风清气正政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。现就有关情况汇报如下:
一、落实“两个责任”方面
1. 压实“两个责任”,切实增强惩防体系建设工作合力。明确责任主体。局党组严格按照中央和省市的总体部署,实行主要领导负总责,领导班子成员分工负责制,扎实履行“一岗双责”,有力促进了党风廉政建设责任制的落实,切实做到主体明确、责任清晰、担责有力、问责有效,使局党组主体责任得到有效落实。XXXX年,根据人事变动,局党组及时对党风廉政建设和反腐败工作领导小组进行调整充实,建立新的工作领导机构,成立了以局主要领导为组长、各分管领导为副组长、各科室负责人为组员的党风廉政建设领导小组。层层传导压力。局党组将党风廉政工作纳入总体工作部署之中,保证党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实,使党风廉政建设各项任务、廉洁从政各项要求真正落到实处。局党组每季度研究党风廉政建设情况;
领导,。。,
班子成员对职责范围内的党风廉政建设负重要领导责任,每年召,。。,
集分管科室研究并听取落实党风廉政建设责任情况X次,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各科室主动把党风廉政建设要求融入各自业务工作,干净干事,做到守土有责,守土尽责。
2.细化责任分工,加强党风廉政建设和反腐败工作的总体谋划。按照市纪委统一部署,局党组每年都对党风廉政建设和反腐败工作进行认真谋划,制定党风廉政建设工作的目标要求、责任分解和具体措施。制定下发了《党风廉政建设“两个责任”清单》以及年度纪检监察工作要点、年度反腐倡廉工作任务分工意见等文件规定。在此基础上通过局党组会、局长办公会、局职工大会等方式及时传达学习中央省市党风廉政建设和反腐败工作部署要求,认真部署机关党风廉政建设工作。局党组定期听取党风廉政建设情况汇报,研究解决重大问题,明确阶段性工作重点,加强组织协调,确保反腐倡廉重点工作全面落实,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
【篇四】2022年政治生态报告
政治生态的调研报告
政治生态的调研报告篇一
党的十八大报告指出要建设廉洁政府,做到干部清正、政府清廉、政治清明〔1〕。习近平总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态,自然环境要山清水秀,政治生态也要山清水秀。近年来,N地接连发生影响广泛的违纪违法案件,充分暴露了当地的政治生态问题,引起了各界的密切关注和当地党委政府的高度重视,因此,如何优化干部从政环境,重塑良好的政治生态,成为当前摆在N地党委政府面前一个重大课题。净化政治生态,必须在制度创新上出实招、作风建设上出硬招、形象宣传上出奇招、经济发展上出狠招、选人用人上出正招,努力构建一个山清水秀的政治生态。
一、课题调研结果与分析
党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,构建和完善体制机制,标本兼治,净化政治生态,创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,党内政治生态大有改观,良好的政治生态环境逐渐形成。
(一)调研问卷情况
政治生态是一种借喻,由自然生态引申而来,主要是指从政环境、政治风气和选人用人通行的规则等,它是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为〔2〕。本次调研主要旨在了解党员干部对当前N地政治生态建设的现状、政治生态的理性认识以及净化政治生态的建议,从而推进全面从严治党。调研的对象主要是党校的主体班学员,包括市直和县市(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,调研方式主要采取调查问卷、座谈、个别访谈的形式,其中最重要的数据来源是调查问卷。这次我们发放了300份问卷,回收了296份,有效问卷291份。对于N地的政治生态建设,大家的总体认识认为,N地的政治生态环境趋向转好。据问卷统计显示,75%的调查者认为N地的政治生态比409案(409案是指湖南省衡阳市2012年12月28日至2013年1月3日发生的一起严重的以贿赂手段破坏选举的违法违纪案件。因该案在2013年4月9日由中共湖南省纪委成立专案组专门调查处理而特称409案)发生以前好转,且有28 2%的比例认为比全国其他地级市要好。党的十八大以来,中央大力推进党风廉政建设和反腐败,以作风建设为切入口和突破口,制定八项规定、出台六项禁令、狠刹四风、老虎苍蝇一起打一系列整风肃纪、反腐倡廉的实招、狠招、硬招,使党风政风随之好转。调查显示,对于党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的,认为干部作风好、比较好的比例达到83 1%,认为干部作风较差、差的为7 1%,还有一部分人选择不好说,由此可见,党的十八大以来,N地在党的作风建设方面成效还是比较显著的。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风大有收敛,门难进、脸难看、事难办的现象也逐步减少。党风、政风的转好,带动社会风气的好转,广大群众对党政机关的信任度和认同感也在逐渐增强,较之党的十八大以前大有改观。
(二)调研问卷反映的当前政治生态建设问题
当前,虽然我们党在净化政治生态、营造良好政治环境方面下了大力气,着力拔烂树、治病树、正歪树,党风、政风大有改善,四风问题在面上有所收敛。但不良作风积习甚深,树倒根存,整治四风等积弊、净化政治环境非一朝一夕之功,难以做到一蹴而就,难以彻底根除,容易死灰复燃。因此,N地的政治生态自409案以来虽有好转,离山清水秀的良好政治生态环境仍有较大差距,调查数据显示,仍有13 1%的人认为N地的政治生态同N地破坏选举案发生时一样。而且,有66 7%的人认为N地领导干部权力滥用比较严重,55 4%的人认为N地领导干部不作为情况严重,甚至有41 2%的人不希望自己的小孩进入公务员队伍。从这可以看出,经过近几年的有力整顿,N地的政治生态建设取得了一定的成效,出现了好转的态势,但是,并未根本扭转,还没有形成风清气正的良好政治生态。
1.腐败现象蔓延态势得到遏制,但基层多发的局面还需扭转。随着中央的强力反腐,大力开展打虎拍蝇的反腐倡廉工作,深入开展各级巡视工作,特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动,党风廉政建设和反腐斗争成效显著,震慑作用日益显现。但是,腐败现象在广大基层地区,尤其是乡镇以下依然存在。一方面,基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻,错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型,一些基层党员干部认为反腐是高层的事,离自己还比较远,抱有侥幸心理,在腐败上不收敛不收手,上面九级台风,下面纹丝不动,各种索拿卡要、雁过拔毛等腐败现象还比较突出。在对您觉得去有关党政部门办事是否需要托关系或送礼?问题的回答中,11 8%的人认为必须要托关系和送礼,32 9%的人认为要托关系,24 7%的人认为要托关系或送礼,只有25 9%的人认为都不需要。另一方面,干部权力运用缺乏有效监督,领导干部权力滥用在了解N地干部权力滥用的情况时,有56%的人认为比较严重,认为不严重的仅为32 9%,因此,净化政治生态,营造良好的政治生态环境,加强对权力的制约是必不可少的环节。
2.正风肃纪不断深入发展,但执纪监督仍需从严落实。N地积极响应中央政策,向中央看齐,认真履行党要管党、从严治党的主体责任,查处了一些大案要案。但是,党内监督和舆论监督、社会监督等体制外监督没有形成合力,立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复,而不敢监督、不想监督。在对您身边积极举报领导干部的人多吗?这一问题的回答中,高达86%的人认为没有或者不多。由于监督人力、物力、财力的投入不足,导致执纪监督无法做到全覆盖。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头,丢到谁就是谁,不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性,导致执纪不严和监督软弱。在现实生活中,执纪执法的自由裁量权过大,执纪的随意性大,损害了执纪的严肃性。对于一些违法乱纪的党员干部,惩处力度大小不是取决于违纪违法的严重程度,更多的考量是背后的关系如何,是否会拔出萝卜带出泥。有时候为了减少负面政治影响,避免腐败的消极影响扩大化,或者出于自身利益的考虑和地方保护的需要,不能大胆的将反腐败斗争进行到底。
