篇一：上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见
市长在全市2021年上半年经济形势分析暨下半年园区高质量发展推进会议上的讲话
同志们：
刚才，X分别汇报了上半年经济运行情况，X高新区、X经开区、X高新区分别汇报了X发展情况，有关市直部门作了书面发言。等下，X书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全市经济运行情况和X高质量发展，先讲几点意见。
一、关于上半年经济运行情况和下半年重点工作安排
今年以来，全市各级各部门全面贯彻落实习近平总书记考察X重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入开展党史学习教育，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风险，全市经济运行创历史最好水平，实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”，为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任务奠定了坚实基础。
第一，从经济发展质量效益看。一是主要指标高速增长。上半年全市除了城镇居民可支配收入外，其余各项主要指标均保持两位数以上的高速增长，伟明省长在省政府全会讲话中给予重点点评。X-X月全市GDP增长X.X%、规模工业增
加值增长X.X%、实际利用内资增长X.X%，分别高出全省X.X、X.X、X.X个百分点，增速均位居全省第一；税收增长X.X%、金融机构贷款余额增长X.X%，分别高出全省X.X、X个百分点，增速均位居全省第二；固定资产投资增长X%，高出全省X.X个百分点，增速位居全省第四；社会消费品零售总额增长X.X%，城乡居民可支配收入分别增长X.X%、X.X%。与周边比，除了恩施市外，多数指标增速高于铜仁市、黔江区、怀化市、张家界市。二是财税量质齐升。实现财政总收入X.X亿元、地方财政收入X亿元，分别增长X%、X.X%，税收增速分别高于财政总收入、地方财政收入X.X、X.X个百分点。非税收入占比不断下降，较去年同期下降X.X个百分点，财政收入质量不断提升。税收占GDP比重达到X.X%，高于全省X.X个百分点，较去年同期提升X.X个百分点，提升速度和占比分别位居全省第一、第二位。三是县域经济发展活力增强。XGDP分别增长X.X%、X.X%、X.X%，X规模工业增加值分别增长X.X%、X.X%，X固定资产投资分别增长X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，X财政总收入分别增长X%、X%、X.X%、X.X%、X.X%，县域经济快速增长，为全市经济高质量发展贡献了重要力量。
第二，从拉动经济增长“三驾马车”看。我市经济增长主要靠投资、消费拉动，进出口体量较小，对经济增长影响
不大。一方面，投资对稳增长发挥了关键性作用。建立推行“四个一批”重大项目推进机制和市级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省市重点项目建设，集中开工了两批共X个重大项目，总投资X亿元，投资规模进一步扩大，上半年省市重点项目分别完成投资X亿元、X.X亿元，为年度计划的X.X%、X.X%；投资结构进一步优化，工业技改投资、高新技术产业投资分别增长X.X%、X.X%。另一方面，消费对稳增长发挥了基础性作用。随着旅游业复苏、石油价格持续高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换，占据限上消费总量X%左右的重点行业保持高速增长，石油及制品消费增长X.X%、汽车消费增长X.X%、计算机及其配套产品消费增长X.X%。
第三，从支撑经济增长的三大产业看。一是农业扩面提质增效。随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农业品牌化和销售网络体系健全，X-X月，新增及品改、低改特色产业X.X万亩，农林牧渔业总产值增长X.X%，增速为往年的X倍左右。二是传统工业与新兴产业同步发力。传统主导产业酒制造业增长X.X%、精制茶增长X.X%、有色金属冶炼和压延加工业增长X%，新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、锂离子电池等高技术类产品产量分别增长X%、X.X%、X%，推动工业对GDP增长贡献率达到X.X%。三是
旅游业快速恢复。旅游景区景点基础设施服务设施不断完善、旅游产品旅游业态不断丰富、旅游环境不断优化，X·X·X大峡谷景区成功创建国家XA级旅游景区，X村和X大桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘X”已成为全国旅游打卡热点地区，X-X月，全市接待游客X.X万人次，实现旅游收入X.X亿元，分别增长X.X倍、X.X倍，增速均位居全省第二。
