篇一：因地制宜推动发展壮大集体经济
发展壮大村级集体经济的对策建议
随着中国经济持续快速发展，城乡经济体系不断完善，城市和农村经济在互动融合中逐渐向平衡发展。村级集体经济成为农村经济发展的重要组成部分，发展壮大村级集体经济，将有助于促进农村的全面发展和农民的整体增收。
一、结合地方实际，打造特色产业
农村地区由于地理位置、人文环境等因素的差异，发展壮大村级集体经济需要因地制宜。特别是在特殊区域内，可以发掘当地独特的资源和特色产业，比如旅游业、农产品加工业等，打造具有地域特色的产业体系。这种方式可以有效提升当地农民的收入水平。
二、规范管理机制，促进公平分配
村级集体经济的发展需要建立健全的管理机制，对于拥有资源的集体经济组织应当制定完善的管理制度，比如经营管理、资源收益分配、监督制约等，以保证资源的公平利用，同时也可以疏通经济渠道、扩大经济效益的规模。
三、创新模式，拓展投资渠道
村集体经济可以通过股份制、合作社、联营等多种经济合作方式创新发展模式，吸引各种资本进入村集体经济，这不仅有助于推动村级集体经济的发展，还可以拓宽农民群众的收入渠道和增加就业机会。比如，可以与城市配合，农产品加工厂、电子商务等业务合作，通过拓宽利润空间和投资渠道，加快农业现代化的发展。
四、发挥组织领导力，培育农民素质
村集体经济的发展离不开组织的领导力，集体组织需要拓宽视野，接触外部世界，掌握现代管理技能和资本运作流程的知识，培育一支高素质农民队伍，这是农村经济转型发展的重要前提。集体组织应当发挥好引领作用，通过组织农民学习、技能培训等方式，提高农民的综合素质和创新能力。
五、加强宣传，营造良好环境
宣传是推动村级集体经济发展的关键，需要引导农民政治有意识地参与经济建设，积极推行新型村集体经济机制，为发展村级集体经济营造宽松的环境。村集体经济的发展还需要政府的支持，发挥政府在税收、资金、政策等方面的优势，推动村级集体经济建设，使其成为农村经济发展的亮点。
总之，在大中小城市迅猛发展和农村现代化不断推进的背景下，村级集体经济发展迫在眉睫。村集体经济是农村发展的重要组成部分。为实现农民增收、乡村繁荣，需要充分发挥村级集体经济组织的优势，根据地方实际采取多种措施促进村级集体经济规范化发展，创造良好的土壤，绽放农村经济转型的新风采。
篇二：因地制宜推动发展壮大集体经济
因地制宜发展壮大村集体经济
因地制宜发展壮大村集体经济
《
农民日报
》（2015年08月01日03版）
四川省凉山州委常委达久木甲
近年来，随着村集体经济弱化，“空壳村”问题日渐突出。不断发展壮大村集体经济，探索村集体经济有效实现形式，对农村基层政权的巩固和农村“三个文明”建设有重要作用，是解决“空壳村”难题的重要手段。
凉山州探索发展壮大村集体经济的几个典型
近年来，四川省凉山州坚持政府引导、政策鼓励、利益驱动、市场主体，充分尊重农民的主体地位，鼓励农民大胆探索，，取得了一定成效。总的来看，主要有五种类型。
第一种是股份合作型。冕宁县复兴镇建设村以集体资产和农户土地、资金等入股，将原集体经济组织改制为股份经济合作社，逐步做活“特色产业、生猪养殖、劳务经济、兴办企业、乡村旅游”五篇文章，2013年、2014年村民分红分别达1100万元、1300万元，被誉为“凉山的华西村”。
第二种是村企联合型。西昌市瑶山村抓住西昌市邛海湿地建设的契机，把村民人均30平方米的自用地整合起来，采取与公司合作联合开发、自有资金自主开发两种形式，高标准开发自用地，建设商用综合楼，统一经营、股权到人，村民年均每股分红1万多元。