3.作风建设效果持续好转,但不作为、混日子等问题依然突出。全面从严治党、从严管理干部已经成为党的建设新常态,反四风持续推进,进入深水区,党的作风建设长效机制逐步形成,各级党员干部的思想观念和工作方式发生了深刻转变,党员干部的工作作风也有可喜变化。不过,在实际工作中,有些党员干部混日子、不作为等现象并没有绝迹。当前,少数党员干部身上党性意识不强、理想信念动摇、缺乏政治信仰、宗旨意识淡薄、脱离群众的现象仍然存在,这也是N地政治生态建设所面临的重要问题。当问到您认为当前N地的政治生态主要有哪些问题时,27 1%的人认为党员干部的党性不强,38 5%的人认为官员脱离群众。一部分党员干部对中国特色社会主义道路、理论体系和制度缺乏自信,对政治理论的学习缺乏自觉性和主动性,对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用,不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,缺乏理论自觉和理论自信。42 4%的人对政治理论不感兴趣,很少学,还有45 9%的人是被迫(单位要求)才学习政治理论。有些党员干部工作的主动性、创新性不强,得过且过。多一事不如少一事,少一事不如不干事的现象比较严重。调查发现,有70 6%的人认为N地领导干部的工作状态不好,大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事,创新性、主动性、积极性不强,所以,导致N地的经济发展、民生实事等一些指标在全省的考核比较落后,甚至出现一些项目工程反复开工,却不见落地生根和开花结果,玩花架子、唱虚功、喊口号的表现比较严重,真正敢担当、有作为的干部偏少。有些党员干部在工作中不作为,甚至胡作为、乱作为。在您认为我市干部作为情况分别如何?这一项调查中,其中认为不作为比较严重的有42 4%、严重的有40 6%,认为乱作为、胡作为的有28 2%。为官不为是党的建设新常态下在党员干部在作风方面所表现出来的一种较为隐蔽的新倾向,是净化政治生态、营造良好从政环境必须要切除的一颗毒瘤。
4.干部选拔任用机制不断完善,但选人用人的导向作用未能得到充分发挥。近些年来,党中央在深化干部人事制度改革方面做了大量工作,也取得了显著的成就,不断完善选人用人机制,积极推动公开、竞争、择优的选拔干部,大量优秀人才脱颖而出,培养和造就了一支高素质执政骨干队伍。但是,干部选拔任用的科学机制还没有完全形成,选人用人的正确导向还没有完全树立起来,影响选人用人公信度的不利因素还依然存在。选人用人问题是各地巡视巡察过程中发现的共性问题,也是体现地方政治生态优良的主要问题。我们在调研中发现,影响干部升迁的重要因素,主要还是看家庭背景、人际关系和能力素质,工作业绩的好坏对干部升迁有一定的影响,但相对于前面三者权重偏轻。首先,选人用人标准不明。德才兼备,以德为先是我们党的用人导向,但是在实际执行过程中,对于德才兼备的标准把握不准确,选人用人的思路不清淅,党内正确的选人用人原则贯彻落实不到位,重才轻德、重能力轻品行、重发展轻党建现象比较突出,尤其是在干部的选拔任用过程中,干的不如看的、做事不如作秀等现象,严重影响了干部选拔任用的公平公正。其次,选人用人的范围不广。五湖四海的用人原则贯彻不理想,用人部门化、地域化、经历化比较严重,唯圈子用人等任人唯亲现象时有发生,官场圈子文化盛行,搞团团伙伙,拉帮结派搞山头主义,助长了选人用人的不正之风,严重影响了党的形象。最后,选人用人的公信度不高。暗箱操作、潜规则等现象,不跑不送,原地不动的潜规则、拼搏不如拼爹的特权现象、能力不如关系的关系学、琢磨事不如琢磨人的投机钻营等等,影响了干部选拔任用的公信度,不利于全面树立选人用人的正确导向,无法充分发挥干部选拔任用工作的风向标作用〔3〕。
二、净化政治生态的路径
净化政治生态,营造良好的干部从政环境,是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务,是推进全面从严治党的内在要求。然而,反腐纠风,净化政治生态,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持续发力,方能做到久久为功。
(一)打好选举保卫战
换届选举风气是一个地方政治生态的晴雨表,要检验一个地方政治生态的好坏,一看换届风气就能知分晓。N地409案的发生,就是政治生态恶化到非常严重的程度,导致换届选举出了大问题。前事不忘后事之师,N地要重塑政治生态,必须以最严的态度、最严的举措,打好换届选举保卫战。
1.研透相关选举法规政策,依法依规组织选举。严格按照最新修订《选举法》、《政府组织法》、《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《地方组织选举工作条例》、《村民自治法》及省市制定的各项选举政策进行选举,尤其要在选举身份、比例、年龄、经历等方面把好关,坚持政策面前寸土不让,一把尺子量到底。
2.精细管控选举流程,简政明责守住关口。对选举工作进行流程分解和进度安排,实行流水线式管理,严格按照流水程序分阶段有步骤地进行,对选举流程实行精细化监控,每一个程序、每一道关口都要接受广泛的监督,既要利用网络等新媒体进行监督,也要利用适合农村等地的宣传栏等传统方式进行监督,要让每一个人都能随时随地的知道选举工作的进展,防止暗箱操作,杜绝黑箱嫌疑。
3.组建监督选举队伍,全程监控选举工作。由市纪委牵头,遴选部分敢担当的县市直机关老党员、离退休干部、媒体工作者、资深两代表一委员、无职党员等组成选举监督队伍,并配备高级监控设备,用他们的余热和智慧协助和监督选举工作。
4.实行分片分级负责,领导定点联点指导。要调动全市的力量组织好选举,改变选举就是组织部门的事的错误认识,对全市的选举实行领导定点联点指导和分级分片负责的机制,并严格落实下管一级,即市级指导乡级,县级指导村级,并对每级领导的责任片区进行明确划分。
5.利用现代科学技术,组装选举黑匣子。要将所有选举政策、候选人资料、选举结果等进行电子化处理,并尽可能在最大范围内以适当的方式进行公示公开。要创造条件对选举过程和结果进行视频化记录,为选举工作装上黑匣子,有痕迹、可追溯,积极利用制度+科技的方式进行监督。
(二)打好舆论宣传牌
新闻舆论工作是我们党的一项重要工作,重塑政治生态,新闻舆论工作要先行。要遵循新闻传播规律,创新方法手段,做好新闻舆论工作,充分发挥新闻舆论工作的正向功能,打好舆论宣传牌,提高传播力、引导力、影响力、公信力,树立良好的政治形象。
1.变消极应对为主动发声。为了掌握营造良好政治生态的主动权,必须先发制人,主动的和各种媒体打交道。向中央两会看齐,学习两会设置部长通道的成功经验,开设选举面对面、选举窗口、选举日志、直播选举等宣传栏目进行主动发声,积极支持党政负责人主动发声发文,不仅自说自话,还要亮话连篇、传为佳话,切忌出现怕躲防媒体等现象。
2.变舆论富矿为形象宝藏。破坏选举案在N地发生以后,各大媒体和各路记者都会对N地厚爱有加,任何风吹草动都可能成为他们的兴奋点,肯定有媒体在密切关注N地的选举动向,所以,要主动见牛羊、借好力。要完善新闻发言人制度,成立舆论危机应对专门队伍,把真实的情况进行公开,不隐瞒真相,不掩盖丑恶,遇到危机事件要向四川会理县政府学习,把危机事件转身为城市营销。
3.变负面教材为经验典型。对选举过程、选举方案、选举结果(当选人)进行严格监督把关,积极主动地邀请部分知名专家学者对选举进行指导、研究,并形成一批有价值的经验总结材料和理论科研文章,对如何完善人民代表大会制度提出有价值的经验研究和理论成果。同时,要邀请相关媒体进行全程监督并进行影像资料的制作,并争取在省级以上媒体进行宣传推广,提升N地的赞誉度和美誉度,让外界全方位、立体化、新视野地了解N地,摆脱破坏选举案的阴影。
(三)筑好制度防火墙
良法是善治的前提。好的制度同样是治权的前提,是制约权力规范运行的重要途径。净化政治生态,推进全面从严治党,需要大力推进制度建设,建章立制,筑好制度防火墙,才是治本之策。
1.要设计以德为先的遴选提名机制。新《党章》在德才兼备后增加了以德为先的新思想,这充分说明了选人用人政策取向的转变。据调查发现,一些地区已经开始由重能人向重贤人转变。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风,贤人政治不仅是西方政治学的善政,也是我国自古以来就强调的用人方略。要坚持多用贤人,慎用能人,要重视各级干部人才的党性修养、法治素养和道德品行,要全面立体地考察干部人才,同人力资源公司进行合作,设计全面考察干部人才指标及统计量表,延伸考察的范围、时间、对象,防止出现能人巨腐现象的再发生。制度千般好有时不如一人用好,用好人是营造良好政治生态的关键举措。