第四，从推动经济增长的主阵地X看。大力推进“五好”X建设，制定了促进“五好”X建设的系列政策措施，完成对X高新区X项赋权改革，推进X建设项目免费共享区域评估成果，X高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单，X国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。省政府全会通报中全市X-X月新增企业X个，位居全省第五。预计X-X月，全市产业X实现GDPX.X亿元，增长X.X%；实现技工贸总收入X.X亿元，增长X.X%；主导产业主营业务收入X.X亿元，增长X.X%；上交税金总额X.X亿元，增长X.X%；招商引资到位资金X亿元，增长X.X%。
第五，从服务经济发展的营商环境看。一方面，助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法，全面兑现优惠政策，出台《X市降低企业运营成本支持实体
经济高质量发展若干政策措施》，X-X月，为各类市场主体减税降费X.X亿元，有效激发了市场主体活力，上半年新增市场主体X.X万户，总量达到X.X万户，增长X.X%。另一方面，营商环境持续优化。大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动，企业开办审批时间由X个工作日内压缩至X个工作日内，项目审批时间由X到X个工作日内压缩至X到X个工作日。
第六，从加强和增进民生福祉看。一是接续推进乡村振兴。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。建立防止返贫动态监测帮扶机制，对X户X人纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。二是织密织牢民生保障网。X-X月，累计完成民生支出X.X亿元，其中对困难群众支出X.X亿元，切实保障了X万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人的生活。三是办好民生事实。深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众所需所急所盼，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，出台了《X自治市城市特殊困难群体帮扶工作实施方案（试行）》，新增安排资金X万元，加大对X.X万城市特殊困难群众的帮扶力度。统筹做好省定X件、市定X件民生实事，累计办成实事近X.X万件，惠及群众X万余人。
第七，从统筹发展与安全看。一是生态环境持续改善。不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，深入推进生态环境治理，生态环境投资增长X.X%，一批群众关心的生态问题得到解决。X-X月，全市空气质量优良率X.X%，X个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为X%，X个集中式饮用水水质达标率X%，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。二是政府性债务和金融风险稳定可控。政府性债务较去年同期减少X.X亿元，债务风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。金融机构不良贷款率X.X%，较年初减少X万元，下降X.X个百分点，低于X%的监管红线。三是各类风险防范化解有力。统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，加强重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对X次强降雨过程，X-X月累计接种疫苗X.X万剂次，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降X.X%、X.X%。严厉打击电信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，社会大局保持和谐稳定。
虽然上半年全市经济发展取得良好成绩，但我们也要看到，当前全市经济运行仍面临不少困难和挑战，特别是随着去年同期基数提升，实现年初预期目标有压力、有挑战，总体将呈现“前高后稳”的趋势。一是实体经济困难仍然较多。
工业受大宗商品价格持续快速上涨，部分企业原材料短缺，加之电解锰企业产能难以有效释放等因素影响，X月份，X个工业大类行业中有X%下降，X家规模工业有X家停产（其中退规X家）、X家产值下降、X家增长较慢。建筑业总产值两年平均下降X.X%，本地资质建筑业企业仅X家，并且普遍实力较弱，项目竞标、承揽能力不强。服务业X个行业大类有X个行业增速较一季度回落，X家企业有X家停业、X家营业收入下降，个体户门店转让较多。二是内生增长动力仍然不足。投资方面，X-X月增速较一季度回落X.X个百分点，今年投资增长主要是基数较低，X年、X年投资分别下降X%、X.X%。由于部分项目手续不完备，今年入库新开工项目仅X个，随着高铁配套设施、机场等重大项目完工，新进项目产生投资量需要一个过程，投资增长后劲不足。消费方面，由于限上企业总量少、规模小，销售额仅占全市消费品零售总额的X%左右，远低于全国X%左右、全省X%左右的平均水平，对消费增长拉动力不强，加上部分重点商贸企业改制退规，石油及制品类和汽车消费占限上消费的X%以上，扩消费难度大。三是财政收支平衡压力较大。收入方面，随着易地卷烟入库税收与去年基本持平，后期同期基数提高，财政收入持续增长空间有限。支出方面，今年全市民生支出和政府性债务还本付息需X亿元，各项刚性支出资金量大，财政收支矛盾仍然突出。四是县域经济发展不平衡。