第三种是资源开发型。冕宁县漫水湾镇西河村将集体的土地、房产出租给周边的经营主体，还利用沙石等资源发展村办企业，把闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式委托经营，村集体经济收入年年过500万元，村民人均纯收入达1.3万元。
第四种是主导产业带动型。会理县铜矿村以石榴为支柱产业，在石榴贮藏、加工、销售等环节上发挥村集体经济优势，村民以土地承包经营权入股，全村石榴种植面积达1.2万亩、年销售收入2600多万
元，成为全国第一个万亩石榴专业村。
第五种是综合开发型。昭觉县普提村“两委”利用县城郊区的区位优势，以发展牲畜养殖业为主，兴办彝族服饰、运输、农副产品加工、砖厂等实体，村经济年总收入达1560万元，成为彝族聚居区腹心地带的明星村。
发展壮大村集体经济的启示
“空壳村”问题，核心是在村集体经济以村支部、村委会为经营主体，致使产权不清、主体缺位。通过这几年的探索实践和总结，对发展壮大村集体经济有几点启示，具体说就是必须做到“五个坚持”：
一是必须坚持家庭经营。历史及国内外经验表明，人多地少的基本国情决定了我国必须坚持家庭经营制度，但随着现代农业加快发展、三次产业互动共融，单打独斗的家庭经营难以抵御各类风险，这就要求在坚持家庭经营的基础上，把愿意经营农业的农户培育成为家庭农场、种养大户，或通过农民合作社、农业龙头企业带动农户发展现代农业。
二是必须坚持因地制宜。农村情况千差万别，村与村情况各有不同。在城镇周边的村，区位优势突出，村民素质普遍较高，要以盘活村集体资产为重点，充分利用市场机制，探索推行股份化改革。对拥有资源的村，要充分发挥资源优势，以资源带动发展壮大村集体经济。对主导产业突出的村，要抓住正在实施的确权颁证和“多权同确”契机，量化村民的土地经营权、林权、宅基地使用权等多种权属，对村民不愿分权到户的村集体资产实行股权量化，对这部分资产由村“两委”按市场机制统一经营，经营所得用以发展村公益事业，并按村民占有的股份进行分红。对大多数普通乡村来说，要大力培育农业新型经营主体，通过主体带动村民发展现代农业，让村民中的能人涌现出来，把他们培养成为村“两委”的负责人、发展壮大村集体经济的领路人。
三是必须坚持强村与富民双轮驱动。农业农村改革的历程充分证明，村“两委”“说话村民愿意听”、“安排部署村民跟到动”，关键在基层组织带领村民走上致富路，让村民有奔头、有享头。因此，发展壮大村集体经济要特别注重强村与富民双轮驱动，两者要互相促进、协调推进，不可偏废。
四是必须坚持通过改革创新让村民获得更多的收益。发展壮大村集体经济，要改变过去政企不分的做法，积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子。要坚持利益驱动、市场主体，在条件成熟的地方，积极推进以股份制为重点的农村产权制度改革，逐步建立农村集体经济的现代产权制度，实现开放式经营。要鼓励村两委或以集体资产和农户土地、资金等入股，将原集体经济组织改制为股份经济合作社；或以集体经济组织所有成员为股东，共同出资，建立公司制治理机制，将原集体经济组织改组改制为农业公司制企业；或以农村土地承包经营权入股，组建土地股份合作社；或组建农村集体经济资产管理公司，推进集体经济管理经营企业化。
五是必须坚持大力培养能人。要一手抓村支部书记能力提升，一手抓能人思想政治培养，把村两委建设成为富民强村、发展壮大村集体经济的战斗堡垒。
篇三：因地制宜推动发展壮大集体经济
因地制宜、因村施策发展壮大新型村级集体经济
作者：
高世明
吴亮友
来源：《新长征》2013年第8期
■高世明
吴亮友
四平市在发展壮大新型村级集体经济过程中，坚持走村集体经济与合作经济相结合的创新发展之路，自力更生与外部帮扶相结合的自主发展之路，坚持因地制宜、因村施策的多元化发展之路，农民群众广泛参与、发展成果共享的致富之路，村集体实力有所增强，村级组织吸引力、凝聚力得到进一步提升。