2.要建立公平正义的竞争机制。之所以有70 6%的人认为N地市领导干部的工作状态不好,大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事,其原因就是面对潜规则无能为力是他们最大的忧虑。所以,调查反映优厚的福利和公平的竞争机制是提高干部积极性的两大主要动力。而随着全面从严治党和全面依法治国的顺利部署,许多单位的暗色收入也势不可挡地基本被取消。因此,要提高干部的积极性就必须打破潜规则,树立明规则,切实建立公平正义的竞争机制。动员千遍不如用正一人,要切实把公平正义的竞争机制落到实处,制度生根是营造良好政治生态的坚实土壤。
3.要完善阳光透明的激励机制。调查发现,一些领导干部在全面从严治党的形势面前,不求有功,但求无过,抱着多一事不如少一事的心态,不出力,更不出活,这迟早会出事。为此,应该建立阳光透明的激励机制,逐步提高、规范公务人员的正当收入,减少、取消公务人员的不合理收入。当前,中央鼓励各地政府进行制度创新并容许一定程度的试错,所以,N地要在调动广大干部干事创业的积极性方面进行大胆探索和制度创新,为提高当前干部为民服务的积极性提供N经验,为民服务是营造良好政治生态的根本目的。
4.要形成精准问责机制。动员千遍,不如问责一次。问责的重要性和威慑性毋庸置疑,但是,有调查对象也反映当前的有些问责存在着问责泛滥的迹象,以问责平息舆论却未安定民心。所以,必须及时形成精准的问责机制,真正做到不冤枉一个好人,不放过一个坏人。并且,要对问责的理由和依据进行公开统一说明,防止出现问责人不心服、旁观群众不口服的现象发生,尤其要防止出现小道消息漫天散、官方信息无人散的事情发生。
政治生态关乎党的生存与发展,关乎党的肌体健康,关乎党的兴衰存亡,关乎能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此,重任在肩,使命光荣,我们党上下齐心,以上率下,凝心聚力,共同营造良好的政治环境,构建一个山清水秀、生机盎然的政治生态。
政治生态的调研报告篇二
根据富川瑶族自治县县委、县政府有关政治生态建设理论学习主题活动的要求,结合本人自身思想工作的实际,通过有关的学习和要求,我认真查找了自己在思想、工作、作风上存在的问题,以及新时期党对党员干部的要求,现将自查自纠情况报告如下:
一、存在的问题
(一)政治生态建设理论学习不够扎实。一是理论学习不够。只满足于看文件、读报纸,没有静下心来仔细研读,很少阅读马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、政治生态建设理论的原文原著,看得多、思考的少,浏览得多、记住的少。二是相关知识学习不够,自认为现在来党史办工作了,相关的理论知识学好了就行了,其他诸如时事、政治、别的理论知识学不学无所谓,放松了这些方面知识的学习。三是业务知识学习不够,自己2010年末进入党史办工作,学习注重热点关键知识,缺乏对党史研究理论知识的系统学习,对有关职能理论知识理解得不够深,钻得不透。
(二)由于自己是病休,对工作的全局观念性不强。对提高自身的职能理论知识水平要求不强,没有很好地发挥自身的有关作用。对有关党史资料的搜集、调查不多,联系、指导少,没有很好地发挥自身的有关作用,不利于党史资料搜集工作的全面开展和作用的发挥。
(三)宗旨观念不够牢固。一是因为自己有高血压、脑血栓的病,在家休息,对党史资料搜集工作帮不了忙,无法出力,所以,除了文艺创作,在有关网站
上发表了《秀水状元毛自知》、《福利赌神柳南波》、《瑶乡太平军》等数百万字的长篇小说外,没有对党史资料搜集做出贡献,这是工作不全面、革命意志衰退的表现。二是自己很少来办公室,有担心他人认为自己碍手碍脚的思想,认为自己从县文联到党史办,职位变了,职能变了,怕话儿讲不到点子上,讲了后会让领导为难,把党和人民的利益放在首位考虑得不够。
二、产生问题的根源
1、放松了政治生态建设的理论学习。由于对学习的重要性认识不足,自觉不自觉地放松了理论学习,自以自己是病休,有三十多年的工作经验,保养好身体,做好文艺创作,当好县法院的人民陪审员就已经足够,缺乏对政治生态建设的新理论、新知识的学习。常把学习当作软任务,总认为自己不是理论工作者,没有必要去深钻细研,懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。对于工作只求服从领导,服务大局,不求高标准、出精品的思想导致对理论学习的兴趣不浓,运用理论知识指导工作实践的能力不强。
2、放松了对自身主观世界的改造。认为自己工作了三十多年,经验不少,以致于学习政治生态建设理论的劲头小了,深入群众、深入基层调查了解实际问题的时间少了,精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想,还是考虑个人的利益多了一些,考虑人民群众的利益少了一些,宗旨观念有所淡化。近年来,自己随着职务的变动,宗旨观念在头脑中树得还不够牢,没有很好地针对实际问题倾听群众的意见,制定针对性措施,寻求解决问题的最佳方法。
3、放松了自身的党性修养的锻炼。反思我在思想作风方面存在的问题,一个深层次的原因,就是近些年来党性锻炼所下的气力不够,政治生态建设学习的力度不够,世界观的改造抓得不够紧,为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神淡薄了。随着环境变了,主观主义多些,久而久之,对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够,解决得也不够及时。主要的根源是政治生态建设这方面有歇气、松劲的思想。
三、整改措施
1、坚持理论学习,加强对政治生态建设的理论学习,努力提高自身的理论、思想、政治素质。进一步提高对政治生态建设理论学习重要性的认识,增强学习的紧迫感和自觉性,真正把理论学习作为提高自身政治、理论、思想素质的第一要务,自觉做到:一从应付性学习转变为主动钻研学习,从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合,从为了工作需要的不得不学转变为了提升自己理论素养的不能不学。重点是学习和掌握党的十八大有关文献、习近平总书记的有关重要讲话,贯彻落实科学发展观,坚持共产主义信仰,提高政治敏锐性和鉴别力,思想、政治素质始终与党中央保持高度的一致。正确处理好病痛、政治理论学习与工作的关系,弘扬马克思主义的学风,自觉做到三个带头:即带头挤出时间刻苦自学,不能陷于事务;带头向实践学习、向群众学习,增强解决实际问题的能力;带头坚持有关党史资料搜集的有关知识的学习制度,加强对履行政治生态建设理论以及职责所必备的各种知识的学习,不断提高自身政治、思想素质和业务水平。
2、坚持求真务实,努力提高自身的工作水平。一是要始终保持清醒的头脑,时刻注意摆正自己同人民群众的位置,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,时刻警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风,脚踏实地,埋头苦干,实实在在地为党和人民群众办实事、办好事。尽量多深入实际,深入基层,调查研究,总结经验,汲取群众营养,不断加深与党和人民群众的思想感情。认真做好自己的本职工作,坚持抓主要矛盾和薄弱环节,促进工作整体平衡推进。一是围绕中心,服务大局。把促进政治生态建设作为履行自身职能的第一要务,努力提高服务于经济建设、促进改革发展稳定、助推淳化科学发展的能力。充分发挥自身的优势,围绕经济建设为中心,深入基层,开展调查研究,掌握第一手资料,为做好党史资料研究工作作出贡献。二是要突出团结和民主两大主题,把维护政治生态建设作为自身首要的政治任务常抓不懈。发挥自身的优势,沟通上下,表达民意,体察民情,为党分忧,为政府解难,为人民谋利,为创建政治生态建设的团结和谐新局面作出贡献。
3、坚持从严律已,一心为公,努力当好人民公仆。按照学习政治生态建设理论的要求与投身实践统一、党性锻炼与人格修养统一、自我修养与制度约束统一的要求,进一步加强自身的世界观改造,坚持自重、自省、自警、自励,做勤政廉政的表率。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,防微杜渐,永葆共产党人的本色。认真参加政治生态建设的理论学习,自觉执行党的民主集中制的各项制度的有关规定,积极开展批评与自我批评,自觉接受党和人民群众的监督,争做一名合格的共产党员,为把富川瑶乡建设成团结、和谐、幸福、美满的幸福家园而贡献自己的全部力量!