有X个县GDP、X个县市区地方财政收入、X个县规模工业增加值、X个县区投资、X个县消费低于全市平均水平，高低之差分别达到X.X、X.X、X.X、X.X、X.X个百分点，县域经济发展存在差距。
下半年，全市各级各部门要以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度、监测、分析，补齐短板、锻造长板，严防指标大起大落，以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务。
第一，要抓项目扩投资。要用好重大项目推进“四个一批”机制，落实好“月专报、季通报”制度，聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产，加快推进省市重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设，确保X高铁X段等配套站场、道路建设按时完工，争取形成更多实物量。要切实发挥领导联系重点项目作用，及时协调解决项目建设中存在的问题，对于确实因客观原因无法年内开工的、年度建设任务分配不合理的省重点建设项目，抓紧同省市相关部门、省重点办汇报衔接，争取工作主动，确保年度考核不扣分、少扣分。要针对上级支持的重点领域、主要方向，打好提前量，确保在项目申报时有项目可报、有竞争力，同时，要跟踪好已申报项目，力
争获得更多资金支持，确保全年争取预算内资金增长X%、到位专项债券资金不低于X亿元。第二，要抓消费激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇，积极创造消费热点，借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日，加大宣传力度，推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态，吸引更多游客来市旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动，激发消费活力。从过来在X举办的这类活动看，X年X月份房交会成交金额X.X亿元，实现税收X.X亿元；今年X月份春季车展销售额X.X亿元，实现税收X万元。不仅有利于改善居民生活条件，而且还推动经济增长，增加财政收入。要抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，用好直播带货、电商等网络平台，多渠道拓展农产品销路，让特色农产品卖出好价钱，有效增加农民收入，提升消费能力。
第三，要抓入规强支撑。要健全个转企、小升规、新建入规推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策，我们很多建筑业企业、医药连锁店、大型商场超市、快递物流企业等，总部都在外地，在我市产生的投资、消费都纳入外地统计，各职能部门和统计部门要加强研究，千方百计把产值和税收留在当地、数据体现在当地，确保今年完成X家“四上”企业任务。第四，要抓民生增福祉。要弘扬伟大脱贫攻坚精神，围绕建设脱贫地区乡村振兴先行示范区的目标，做实做好“三个衔接”“三个加强”，大力实施“六大行动”，突出抓好X个重点帮扶村和X个示范村工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，抓好推进乡村振兴。要做好村庄规划编制，结合传统村落集中连片保护利用示范市建设，加强村庄建设和管理，统筹抓好农村人居环境整治、严禁乱占耕地建房、农村“厕所革命”等工作，持续改善农村人居环境。要高质量办好省定市定民生实事，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，长短结合、以点带面解决好“五位”以及教育、食品安全、老旧小区改造、公共安全等群众急难愁盼问题。
第五，要抓整改优生态。要抓紧抓实中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题和“夏季攻势”问题整改，加快推进“四废”问题整治、锰污染治理、尾矿库治理和垃圾焚烧发电工程建设，把握好X月X日、X月X日两个重要时间节点，对于整改较慢问题，采取切实有力举措，确保按时保质完成“净气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”目标。要加快整改完成项目的验收销号，做到完成一个、验收一个、销号一个。要对已整改完成问题，全面开展回头
看，严防问题反弹。第六，要抓安全守底线。要对X年隐性债务和其他需要关注的债务还本付息情况进行全面梳理，及早细化偿债安排，按照“一县一方、一年一案、一债一策”的要求，明确到具体时间，细化到具体措施，确保红线不碰、底线不破，确保不发生区域性系统性风险。要突出抓好重点行业重点领域的排查整治，以及中小学生暑期溺水等重点时段、重点人群安全问题，确保X处重大隐患X%整改管控到位，将各类安全隐患消灭在萌芽状态，守住安全生产底线。要时刻绷紧疫情防控这根弦，抓实常态化疫情防控各项措施，积极组织尚未接种疫苗的群众接种，加快构建免疫屏障。
二、关于推进X高质量发展