一是广泛采用村党组织及党员领办、创办农民专业经济合作组织，村集体有形、无形资产分红模式。以市场为导向，以村级资源、资产、资金等生产要素为纽带，以合作经营为主要形式，以产业开发、资源利用、资产管理、资本经营为主要发展路径，通过村党组织及党员干部领办创办农民专业合作组织以及村集体有形、无形资产投入，带动产业发展，促进农民增收，实现村级集体经济增加积累。目前，全市共组建农民专业合作组织4353个，其中村党组织和党员干部领办创办农民专业合作组织2203个，在符合条件的农民专业合作组织中建立起党组织1223个，向农民专业合作组织党组织选派第一书记1223名。梨树县榆树台镇三合村积极探索“村党组织+农户+合作组织”模式，由村党组织牵头，组织143户村民入股，创办了“梨树县三合农民种植养殖专业合作组织”。通过实行“统一品种、统一技术、统一销售”的模式运作，为社员提供技术和产、销全程服务，按照微利的原则，收取一定管理费，在促进合作社成员增收的同时，每年增加村集体收入8万元。
二是“三帮扶”单位与村集体合作兴办绿色无公害农产品生产基地为主要特征的城乡合作无公害农产品开发模式。结合全市党员干部“三帮扶”活动，帮扶单位、党员干部与包保村结成帮扶对子358个，落实帮扶资金，提供项目、技术、信息等方面的服务，充分利用村集体闲置土地，与村集体合作兴办绿色无公害农产品生产基地，采取“订单式”种植，增加村集体经济收入。公主岭市龙山乡沿河村在“三帮扶”部门的帮助下，争取省发政委整村推进扶贫资金100万元，用于扶持建设牧业小区。村集体抓住机遇，整合土地1.8公顷，组织10个养殖大户以组建合作社的形式，投资100万元，共同建成一座标准化“绿色生猪”养殖基地，现已存栏母猪500头、仔猪2000头，年产值达500万元以上，利润80万元，村集体收益在20万元以上。
三是发挥村级组织活动场所使用功能，兴办便民服务实体的村部经济模式。在“三项工程”推进过程中，四平市以村级组织活动场所建设为突破口，加强农村基础设施建设，完善村级组织服务功能。共投入资金8953.4万元，新建村级组织活动场所440个，改扩建、修缮村级组织活动场所325个，全市村级组织活动场所实现全覆盖，其中，200平米以上村级组织活动场所达到557个。部分村充分利用村级组织活动场所资源，结合区位优势，在保证村部办公的前提下，将空余空间出租兴办便民利民的服务项目，实现村集体增收。
四是集体资源重新发包提升比较效益模式。对村集体资源，进行必要的规范整理和基础建设，通过承包、租赁、参股经营等多种形式盘活集体资产，使集体资产在保值中增值，发挥存量资产的最大效益。伊通县二道镇石厂村坚持在不损害群众利益的前提下，将属于集体的场地、水塘、河沟、路渠、田埂等“边角料”，进行填土、平整，为集体“多”出土地60亩，每年增加土地流转收入11万元。
（作者单位：中共四平市委组织部）
责任编辑/王永生
篇四：因地制宜推动发展壮大集体经济
镇因地制宜着力增强村级集体经济发展活力发言材料发展集体经济经验材料
某某镇因地制宜着力增强村级集体经济发展活力某某镇人民政府
某某
不断发展壮大村级集体经济，是充分发挥各村党组织推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐等作用，全面提升各村基层组织建设整体水平的重要保证。近年来，某某镇党委、政府立足实际，因地制宜，积极创新工作思路，努力拓展村级集体经济增收渠道，有效增强了全镇村级集体经济的发展活力。