政治生态的调研报告篇三
政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果,是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好,人心就顺、正气就足,从政环境就优良;
政治生态不好,就会人心涣散、弊病从生,从政环境就恶劣。习近平总书记在今年全国两会期间参加重庆代表团审议时强调,政治生态同自然生态一样,稍不注意就容易受到污染,一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。
为坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,加强党的政治建设,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,近期,xx县纪委监委组成课题调研组,通过问卷调查、个别访谈、集中座谈以及到信访室、案管室、党风政风监督室等相关科室查阅有关资料等方式,就当前全县政治生态现状特征进行梳理分析,查找存在的问题、剖析问题产生的原因并提出相关对策建议。
课题组共发放调查问卷1652份,回收1652份,问卷设置了28个问题,既有选择题,又有简答题,内容涵盖了对xx政治生态的评价、存在问题和意见建议等。调查对象包括各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位班子成员、一般干部,部分人大代表、政协委员、一线老师医生、村(社区)干部、普通群众、企业负责人等。
一、xx县政治生态现状特征
xx,位于xx北九岭山脉中段之南麓,呈菱形状,地貌为“七山半水分半田,一分道路和庄园”,因“炎凉适宜、物阜民丰”而得名,森林覆盖率高达72%,是竹子之乡、渊明故里、禅宗文化、天宝古村之地。厚重的人文历史地理环境不仅给xx带来了山清水秀、环境优美的自然生态,也涵养了团结和谐、勤奋务实、作风淳朴、干群和谐的良好政治生态。
(一)县四套班子团结协作、真抓实干。在“您认为当前xx县政治生态如何?”的选项中,选择“好”的占91.67%,“较好”的占4.68%,“一般”的占2.15%,“不作评价”的占1.5%。在“您如何看待xx县政治生态建设的前景?”的选项中,选择“好”的占91.66%,“较好”的占4.15%,“一般”的占2.56%,“不作评价”的占1.63%。在“您认为当前xx县在落实‘两个维护’,强化‘四个意识’上做得如何?”的选项中,选择“好”的占94.73%,“较好”的占3.28%,“一般”的占1.47%,“不作评价”的占0.52%。调研中,广大干部群众普遍反映,xx县政治生态好的一个根本原因,是县四套班子团结和谐、真抓实干,能做到以上率下、当好表率。历届县委都能总揽全局、协调各方,有较强的凝聚力战斗力;
坚持民主集中制原则,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,强化党内监督;
严格遵守廉洁从政各项规定,全面落实党风廉政建设责任制,严守政治纪律和政治规矩。在县四套班子坚强有力的领导下,xx经济社会持续加快发展、产业不断兴旺发达、人民幸福安居乐业、社会安定和谐有序,先后荣获全国义务教育均衡县、全国国土节约模范县、全国体育先进县、全国农村精神文明建设试点县、中国最美县域、全国百佳深呼吸小城、全国全域旅游示范县创建单位、全国文明城提名城市等荣誉称号。
(二)全县干部队伍担当作为、活力迸发。历届xx县委高度重视干部队伍建设,认真贯彻执行党的干部路线方针政策,不断提升干部工作科学化、民主化、专业化、制度化水平。注重建立日常考察识别干部的知事识人体系,把谈心调研作为倾听干部诉求、掌握干部动态、关爱激励干部的切入点和润滑剂。注重建立重德才凭实绩用干部的选拔任用体系,坚持任人唯贤、以德为先,牢固树立重基层、重实干、重一线,让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位的选人用人导向。注重建立绩效考核绩酬挂钩的干部正向激励体系,通过实行绩效考核,打破平均主义大锅饭,形成“鲶鱼效应”,让干部干多干少不一样、干好干坏不一样,有效激发干部干事创业热情。注重建立让红脸出汗成为常态的干部从严管理体系,对干部存在的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早警示,达到“惩前毖后、治病救人”功效。在“您认为当前xx县选人用人风气如何?”的选项中,选择“好”的占93.22%,“较好”的占4.26%,“一般”的占2.22%,“不作评价”的占0.3%。同时在“您认为当前xx县社会风气如何?”的选项中,选择“好”的占93.49%,“较好”的占3.43%,“一般”的占2.23%,“不作评价”的占0.85%。科学有效的干部选培管用体系,形成了xx风清气正的选人用人环境,xx成为培养干部的摇篮,近年来为省委、市委输出了一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。
(三)深厚的人文历史底蕴造就了xx纯朴的民风。xx是一片古色故土,建县距今约1800年,晋代田园诗人陶渊明、北宋文学家晏殊、宋代状元姚勉等名家巨匠均诞生在xx,境内古村古桥遗迹众多,文化传承源远流长。xx是一片禅宗圣土,境内的黄檗山、洞山分别是临济宗、曹洞宗的祖庭。xx是一片绿色沃土,生态优良、山川如画,是竹子之乡,活立竹1.26亿株,居全国第三、全省第一,在自然资源丰富的同时,也催生出了“宁折不弯、刚正不阿,昂扬向上、势如破竹,虚心谦和、品行高洁,卓尔不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。xx还是一片红色热土,革命先驱熊雄在这里出生长大,是湘鄂赣苏维埃政府所在地,红军早期战争史上以少胜多的典型战例黄沙大战发生在这里,现存抗战时期、解放战争时期等各类红色标语1300多条……这些优秀的传统文化和红色文化涵养了xx厚实纯朴、诚信友善、吃苦耐劳的民风,涌现出了xx好人文化、xx好家风、感动xx善德人物等民情风俗,向社会传递了积极向上向善正能量,也在潜移默化中影响了xx政治生态。在“您认为当前xx县政治文化建设如何?”的选项中,选择“好”的占93.52%,“较好”的占3.85%,“一般”的占2.05%,“不作评价”的占0.58%。
(四)党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈。历届xx县委旗帜鲜明反对腐败,始终保持对惩治腐败的高压态势,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,坚决铲除“腐败”这个破坏风清气正政治生态最致命的“污染源”。历届xx县委书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,全力支持纪检监察机关依纪依法查办案件,严惩腐败分子;
全面履行第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报;
紧紧抓住“一把手”这个关键少数,强化对权力运行制约和监督。近年来,xx县坚持管党治党不放松,共问责党组织16个,给予党纪政务处分29人,移送司法2人,诫勉谈话29人,组织处理18人;
正风肃纪不停步,共查处违反中央八项规定精神问题58起、66人,给予党纪政纪处分33人;
反腐惩恶不手软,共立案查处各类违纪案件166件,其中乡科级干部37人。通过有力举措,持续推动xx政治生态不断好转。在“您认为当前xx县党员干部队伍整体廉洁状况如何?”的选项中,选择“好”的占95.33%,“较好”的占2.58%,“一般”的占1.23%,“不作评价”的占0.86%。
二、当前xx县政治生态存在的主要问题及表现形式
通过对调研收集、了解到的情况进行综合分析、研判,课题组从政治意识、选人用人、党内生活、廉洁程度、政治文化、营商环境、社情民意等方面,分析梳理归纳了当前xx县政治生态建设中存在一些主要问题和表现形式。
(一)少数干部“四个意识”树得不够牢。绝大部分被调查者认为xx县党员干部政治站位高,能牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,坚决落实“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,但也有3.41%的被调查者认为“政治意识不强,贯彻落实彻党的路线方针政策不到位”是当前xx县政治生态建设存在的主要问题。在实际工作中,主要表现在一些党组织和党员干部政治站位不高,“四个意识”树得不够牢,缺乏必要的政治敏锐性和政治鉴别力。比如,县环保局、县工业园区管委会等相关职能部门和责任人员对环保工作重视不够,工作中存在着监管失察、责任缺失、执法不严等问题,没有从讲政治的高度来认真对待,落实习近平总书记生态保护思想政治站位不高。
(二)有的单位“两个责任”落实不到位。近年来,xx县各级党组织把管党治党政治责任作为最根本的政治担当;
党组织书记切实履行第一责任人责任,采取实地调研、约谈、听取汇报、述职述廉等多种方式,层层压实“两个责任”;
班子成员认真履行“一岗双责”,当好分管领域政治生态“护林员”;