近年来，X市委、市政府高度重视产业X建设，全力推动X高质量发展，取得了明显成效，以占全市X.X%的国土面积，贡献了X%的生产总值、X%的规模工业增加值、X%的工业税收收入、X%的实际利用外资，已经成为全市经济高质量跨越式发展的主阵地和先行区。但我市X起步较晚，总体发展水平还不高，还处于基础配套建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。在新时代新征程中，我们要落实省委省政府决策部署，准确把握X发展的新趋势，加快“五好”X建设，把X打造成为经济高质量发展的主平台、招商引资的主阵地、全市高
质量跨越式发展的样板区，党政主要领导要舍得花时间、下功夫，扑下身子认真研究X工作，科学谋划、大力推动X发展。
第一，要创新体制机制，使X真正回归X。运转高效的体制机制是推动X高质量发展的关键，我在调研中发现，当前制约我市X发展的最重要因素，主要是体制机制问题，多数X事不能X办、X人不想到X干、X经济工作重心不突出，等等。我们要解决好这些问题，创新X体制机制，使X真正回归X。要创新干部人事机制，X发展、产业发展核心靠人，优秀团队或人才，他们既能借鸡下蛋盘活壮大一个产业，也能无中生有创造一个产业。各县市区要坚持重实干、重实效的用人导向，进一步选优配强X领导班子，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在X，在产业X建设中发现干部、培养干部、使用干部、提拔干部。要探索符合X特点的人员身份管理方式，建立能上能下、能进能出用人机制，加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、引进，实现引进一个人才、推动一个企业一个产业的发展。要创新X管理体制，坚持“分类实施、稳步推进”的原则，完善小管委会、大公司的管理机制，实现行政职能和经营职能分离、管理机构与开发运营企业分离，强化X管理机构在经济管理、投资服务和优化营商环境等方
面的职能，逐步剥离X开发运营、社会事务管理职能。要按照“精简、高效、统一”的原则，优化X内部管理架构，实行扁平化管理，推行大部门制，科学合理配置内设机构职能，使X真正回归X。要创新X运营建设机制，突出X建设运行的市场化导向，积极探索将X建设、招商、运营、服务等事项，通过政府购买服务、委托外包等方式交由市场承担；要加快推动X平台公司的市场化改革，充分发挥平台公司在X建设、X管理、投融资、资本运营等方面的主体作用，做大做强平台公司；要加强同有意愿、有实力、有资源的市场合作，借助市场资本和资源，参与X开发、建设和运营，建设X基础设施和工业地产，实现政府、X和企业多赢局面。
第二，要科学规划定位，推动X特色差异发展。科学规划是推动X高质量发展的前提，只有科学规划，才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不足、重复建设等问题。要精准定位产业，总体来看，全市各产业X规划定位还不够精准，重复建设、同质竞争还比较多，X特色特点不够鲜明，聚集度承载力不强。这次，省“十四五”产业X规划按照“一主一特”原则，明确了我市X个工业X的主导产业、特色产业，市发改委和各县市区要结合省里的定位，深入分析国省产业政策和各自的产业基础、资源禀赋、发展条
件、发展优势等，选准主攻方向、找准发力点，提出主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，原则上，X个X产业尽可能差异化发展、相互配套。要合理确定发展空间，抓住国土空间规划编制和省里支持高度产城融合片区整体置换的机遇，科学预判X未来X年乃至更长时间的发展态势，将其发展空间全部纳入城镇开发边界，已获省发改委批复同意启动调区扩区的X个X，要加快工作进度，尚未上报的X个X，要抓紧汇报衔接，主动做好工作，为未来发展留足空间。要科学编制X规划，谋深谋实建设规模、发展重点，科学合理划定X生产、生活、生态空间，推进X“三生”融合、“三态”协同发展，将X规划建设成主导产业鲜明、生活配套完善、绿色空间均衡、宜居宜业宜商的新产区。力争到X年，X技工贸总收入突破X亿元，年均增长X%，工业增加值占全市比重超过X%，主导产业营业收入占比超过X%，进入全省综合排名前X的X家以上，排名前X的X家以上。
第三，要健全平台支撑，夯实X发展基础。健全完善的X平台，是提升X综合承载能力、要素集聚能力，促进产业链式发展、集群发展的基础。要加快基础设施和服务设施配套建设，一方面要积极发挥政府的作用，抢抓省里在中央省预算内投资和专项债券资金上，优先支持X基础设施建设的机遇，加快推进水、电、路、气、污水垃圾处理等基础设施
建设，配套建设教育、医疗、社保、文化等公共服务设施，特别是还有X个X尚未建成污水集中处理设施、有X个污水集中处理设施尚不能全覆盖X，大家务必加快进度，这是X建设必须完成的底线任务；另一方面，要充分发挥市场作用，想方设法吸引社会资本建园，比如，祁阳高新区引进专业营运商X集团，将X整体交付其建设、招商和营运。要积极推进科技创新平台建设，围绕主导产业、特色产业，加快创新平台建设，并鼓励引导企业加大创新力度，严格兑现落实企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，对于获得国家级创新平台的，在省里支持X万元的基础上，市里给予相应激励支持。要加快建设产业金融合作对接平台，设立产业引导性基金，完善融资担保体系，针对不同产业、不同企业、不同发展阶段的需求，提供覆盖企业全生命周期的金融服务和产品，帮助企业解决融资贵、融资难问题。