一、基本情况某某镇地处东光县最东边，两省三县交接处。全镇总面积89.6平方公里，其中耕地面积8.5万亩，辖45个村委会，人口4.9万人，村级集体经济普遍薄弱。2022年全镇45个村中，村集体经济年收入达5万元的有10个村，3万元的7个村，2万元6个村，不足1万的4个村，其主要的收入是土地承包、坑塘租赁、房屋租赁、树木变卖，其中有18个村为典型的“空壳村”，村的各项开支依靠转移支付和镇财政扶持，村级发展集体事业举步维艰，无钱办事成为阻碍农村持续健康发展的拦路虎。
二、工作方法一是强化领导凝聚发展合力。坚持把发展壮大村级集体经济作为全镇工作中心任务来抓，每年召集村“三委”班子成员，集思广益，讨论商定发展壮大村级集体经济的工作计划，研究具体工作措施，保证村级集体经济发展有方向、有目标、有举措。建立规范管理村级集体经济的长效机制，始终坚持“四议两公开”制度，及时全面公开村级集体资产处置和集体经济收支使用情况，自觉接受村监会和全体村民的监督，有效提高了集体资金的使用效益。通过强化领导、强化措施、强化管理，实现各村集体经济年年有收入、年年有发展。
三是依托镇情开发特色小镇。今年镇党委、政府针对我镇实际情况，积极主动响应县委、县政府关于三区同建的政策方针，认真贯彻乡村振兴战略，以“农业强、农村美、农民富”为目标，统筹推进新型社区、产业园区、生态园区“三区同建”，加速城乡一体化进程。目前我镇拟投资1.2亿元，选址在某某村武千路南侧，占地46731.51平方米，建设6+1层楼房5栋，建筑面积64866.11平方米，入住452户，可满足村民居住。同时包括新建商场、幼儿园等基础配套设施，促进农村集体经济快速发展。
四是强化监管提高理财水平。积极推行“村账镇管”制度，严格资金审批和监管，截至2022年12月，全镇45个村的财务全部收归镇财政所统一管理。建立健全村级组织财务收支和经济责任审计制度,指派懂财务知识的乡镇干部指导各村规范财务运行，有效提高了村级财务管理水平。规范村级“三资”经营管理，认真落实“四议两公开”等民主管理制度，定期向群众公开集体经济收支和资产积累、处置情况，主动接受群众监督，有效防止了集体资产流失和因村级账目不清引发的各类问题，真正做到了给群众一个明白，还干部一个清白，为各村充分利用集体资产发展壮大村级集体经济奠定了良好的群众基础。
三、存在问题尽管我镇发展壮大村级集体经济有路子，但同时也存在一些需要解决的难题，一是村级资源“空壳”较多，发展的条件不足，需要上级部门的支持，为发展村级集体经济融好资金。二是群众“小农”意识比较严重，大多数群众目光缺乏长远目光，在资金变资产方面考虑的比较少。三是村干部运作能力普遍不强，村资源流转变资金后，由于缺乏运作能力，在集体资产运营方面没有长远的规划和思考，缺乏经济工作的意识和能力。
四、下步打算一是对没有村集体资源的“空壳村”，利用河道沟渠两侧空闲地大力开展植树造林增加村集体收入。二是对处于工业区周围的村庄，借助工业，引进企业落户，引进项目开发，增加集体经济项目，扩大集体经营规模，打造一批村企共建求发展的专业村。三是加强各村现有土地、房屋等固定资产的清查评估，鼓励村集体开发闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库等资产，采取租赁、拍卖等形式进行盘活，对集体的土地进行开发利用，进一步增强村集体收入。四是加强现有村级组织活动场所登记和管理工作。建立健全村级组织活动场所财产登记制度，填写《财产登记表》，做到及时更新、帐目清楚、表物相符。对村级活动场所的财产，年底要全面核实一次，防止集体财产流失。
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