各级纪检监察组织认真履行监督责任,协助党委推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬,但也有5%的被调查者认为“责任传导不到位,管党治党宽松软”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。主要表现在少数单位党组织主要负责人嘴上说得多,实际做得少。一些基层党员干部对管党治党的重要性认识不足,仍存在“重发展、轻党建”“重业务、轻党务”的思想,基层领导干部参加双重组织生活不及时,民主生活会“红脸出汗”不激烈,党管干部仅依靠纪委的通报震慑,还没有真正将管党治党的政治责任担当起来。
(三)选人用人导向存在一定错位。选人用人历来是政治生态的风向标,干部关切、群众关注。政治生态向好,那些埋头苦干、实干、能干的干部就能得到重用;
政治生态恶化时,容易出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象,挫伤干部积极性。近年来,xx县委坚持以好干部标准选人用人,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,但仍有3.24%的被调查者认为“选人用人导向不正,风气不好”是当前xx县政治生态建设存在的主要问题;
4.35%的被调查者认为“选人用人导向不正确”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。调研了解到,选人用人环境还不够公开、透明,论资排辈、超配干部、“潜规则”等情况不同程度存在;
一把手违反规定程序提拔使用干部仍有发生;
乡镇干部交流使用缺乏,一些干部长年在一个岗位上工作,缺乏岗位交流,导致职业疲劳,工作激情退化,人才出现断层现象,同时一些能力较强的干部上升空间不够,干部“能上能下”激励机制作用发挥还不明显。
(四)少数单位党组织党内政治生活不严肃。近年来,xx县委始终坚持把政治建设摆在首位,严守党的政治纪律和政治规矩,严格规范党内政治生活,切实开好民主生活会和组织生活会,开展严肃认真的批评与自我批评,有效净化党内政治生态,但也有4.06%的被调查者认为“党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化”是当前xx县政治生态建设存在的主要问题;
5.68%的被调查者认为“执行党内生活各项制度不严”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。从今年对全县16个乡镇(场)开展脱贫攻坚机动式巡察,对县人大机关、政协机关、纪委机关等12个党政机关进行“纠四风转作风”专项巡察,以及对桥西乡及所辖村(居)党组织开展机动式巡察等三轮巡察中发现的问题看,有的单位行政领导重业务轻党建,用班子会议代替党委会议,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处;
有的对党内政治生活的涵义认识肤浅,没有把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,把党内政治生活片面地理解为组织生活会、民主生活会和“三会一课”,以为开了会就是抓了党内政治生活;
有的单位“三会一课”不规范,开的较少,党员领导干部没有按规定参加双重组织生活;
有的组织生活会、民主生活会开的较少,民主生活会和组织生活会质量不高,会上不闻“炮声”,批评和自我批评没“辣味”,缺乏原则性、战斗性,往往是雷声大、雨点小,细节多、大局少,高高举起、轻轻放下,搞一团和气,做老好人。
(五)一些干部不收敛不收手,反腐败斗争形势依然严峻复杂。近年来,xx县委高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,保持力度不减、尺度不松、节奏不变,但还有2.64%的被调查者认为“腐败现象比较严重”是当前xx县政治生态建设存在的主要问题;
3.6%的被调查者认为“苏荣以权谋私、腐化堕落的余毒”在xx县表现较为突出。2017年,全县各级纪检监察组织共收到群众信访举报129件(次),同比增长26.47%,立案77件,同比增长32.76%,其中乡科级15人,同比增长50%;
今年1-9月,共收到群众信访举报162件(次),增长70.5%,立案89件,同比增长65%,其中乡科级22人,同比增长56.67%。这说明党的十八大以来,xx县始终保持惩治腐败的高压态势,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。但也要看到,十八大后不收敛不收手的仍然存在,特别是扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题不时发生。
(六)“四风”问题仍存回潮复燃之势。近年来,xx县委狠抓中央八项规定精神的贯彻落实,先后制定出台了《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则》和《xx县县直机关差旅费管理办法》、《xx县县直机关培训管理办法》等相关配套制度,有效管紧管住了公款吃喝、公务接待、公车私用等“四风”问题,但仍有3.8%的被调查者认为“违规发放津补贴、同城吃请、私车公养等违反中央八项规定精神时有发生”在xx县表现突出。2017年,全县共查处违反中央八项规定精神问题35起、42人;
今年1-9月,共查处违反中央八项规定精神问题23起、24人。这表明随着中央八项规定精神日益深入人心,面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、违规收送礼金、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少,但并没有绝迹。调研中了解到一些单位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲进单位食堂和农家乐大吃大喝、超标准公务接待、午间饮酒、同城吃请、违规出入私人会所、“一桌餐”接受吃请等隐形变异“四风”。
(七)干部担当实干热情有所减退。近年来,xx县委持续深化作风建设,坚持靶向治疗,严厉整治享乐主义和奢靡之风,突出整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》,建立健全激励机制和容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,为担当者担当,为负责者负责,但调研中也发现,随着全面从严治党不断深入,干部权力空间小了,监督执纪问责力度大了,经济发展、项目建设、脱贫攻坚等工作压力越来越大,岗位风险越来越高。一些干部庸政懒政怠政,不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为,以形式主义、官僚主义对待上级决策部署。有的思想僵化、墨守成规,“等靠要”思想严重,缺乏开拓创新精神;
有的“重部署、轻落实,重形式、轻实效”,工作浮于表面,标准要求不高;
有的遇事能推则推、能躲则躲;
有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原则,凡事不求有功,但求无过;
有的在工作中光打雷不下雨,延续着“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的惯性思维;
有的工作缺乏激情、不思进取,干事松松垮垮、拖拖沓沓,大事小办、急事缓办,甚至推诿扯皮;
有的私心杂念较重,考虑自己的事情多,考虑公家的事情少,甚至以权谋私,与民争利,如党员干部和国家公职人员利用职权违规插手建设工程转包分包、参与非法融资和违规入股经商办企业。
三、原因分析
(一)少数干部对党的政治建设认识不够。调研中,有的干部认为自己是搞经济、搞业务的,把经济建设、业务工作与政治割裂开来。有的认为自己就是一基层干部,职务上没有什么奔头了,政治离自己很远,与自己关系不大。事实上就从来没有离开经济的政治,更没有离开政治的经济。上述这些问题,归根到底还是政治站位不高,“四个意识”不强,以人民为中心的发展思想树得不牢,不担当、不作为、不负责,没有把政治建设摆在首位。
(二)少数单位管党治党政治责任压得不紧不实。一些单位和部门主要领导对全面从严治党还存在片面认识,认为全面从严治党是“软任务”,是务虚工作,成效不显。对如何落实从严治党要求主动思考不多,把过多精力放在业务工作上,忽视了党的建设。有的党组织书记履行主体责任表态多调门高、行动少落实差,以会议贯彻会议,以文件落实文件,以签订责任书代替责任落实,层层传导压力变成层层推卸责任,全面从严治党只是写在纸上、贴在墙上、挂在口上,只听雷声,不见下雨,只挂帅,不出征。
(三)人情社会干扰客观存在。中国是一个讲究礼尚往来的人情社会。人们通过“亲戚圈”“朋友圈”“同学圈”“老乡圈”“战友圈”“娱乐圈”等各种“圈子”进行走访交流、沟通联系、维系感情。xx虽然地小人少,但政界、商界及社会团体在外成功人士比较多,一些领导干部通过多种途径或明或暗对本地本部门本单位的政治生态起着一定影响。
(四)传统人文历史地理环境的影响。一个地方政治生态的形成,与其当地传统人文、历史、地理环境密切相关。xx生态环境优美,自然资源丰富,森林覆盖率高达72%。由于相对封闭的地理环境,xx受外来因素影响较小,加上xx历来农耕文化、小农经济繁荣,一定程度上造成xx的干部思想保守,缺乏敢闯敢冒、敢为人先的创新精神,满足于现状,比上不足、比下有余,求稳不求进,小富即安、小进即满。
四、有关对策和建议
营造风清气正的政治生态,是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求,是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要,是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。建设风清气正的政治生态,是全面从严治党的重要目标,必须抓住关键环节、标本兼治,锲而不舍、久久为功。