第四，要培育壮大企业，增强X发展动力。企业是X发展的主体，只有培育壮大企业，才能实现高质量发展。要围绕产业链建设培育企业，认真抓好市委市政府确定的X条优势产业链建设，落实链长制，在今年X月底前，编制完成产业链现状图和全景图，建立项目库、客商库，产业资金池和人才池，完善产业链分析报告和招商报告，形成一链一策推进方案，围绕产业链培育帮扶企业、招商引资。要围绕做大
做强龙头企业、做精做专中小企业培育企业，精准制定促进企业发展务实管用政策，重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务，建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成服务机制，集中帮助企业解决生产发展中的突出问题，培育壮大一批龙头企业和“小巨人”“单项冠军”企业。要加大企业品牌建设，支持企业在品牌上、营销上精耕细作，引导企业摒弃贪小利、守摊子的思想，在做优产品的同时，建好善于推广、营销的团队，打造一批“记得住、叫得响、走得出”的名优产品。要借助资本市场壮大企业，健全规改股、股上市的推进机制，力争在X年内培育规模工业企业X家左右，其中X亿元企业X家以上，X亿元企业X家左右，成功实现X-X家优质企业主板上市。
第五，要强化X招商，推动企业项目落地。现在，中西部地区都在强力招引项目，要在这激烈的竞争中脱颖而出，必须适应招商的新形势，开辟新路径。要推行“专业+专班”式招商，把熟悉市场规则、产业政策、产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求和懂技术的人才纳入招商队伍，更好的与市场对接、与投资商在同一个频道交流，提升招商效率。要聚焦X产业定位招商，按照“链群配+双高”原则，即优势产业链、集群、配套、高科技、高效益，制定好产业规划、绘制好产业图谱、找准好重点客商，实行上门招商、“一对一”招商、“点对点”招商，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地，补齐短板、锻造长板，促进产业链式发展、集群发展。要认真研究发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，特别是加强粤港澳大湾区、长三角等地区研究，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。要积极跟踪好意向性和已签约项目，下好服务的先手棋，对项目建设需要办理的手续、需要解决的问题，提前介入，为项目建设“开路”“清障”，促进早日落地、早日竣工、早见成效。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，特别是今年是换届之年，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。
第六，要苦练内功树形象，优化X发展环境。各县市政府要按照X市X赋权指导目录加快依法赋权到位，特别是各X要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现具备承接条件的“X事X办”，暂不具备承接条件的，集中到各级政务服务中心开设X专属窗口，做到“X事，集中办”，切实提高X服务效能。用好新时代西部开发地区、国家承接转移示范区等比较政策优势，比如鼓励类企业减按X%征收企业所得税、可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验。
落实省委省政府创建“五好”X“X+X”政策体系和市委市政府关于X高质量发展系列政策，聚焦减税降费、金融让利等优惠政策落实，进一步增强服务意识，加大政策宣介力度，优化政策落地机制，用好现代信息技术，努力使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现，着力将X打造成政策洼地、投资宝地和服务高地。抓实抓细省市关于优化营商环境的要求，用好X区域评估成果，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，确保每年有X家X在营商环境综合排名中进入全省前X。
同志们，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实干，扎实做好下半年工作，奋力推动X高质量发展，为实施“三高四新”战略，建设现代化新X作出新的更大贡献。
篇二：上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见
2021年上半年长三角地区港口经济运行情况及形势分析
作者：上海组合港管理委员会办公室
来源：《水运管理》2021年第09期
2021年上半年，随着全球新冠肺炎疫情防控形势好转，世界经济逐步复苏，国际贸易、投资以及制造业等加速恢复，国际货币基金组织（IMF）将全球经济增速从年初预计的5.5%提高到6%。
我国持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济持续稳定恢复，生产需求继续回升，经济发展呈现稳中加固、稳中向好态勢。经初步核算，上半年我国GDP为亿元，按可比价格计算（下同），同比增长12.7%;我国外贸进出口总额达18.07万亿，同比增长27.1%;我国港口货物吞吐量达76.43亿t，同比增长13.2%。
为了准确反映长三角区域港口发展情况，自2021年起，江苏省增加盐城港、徐州港、无锡港、宿迁港和淮安港的数据，浙江省增加杭州港、嘉兴内河港区数港和绍兴港的数据，宁波舟山港增加宁波内河港区的数据，安徽省增加池州港、安庆港、滁州港和蚌埠港等的数据。
1世界经济贸易发展走势
2021年上半年世界经济逐步复苏，伴随全球疫苗接种速度加快以及各国陆续解除封锁措施，世界经济复苏态势显著。IMF于2021年7月27日公布了最新的《世界经济展望》，预计2021年全球GDP增长6%，其中：美国、欧元区和日本最新经济增长预期分别为7%、4.6%和2.8%;中国经济有望增长8.1%。
全球制造业和贸易加速恢复，摩根大通数据显示，2021年5月全球制造业PMI指数已反弹至56，创下2011年3月以来新高。全球经济持续复苏，带动外部需求增加，联合国贸发会预计2021年全球贸易额将环比增长约16%。全球贸易的快速恢复对航运业产生非常直接的影响，运价持续攀升，欧洲、北美、亚洲、南美、非洲等地区很多港口出现持续拥堵、一舱难求的情况。受苏伊士运河航道堵塞事件的影响，中欧班列运量快速增长，上半年累计开行列、发送集装箱70.7万TEU，同比分别增长43%、52%，综合重箱率达98%，覆盖范围扩展至欧洲23个国家168个城市。
2我国及长三角地区经济发展态势
2021年上半年，面对复杂多变的国内外环境，我国各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，精准实施宏观政策，使我国经济持续稳定恢复，生产需求继续回升，就业和物价总体稳定，新动能快速成长，质量效益稳步提高，市场主体预期向好，主要宏观经济指标处于合理区间，经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势。
经初步核算，2021年上半年我国GDP亿元，同比增长12.7%。分季度看：第一季度同比增长18.3%;第二季度同比增长7.9%。分产业看：第一产业增加值为亿元，同比增长7.8%;第二
产业增加值为亿元，同比增长14.8%;第三产业增加值为亿元，同比增长11.8%。从环比看，第二季度我国GDP环比增长1.3%。
长三角地区经济持续恢复、韧性增强，经济效益不断提高，生产需求较快增长，就业和物价总体稳定，民生保障稳步提升，经济发展呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的态势。上海市、浙江省、江苏省、安徽省三省一市共完成GDP亿元，同比增长13.13%，占全国经济总量的24.51%。
上海市的GDP为亿元，同比增长12.7%。分产业看：第一产业增加值为32.96亿元，同比下降4.7%;第二产业增加值为4989.22亿元，同比增长17.3%;第三产业增加值为15080.35亿元，同比增长11.3%。第三产业增加值占全市GDP的比重为75.0%。
浙江省的GDP为亿元，同比增长13.4%。分产业看：第一产业增加值为935亿元，同比增长3.1%;第二产业增加值为亿元，同比增长16.9%;第三产业增加值为亿元，同比增长11.5%。
江苏省的GDP为亿元，同比增长13.2%。分产业看：第一产业增加值为亿元，同比增长3.5%;第二产业增加值为亿元，同比增长16.5%;第三产业增加值为亿元，同比增长11.2%。
安徽省的GDP为亿元，同比增长12.9%。分产业看：第一产业增加值为亿元，同比增长9.2%;第二产业增加值为亿元，同比增长14.2%;第三产业增加值为亿元，同比增长12.4%。
3全国及长三角地区对外贸易发展态势分析
2021年上半年，我国经济稳中向好，市场主体活力增强，为外贸持续稳定增长提供了有力支撑。全球经济持续复苏，带动了外部需求增加。据海关统计，2021年上半年，外贸出口总额为9.85万亿元，同比增长28.1%;外贸进口总额为8.22万亿元，同比增长25.9%。
长三角地区进出口总额为65229亿元人民币，同比增长22.98%，占全国进出口总额的36.11%，其中：上海市进出口总额为18828亿元，同比增长19%;浙江省进出口总额为19208亿元，同比增长30.6%;江苏省进出口总额为23988亿元，同比增长19.9%;安徽省进出口总额为3205亿元，同比增长31.5%。
我国外贸进出口的主要特点如下：
（1）进出口总体稳中向好。我国2021年6月份的外贸进出口总额为3.29万亿元，同比增长22%，已连续13个月实现同比正增长。
（2）民营企业主力军地位更加巩固。上半年，我国民营企业进出口总额为8.64万亿元，同比增长35.1%，占我国外贸总额的47.8%，同比提升2.8个百分点，持续位居我国第一大外
贸经营主体地位。同期，外商投资企业进出口总额为6.61万亿元，同比增长19%;国有企业进出口总额为2.75万亿元，同比增长23.8%。
（3）与主要贸易伙伴的进出口增长势头良好。上半年，我国与前三大贸易伙伴东盟、欧盟、美国之间的进出口总额分别为2.66万亿、2.52万亿和2.21万亿元，同比分别增长27.8%、26.7%和34.6%;对日本进出口总额1.18万亿元，同比增长14.5%。同期，我国与“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系（RCEP）贸易伙伴之间的进出口总额同比分别增长27.5%和22.7%。