(一)切实把政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设,抓好了、抓实了,就抓住了根、守住了魂。把落实“两个维护”作为政治建设的首要任务。全县各级党组织和党员干部要提高政治站位,保持政治定力,把牢政治方向,增强政治自觉,善于从政治角度审视问题、发现问题,善于从政治立场分析问题、解决问题,遇事多想政治要求,办事多想政治规矩,处事多想政治影响,成事多想政治效果。把坚定理想信念作为政治建设的根本要求。坚持不懈抓好理论武装,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作;
持之以恒抓好党性教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分发挥乡镇廉政文化教育示范点警示教育功能;
不断强化党内政治文化建设,大力弘扬井冈山精神、苏区干部好作风和xx好人文化,不断培厚良好政治生态土壤。把严肃政治纪律和政治规矩作为政治建设的重要保障。切实加强对最新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻,坚决查处违背党的政治路线、破坏党内政治生态、搞“七个有之”等问题,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,严格落实请示报告、述职述廉等党内各项规章制度。
(二)全面落实管党治党政治责任。坚持党要管党,全面从严治党。强化责任担当。全县各级党组织要认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”,切实履行好党组织书记第一责任人职责,抓好班子、带好队伍、作好表率;
领导班子其他成员履行“一岗双责”,切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作;
各级纪委(纪检组)要全面履行监督责任,积极协助党委(党组)推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。层层落实责任。通过约谈、汇报工作、述职述廉等加强对各地各部门各单位党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查,坚决杜绝“上面九级风浪,下面纹丝不动”、压力传导层层递减的情况。用好问责利器。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不担当不负责以及不作为、慢作为、怕作为、乱作为的,坚决查处,严肃问责,通报曝光,以强有力问责倒逼责任落实。
(三)坚持正确选人用人导向。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”,把好干部选起来,用起来。树立鲜明用人导向。认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》,落实好干部标准,注重在农村基层一线、重点项目一线、棚改征迁一线、脱贫攻坚一线、信访WW一线、扫黑除恶一线发现、培养、使用干部。严格选任程序。坚持领导班子民主讨论、集体决策,规范提名权和“一把手”用人权。严把纪委党风廉政意见回复关,防止“带病提拔”“带病上岗”。匡正选人用人风气。深入整治选人用人不正之风,坚决查处接天线、找关系、跑官要官、买官卖官以及不服从组织安排、同组织讨价还价等歪风邪气,大力倡导担当实干、有为有位的鲜明导向。
(四)严格规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。坚持民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数决定,绝不允许搞“一言堂”,个人说了算。严格党的组织生活。党员干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部过双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项组织生活制度。严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等各个环节,提高党内政治生活质量。认真开展批评和自我批评。讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,做到“真批评、敢批评、严批评”。领导干部要带头从谏如流、敢于直言,打消党员、干部自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的思想顾虑。
(五)持之以恒正风肃纪。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。抓常抓长抓严。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续整治“四风”。全县各级纪检监察组织要把监督检查中央八项规定及实施细则、省若干意见、市实施办法、县实施细则的执行情况作为重点任务和经常性工作,继续发扬狠抓不放、坚守节点、重点突破等好经验好做法。盯细盯实盯牢。继续紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,开通举报专区,开展明查暗访,曝光典型案例,持续形成震慑。巩固深化发展。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神,抓住领导干部这个“关键少数”,紧盯形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题,持续深化作风建设,深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题,大力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,努力构建“亲”“清”新型政商关系。严格执行《xx县党和国家工作人员不作为慢作为怕作为乱作为问责办法》,对那些表态多调门高、行动少落实差、放空炮耍花枪、不担当不作为不负责的领导干部坚决查处,严肃问责。
(六)始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃。持续加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决减存量、重点遏增量。重点查处不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的领导干部,以及选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。坚决整治群众身边腐败问题。严肃查处扶贫民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、环境保护等领域的违纪违法行为,行政审批、窗口服务部门“门好进、脸好看、事难办”问题,基层干部吃拿卡要、优亲厚友等问题。把基层反腐“拍蝇”同扫黑除恶结合起来,既抓涉黑组织,又抓后面的“保护伞”。
持续深化标本兼治。强化不敢腐的震慑,加强监督执纪问责,保持高压态势;
扎牢不能腐的笼子,深化改革和制度创新,切断利益输送链条,加强对权力运行的制约和监督;
增强不想腐的自觉,坚定理想信念,加强党性修养,弘扬优秀传统文化,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
(七)及时化解矛盾纠纷。善于用政治眼光对待检举控告,用政治思维处理信访举报,及时化解群众矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。加大信访举报宣传力度。持续开展信访举报集中宣传周活动,畅通信访举报渠道,引导群众通过正常途径正确反映信访问题。强化信访举报件督查督办。协调引导各乡镇(场)纪委妥善解决初信初访,做好信访群众说服、解释工作,确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,把矛盾化解在基层、问题解决在当地。加强农村党员干部教育培训。增强纪法意识,提升业务素质,解决村干部工作作风简单粗暴、激化矛盾,考虑问题比较简单,缺乏思考,处理问题不及时、不到位现象。
【篇五】2022年政治生态报告
2020年度个人政治生态画像自查分析报告
按照XX纪检监察组《关于做好政治生态画像工作的通知》(XX纪字〔2021〕1号)要求,我分局高度重视,严格对照《政治生态画像分析指标》内容,对本单位政治生态状况开展自查分析。现将XX2020年度政治生态情况分析报告如下:
一、政治生态画像分析情况
(一)党风廉政建设工作整体情况
一是落实党风廉政建设主体责任情况。局党支部书记认真履行党风廉政建设主体责任,定期召开专题会议2次,研究部署党风廉政建设任务;
定期听取工作汇报,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问;