（4）一般贸易进出口增长较快。上半年，我国一般贸易进出口额为11.19万亿元，增长30.7%，占我国外贸总额的61.9%，同比提升1.7个百分点，其中：出口总额为6.02万亿元，同比增长32.1%;进口总额为5.17万亿元，同比增长29.2%。同期，加工贸易进出口总额为3.89万亿元，同比增长15.8%，占外贸总额的21.5%。
（5）机电产品出口比重提升。上半年，我国机电产品出口额为5.83万亿元，同比增长29.5%，占出口总额的59.2%，同比提升0.6个百分点，其中出口自动数据处理设备及其零部件、手机、汽车分别增长17%、23.3%和101.4%。
（6）医药物资出口增长较快。上半年，医药材及药品出口额同比增长93.6%。我国已向112个国家和地区出口新冠疫苗和原液超5亿剂。
（7）大宗商品进口量增加。上半年，我国进口铁矿砂5.61亿t，同比增加2.6%;进口天然气万t，同比增加23.8%;进口大豆万t，同比增加8.7%;进口玉米万t，同比增加318.5%;进口小麦536.8万t，同比增加60.1%。同期，进口原油2.61亿t，同比减少3%。
4长三角地区水路货运量和货物
周转量统计与分析
2021年上半年，我国经济稳中向好，外贸延续了2020年下半年的良好势头，增速较快。全球经济持续复苏，全球制造业和贸易加速恢复。贸易的增长直接反映在航运货运量的增长上，全国水路货运量以及水路货运周转量较上年均有较大幅度的增长。上半年，全国完成水路货运量39.28亿t，同比增长14.11%;全国完成水路货物周转量亿t€穔m，同比增长14.92%。
长三角地区上半年完成水路货运量万t，同比增长9.96%，占全国的比重为53.87%，其中：上海市完成万t，同比增长12.42%;浙江省完成万t，同比增长8.94%;江苏省完成万t，同比增长5.19%;安徽省完成万t，同比增长12.4%。
长三角地区上半年完成水路货物周转量亿t€穔m，同比增长6.31%，占全国的比重为50.93%，其中：上海市完成亿t€穔m，同比增长4.69%;浙江省完成亿t€穔m，同比增长4.33%;江苏省完成亿t€穔m，同比增长12.36%;安徽省完成亿t€穔m，同比增长11.61%。
5长三角地区主要港口①货物吞吐量统计及分析
2021年上半年，全国规模以上港口完成货物吞吐量76.43亿t，同比增长13.2%。其中：沿海港口完成49.63亿t，同比增长10.32%;内河港口完成26.80亿t，同比增长18.94%。
长三角地区主要港口共完成货物吞吐量30.42亿t，同比增长11.37%，占全国规模以上港口货物吞吐量比重为39.78%。
上海港共完成货物吞吐量3.79亿t，同比增长15.3%。由于我国疫情防控、复工复产措施有力，海内外市场货物需求量进一步增大，海运贸易货物数量稳步增长，上港集团顺应市场变化，推出沿海捎带、中转集拼、区块链、智慧港口、平台建设等多项举措促进货物吞吐量大幅增长，累加效应集聚放大。
浙江省主要港口完成货物吞吐量9.6亿t，同比增长11.5%。作为全球货物吞吐量第一大港，宁波舟山港一直在攻坚克难，发力打造“双循环”枢纽，在做强江海联运、海铁联运、海河联运等多式联运体系的同时，出台一系列政策措施，助推外贸大省浙江及我国内陆腹地顺利出货，保障了浙江省港口货物吞吐量的稳定增长。
江苏省主要港口完成货物吞吐量14.41亿t，同比增长10.22%，其中常州港同比增长48.3%，是因为统计口径的变化，部分内河港口企业经改造提升，新近纳入统计表中。由于江苏省取消了过驳业务，镇江港货物吞吐量被分流到了周边港口，同比下降34.5%，但江苏省整体上是稳定增长的。
安徽省主要港口完成货物吞吐量2.62亿t，同比增长11.85%。总的来说，上半年长三角地区港口货物吞吐量增长较快。
各港口情况见图1。
6长三角地区主要港口外贸货物
吞吐量统计及分析
2021年上半年，全国规模以上港口完成外贸货物吞吐量23.57亿t，同比增长9.17%，其中：沿海港口完成20.96亿t，同比增长8.46%;内河港口完成2.61亿t，同比增长15.28%。
长三角地区主要港口外贸货物吞吐量共完成8.15亿t，同比增长12.85%，占全国港口外贸货物吞吐量的34.57%，其中：上海港完成2.04亿t，同比增长11.8%;浙江省主要港口完成3.04亿t，同比增长12.61%;江苏省主要港口完成2.99亿t，同比增长14.42%;安徽省主要港口完成外752万t，同比增长6.41%。长三角地区主要港口外贸货物吞吐量及同比增长率情况见图2。
长三角地区港口外贸货物吞吐量较快上涨有多重原因：我国疫情防控、复工复产措施有力;长三角本来就是我国的制造中心和外贸中心，上海有强大的国际商务能力，江苏省有很强的制造能力，浙江省有很强的制造加创新能力，安徽省虽然出口总量不大，但增速最快;接種疫苗后发达国家的疫情得到一定的控制，生产生活恢复，海外市场货物需求量进一步增大，进出口货运量保持增长势头。
7长三角地区集装箱吞吐量统计及分析
2021年上半年，全国规模以上港口完成集装箱吞吐量万TEU，同比增长14.97%，其中：沿海港口完成万TEU，同比增长14.04%;内河港口完成万TEU，同比增长22.45%。
长三角地区主要港口完成集装箱吞吐量万TEU，同比增长17.89%，占全国集装箱吞吐总量的38.23%，其中：上海港完成万TEU，同比增长14.3%，继续保持集装箱吞吐量世界第一;浙江省主要港口完成万TEU，同比增长21.98%;江苏省主要港口完成万TEU，同比增长19.77%;安徽省主要港口完成98.4万TEU，同比增长11.1%。