严格执行“三重一大”制度,年初以来共计召开决策部署相关事宜共计10次,会上重点研究重大干部任免、重大项目投资决策、重大事项决策、大额资金使用39项。分管领导实行一岗双责,将党风廉政责任制层层分解,共查找风险点2大类7小类,与各股站队室签订责任书,监察大队队长和大气环境管理股股长上台做表态发言,会后共计签订责任书16份,坚持“谁主管、谁负责”原则,在抓业务工作的同时,将党风廉政建设放在突出位置,严查不正之风。积极开展警示教育2次,谈心谈话2次,全面提高党员干部的廉洁自律意识。
二是信访举报情况。为做好环境信访举报工作,我局严格落实限时办结制度,按照相关法律、法规规定的办结时限,认真查处各类环境信访举报案件。2020年,我局共受理各类举报件204件,其中来电202件,“12369”环境信访举报网络平台受理2件。全部按时处理、回复,处理率、回复率达到100%。同时未收到纪检监察机关受理环境信访举报案件和扶贫、扫黑除恶、优化营商环境、矿产资源、煤炭资源、人防系统、民生等相关领域线索问题。
三是审查调查工作情况。坚决运用监督执纪“四种形态”和问责条例。坚持把纪律挺在前面,始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓,不断强化纪律意识、规矩意识,树牢底线思维,坚持抓早抓小,小事小节零容忍,坚持冒头就纠,露头就打,把全面从严治党要求体现到学习、工作、生活的各方面和全过程。2020年,全局党员干部无违纪违法情况,无一人受到党纪政务处分。
(二)党的纪律执行情况
一是政治纪律执行情况。 通过强化政治理论和党的意识教育学习,真正做到了在党言党,在党优党,不妄议大政,不信谣传谣,不违反政治纪律和政治规矩。通过自查,我局全体干部无公开发表危害党的言论;
无在党内搞团团伙伙;
无妨碍党和国家方针政策实施;
无组织和参加迷信活动;
无无原则一团和气和违反政治规矩等其他违反政治纪律的问题。
二是组织纪律执行情况。通过自查,我局全体干部无违反民主集中制原则;无不按要求请示报告有关事项;地违规组织参加老乡会校友会战友会;无侵犯党员权利;无在投票和选举中搞非组织活动;无违反干部选拔任用规定等其他违反组织纪律的问题。
三是廉洁纪律执行情况。通过自查,我局全体干部无权权交易和纵容特定关系人以权谋私;
无违规接受礼品礼金宴请和服务;
无违规操办婚丧喜庆事宜;
无违规从事营利活动;
无违规占有或使用公私财物;
无违规参与公款宴请和消费;
无公款旅游;
无违反 公务接待管理规定;
无违反公务用车管理规定;
无违反会议活动管理规定;
无违反办公用房管理规定;
无权色钱色交易等其他违反廉洁纪律的问题。
四是群众纪律执行情况。通过自查,我局全体干部无侵害群众利益;
无漠视群众利益;
无侵犯群众知情权等其他违反群众纪律的问题。
五是工作纪律执行情况。通过自查,我局全体干部无主体责任落实不力;
无违规干预市场经济活动;
无违规干预执纪执法司法活动;
无泄露扩散窃取私存党的秘密等其他违反工作纪律的问题。
六是生活纪律执行情况。通过自查,我局全体干部无生活奢靡;无不正当性关系等其他违反生活纪律的问题。
(三)作风建设情况
一是否存在违反中央“八项规定”精神问题。我局严格落实中央八项规定及自治区、市、县三级配套规定,严格控制公务用车、办公用房、“三公经费”、“婚丧嫁娶”等各类事项管理,修订完善了《公务用用车使用管理制度》《内部控制工作制度》《财务管理制度》等有关规章制度,进一步强化刚性约束、严格审批管理、加强监督检查,在保证各项工作正常推进的同时,注重降低行政成本,广泛开展了厉行节约、反对浪费教育,在会议室、走廊等醒目位置张贴展板、宣传画报,促进党风廉政建设和节约型机关建设。2020年,我分局及党员干部不存在违反中央“八项规定”精神问题。
二是否存在形式主义、官僚主义问题。根据市局部署,从1月开始在全局内深入开展集中整治形式主义、官僚主义、“四官”问题自查自纠工作,努力纠正“四风”问题。我局对照《形式主义、官僚主义、“四官”问题指标体系》中确定的10个方面重点工作和34种表现,确定了我局问题清单、自查自纠整改清单。2020年,我分局及党员干部未发生形式主义、官僚主义问题。
(四)党内政治生活情况
一是民主集中制执行情况。我局始终坚持把民主集中制贯彻到集体领导、重大决策,干部选拔任免,民主决策等各个决策领域,建立完善相关制度,强化制度执行,促进党内政治生活正常化、规范化。年初修订了党务公开管理办法,严格执行“三重一大”决策制度,累计召开决策部署相关事宜共计10次,研究重大干部任免、重大项目投资决策、重大事项决策、大额资金使用39项,未发生违反民主集中制问题。
二是选人用人情况。2020年,按照垂改要求,转任副局长2名,其中兼任派驻县县区分局纪检组组长1名;
选派驻县县区分局纪检组副组长1名。同时加强对干部的日常监督,组织做好年度科级领导干部个人有关事项报告填报,上报中层及一般干部重大事项报备3个。在选人用人过程中认真履行了《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序,做到公开、公正、透明,未发生选人用人上的不正之风和腐败问题。
三是党的组织生活制度执行情况。严格落实“三会一课”制度。制定党员学习计划,采取集中学习和个人自学相结合的方式,组织党员干部职工开展对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记系列讲话精神等有关知识的集中学习24次,其中上党课8次;
开展主题党日活动12次,其中专题集中学习7次,社区志愿服务1次,专题研讨3次观看警示教育片1次;
谈心谈话2次。
四是党内问责情况。严格执行《中国共产党党内问责条例》,不断规范和加强党内问责工作,围绕我局重点工作梳理了10条问责情形,提醒领导班子和股室负责人作为风险点重点预防。增强党员领导干部的履职担当意识,着力推动全局重点工作、重大决策、重要部署的贯彻落实。2020年,全局党组织、党员领导干部无一人受到党内问责。
五是同级监督情况。主动接受县纪委监委和派驻县县区分局纪检组的监督,从监督形式到监督内容上主动对接,认真落实。
(五)专项工作发现问题情况
一是扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作发现问题情况。派驻4名骨干力量驻村帮扶,建立了可靠、准确、完整的乡村户档案。2020年,我局帮扶的三个嘎查村,全部脱贫摘帽。无扶贫领域腐败和作风问题。
二是扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作发现问题情况。根据XX扫黑除恶专项斗争工作领导小组《关于2020年全市生态环境领域行业乱象专项整治工作要点的通知》要求,针对阿县实际,制发了《XXXX县分局关于开展扫黑除恶专项斗争“行业清源”行动方案》,重点对钣金广告喷涂、医疗行业、白酒行业、塑料行业、水泥搅拌行业等10个行业进行排查整治。同时开展扫黑除恶“六清”和“六建”工作。2020年,累计召开局领导班子(扩大)会议6次,扫黑办主任会议2次,各专项调度推进组会议5次,出动检查人员450余人次,出动检查车辆260余辆次,检查企业210家次,检查污染防治设施300余台套,对22项环境违法行为实施了行政处罚,处罚金额71.4万元。向县纪委监委、县扫黑办移交线索1条,现已办结。
三是环保领域监督执纪问责工作发现问题情况。把开展环境污染防治攻坚战中的监督执纪问责工作作为履行监督责任的重要内容,紧盯重点对象、环保重点区域、重要部门,用好督查问责抓手,着力解决懒政怠政、为官不为、违规违纪等问题,对上级转办、领导批示、监督检查和群众举报的问题线索,及时核查,依规依纪依法严肃处理。2020年,全局党组织、党员领导干部无一人受到环保领域监督执纪问责。结合扫黑除恶专项斗争,生态环境领域行业乱象专项整治,重点对环境违法案件、环保信访举报问题、中央环保督察举报问题、环评审批项目、内部干部职工被处分或举报情况、环评中介领域、环境监测中介领域等7项任务排查、审核。
四是煤炭资源领域违法违规问题专项整治工作发现问题情况。认真开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作。对2000年以来在职和退休公职人员进行了全面排查核实,共计排查在职人员43人、退休人员13人。通过全面排查梳理,我局在职和退休公职人员本人、配偶、子女及其配偶均不存在收受涉煤企业财务、涉煤企业投资入股和其他形式的涉煤违规违法问题;
对三家煤矿开发企业开展煤炭企业环评制度落实情况排查核实,3个炭资源开发企业均不存在越级审批、违规审批、未批先建等问题。且三个煤矿均不存在违法占用自然保护区、水源地等重要环境敏感区问题;
开展涉煤企业履行环保义务,缴纳排污费情况排查。3家涉煤企业均不存在未履行环境保护法定义务、欠缴排污费、“三同时”制度未执行或执行到位、生产过程中严重破坏和污染生态环境等问题。
五是人防领域腐败问题专项治理工作发现问题情况。按照上级要求,经排查,全局无一人在人防领域任职工作,不存在腐败问题。
六是优化营商环境监督工作发现问题情况。根据XX县深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组办公室《关于做好自治区专项督查自查整改工作的通知》和《XX县2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》要求,做好我局优化营商环境工作。制定优化营商环境推进放管服改革方案,成立领导小组,涉及我局的行政许可服务事项全部进驻政务服务大厅,做到应进全进,设置行政审批首席专员,做到并全部实行网上办理。2020年,我局认领政务服务事项16项、权责清单261项、在“智慧云系统”办理18项。我局未涉及优化营商环境监督工作发现问题。
七是“三务”公开再监督工作发现问题情况。根据《XX县深化党务公开政务公开村务公开工作的实施方案》的通知要求,开展“三务”公开,将公开内容,均在公开栏、LED显示屏,XX和XX县人民政府网站等方式公示。2020年,累计公开79项。
八是民生领域突出问题专项治理工作发现问题情况。根据XX县县纪委监委《转发的通知》(阿纪发〔2019〕4号)文件要求,针对阿县实际,制定了实施方案,成立领导小组,结合生态环境保护工作职责,坚持问题导向,聚焦群众痛点难点焦点,紧盯与民生相关的生态环境保护突出问题,确定了8个方面整治重点。全年上报专项整治月报表9份。
九是矿产资源领域突出问题专项整治工作发现问题情况。按照《XX县矿产资源领域突出问题专项整治工作任务及责任分工》要求,全面梳理了党的十八大以来的涉及“三类矿产”领域相关政策4项,“三类矿产”领域开发项目的环境影响评价文件企业16家,该16家企业均已按要求履行了环评审批手续;
对涉及“三类矿产”勘探的项目,在2019年以后共环评审批办理3个,2018年以前“三类矿产”勘探的项目均未办理环评审批手续。
十是乱占耕地建房专项整治工作发现问题情况。按照上级要求,严格排查,我局无乱占耕地建房问题。
(六)巡视巡察督导检查反馈问题情况
一是中央、自治区党委巡视发现问题情况。对照《中共XX县委员会落实自治区党委第八巡视组巡视反馈意见整改方案》,共认领了2项问题,完成整改2项。
二是市委、县县区委巡察发现问题情况。对照《中共XX党组落实第七届市委第十轮第三巡查组巡查反馈意见的整改方案》及《中共XX党组落实第七届市委第十轮第三巡查组巡查反馈意见问题整改工作任务清单、责任清单》,共认领了3个方面4项问题,主要涉及在落实党的路线方针政策、重点聚焦党中央、自治区党委、市委决策部署,在落实全面从严治党,重点聚焦群众身边腐败问题和不正之风,在落实新时代党的组织路线,重点聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题。对于发现的4项问题,制定了16项整改措施,立行立改项全部完成,限期整改项正在按时限推进。
三是上级党委、纪检监察机关督导检查发现问题情况。
2020年,我局未收到上级党委、纪检监察机关督导检查交办问题。针对市委第十轮第三巡查组巡查、县委巡察组优化营商环境专项巡查反馈意见中的共性问题积极认领,共认领7项,均完成整改。
(七)开展净化机关政治生态专项行动情况。根据中共XX县委办公室关于印发《集中开展净化机关政治生态专项行动实施方案》的通知》要求,开展净化机关政治生态环境专项主题研讨1次,共收集研讨材料15份,建立自查问题整改台账13份。
二、政治生态画像不足与缺点
在市局党组和县委的领导下,经过局领导班子和全体党员干部的共同努力,全局的政治生态建设取得明显进步,但工作中依然存在一些不容忽视的问题,这些问题主要表现为:
一是从政治学习上看,学习组织形式相对单一,满足于学习计划落实了,规定的学习任务完成了,在学习的深度和广度上有所欠缺,在往深里走、往心里走、往实里走上还需要下功夫。部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏,理论学习与工作实践结合得不够紧密,在党建理论学习上,个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。学习的针对性有待提高,往往是泛泛的通读,在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动生态环境保护工作上还有差距。学思用没有贯通,知信行不统一,孤立地、零散地、局部地学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话和治国理政思想,就事论事,存在形式主义、实用主义。
二是从政治纪律上看,纪律执行还不够彻底。局领导班子虽能严格履行党纪党规教育的政治责任和领导责任,把党纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实,但还存在党纪教育成效不明显以及对党员干部遵守政治纪律、政治规矩,特别是组织纪律方面监督不够有力的现象;
仍有个别党员干部不能严格遵守工作纪律,存在迟到早退、不能严格执行请销假制度等现象,甚至在工作任务繁重时发牢骚、有怨言,局领导班子有针对性地谈心谈话没有跟上、没有谈深谈透。
三是从落实主体责任看,“一岗双责”落实不够严格。部分班子同志对落实党风廉政建设责任制认识不足,简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作,平时主动与党员干部谈心谈话较少,方式方法简单,接触时谈工作的多,对涉及党员干部思想、生活的问题谈得较少,对苗头性、倾向性问题重视还不够,谈心谈话的效应发挥不力。贯彻八项规定和实施细则精神有所松懈。局领导班子及成员能够严格落实中央八项规定和上级相关规定精神,坚决反对“四风”。但在某些方面,还存在履职尽责不够,抓工作落实措施不够,有的工作没有落到实处。在具体工作推进上,有时存在主要领导紧盯的都重视,主要领导盯得不紧的不够重视,抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。有时存在用会议安排工作的情况,传达精神、转发文件多,深入检查、狠抓落实的少。外出请假报备制度执行的不够好。个别机关干部职工有时外出时以短信告知,不提前打招呼,这种现象尽管经强调后目前有所改善,但仍然还存在;
安排部署了的工作,有的同志不是积极主动、想方设法完成,而是发牢骚、讲困难,能拖则拖,应付了事,直接影响着工作任务的按时高质量完成。有时候坐在办公室里听取汇报得多,走出办公室、主动下基层调查研究不够,与基层服务对象直接沟通交流不够,当面了解愿望和诉求不够。对一些群众反映的问题转办、交办多,直接调查处理少,亲自深入一线不够。
四是从干部教育管理上看,对党员干部的教育管理还存在薄弱环节。平时存在着过问工作多,谈心交心沟通思想少,特别是对年轻干部成长和个人的生活过问不够。对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀”等现象。虽然落实任前廉政谈话、廉政提醒谈话等制度,但在后续跟踪管理方面滞后,对干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀方面等还做得不够。
五是从廉政建设上看,对有关廉政规定的学习效果离上级要求仍有差距,有的干部思想重视不够,认为自己不在关键岗位,不学也不会出问题;
有的学习不实不细,对把握处理的情形、标准和尺度上还有一些差距。在落实有关制度上还不够到位,比如,对制止铺张浪费也有专门的规定,但下班不随手关灯、关空调的问题依然存在。
三、政治生态画像改进措施
(一)切实提高政治理想信念。坚持把坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础,强化党员干部的政治纪律和政治规矩教育,充分结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在强化党组中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫,不断创新学习方式方法,着力提升学习效果,进一步增强党员干部的“四种意识”,坚决维护党中央的权威,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导,树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观,自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率,以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。
(二)严格规范党内政治生活。坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段,切实强化对机关党建工作制度的执行力,继续巩固加强“三会一课”制度落实,不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施,不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力,充分调动党员的积极性和主动性,激发广大党员的工作热情,责任意识、使命意识和党员荣誉感,形成强大合力,为推进政治生态建设发挥最大作用。
(三)切实加强党风廉政建设。坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手,全面强化风险防控,在完善机关制度建设上下功夫,切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。完善局机关内控管理制度,确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治“四风”,重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题;
严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求,保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的效果,为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障。
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