长三角地区主要港口依托后方发达的经济腹地，大力发展多式联运和港口间的分工合作，建立了外高桥江海中转平台，开通了义乌―宁波舟山港海铁联运专列，依托自动码头和区块链等科技创新，积极开拓沿海捎带和中转集拼等服务创新，有效地拉动了集装箱吞吐量的快速增长。各港情况见图3。
82021年下半年港口经济运行态势展望
2021年上半年我国国民经济持续稳定恢复，稳中加固、稳中向好。但也要看到：全球新冠肺炎疫情持续变化，外部不稳定、不确定因素较多;全球主要经济体复苏明显分化，中美等少数主要经济体引领世界经济复苏，不少新兴市场和发展中经济体仍然受困于新冠疫情，经济复苏缓慢;美欧日等发达国家和地区延续宽松货币政策和财政刺激政策，市场对全球通胀预期及美联储货币政策转向的预期升温，金融市场波动性和脆弱性有所上升。
当前新冠肺炎疫情仍在全球多地蔓延，疫情走势错综复杂，外贸发展面临的不确定、不稳定因素依然较多。在较高基数的影响下，2021年下半年港口货物吞吐量同比增速或将放缓，但全年港口货物吞吐量仍然有望保持较快增长。
篇三：上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见
2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报
2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市商务局围绕建设新阶段现代化美好淮北新目标，统筹抓好疫情防控和商务经济发展，紧盯“开好局、起好步”，积极融入新发展格局，充分挖掘开放型经济潜力，主动作为、迎难而上、抢抓机遇，全市商务经济各项指标保持稳步发展态势。
2021年任务目标：实现社会消费品零售总额500.7亿元，同比增长9%；实现外贸进出口11亿美元，同比增长10%以上；实际利用外资3.48亿美元，同比增长10%。
一、主要工作完成情况
（一）社会消费品零售总额。2021年上半年，全市累计实现社会消费品零售总额273.8亿元，同比增长23.2%增幅居全省第14位。受去年上半年我市社零基数较大影响，去年上半年全省增速第6位，今年上半年全市消费市场呈现低位运行态势。随着企业逐步企稳回升，预计下半年我市社零增速排名会有所提升，能够完成全年增长9%的任务目标。
（二）外贸进出口。2021年上半年，全市进出口总值48.1亿元人民币，同比增长56.1%，2021年以来已连续三个月增速位列全省第三，总量排名位居全省第11位。进出口增幅高于全省平均水平24.5个百分点。预计下半年我市外
贸出口形势继续向好，保持高位运行，全年有望达到100亿元人民币，再上一个大的台阶，超额完成年度目标任务。
（三）实际利用外资。1-6月份，全市省口径实际利用外资11263万美元，完成市下达的外商直接投资年度目标任务的32.3%；部口径实际利用外资2186万美元，同比增长51.3%，部口径利用外商直接投资总量居全省第7位，增幅居全省第7位。因省商务厅统计口径以商务部统计口径（FDI）为准，压缩省口径数据，导致省口径数据降幅较大，无法完成年初增长10%的目标任务，预计2021年省口径数据与2020年持平。
二、主要工作开展情况
（一）推动消费稳定增长。增强市场消费动力。组织47家商贸企业开展“皖美消费乐享淮北”跨年迎新购物季促消费活动，活动期间，共计实现销售额3.9亿元，同比增长25.7%。会同人行市中心支行、市文化旅游体育局开展移动支付促进消费活，13家银行筹集资金200万元，联动全市120多家商户，拉动餐饮、零售行业新增销售300多万元。上半年，我市金鹰、家家悦、大润发等13家重点商贸企业节日期间共计实现销售额2.6亿元。持续培育壮大市场主体，增强发展活力，全市限上单位已达686家，较2020年净增83家。促进电商动能提升。2021年上半年，全市实现电子商务交易额约12亿元，同比增长30%以上；其中上行农产品
交易额3.8亿元，同比增长15%以上；全市新增农村电商经营主体52家。组织30家电商企业开展线上年货节促销活动，其中电商直播促销活动21场次，销售扶贫产品、本地特产、淮优产品等150多个种类，累计销售110万元；举办“6·18网购节”，30多家电商企业参与活动，实现网络零售额1300多万元。推荐上报4个省级农村电商示范镇，9个省级农村电商示范村和4个省级农村电商示范点；开展电商应用知识普及培训4期，参加培训的致富带头人、农业经营主体、农村青年、脱贫户等300人次。其中电商直播实操班1期，30名学员就业创业率100%。推动夜间经济升温。今年以来，我市夜间社会消费品零售经济拉动作用日益明显。濉溪老城石板街投资7亿元打造与本土民俗风情相一致、相配套的特色民居一条街，“五一”开业期间迎来省、市内外游客约30万人次。6月份以来，万达广场、金鹰购物中心、隋唐运河古镇和吾悦广场等夜间消费场所日均客流量达1.6万人次，环比增长10%以上，夜间营业额占到全天的40%以上，销售额同比增长10%以上。“夜经济”给城市带来了活力和新的经济增长点。
（二）促进外贸快速发展。应对贸易摩擦，解好稳定市场难题。密切关注国际贸易形势的变化，逐个摸排全市100家外贸企业和50家对美出口企业情况，引导企业转变方向，在稳定美国市场开辟新市场。上半年，我市对美国进出口
16.9亿元、增长281.3%，对“一带一路”沿线国家进出口8.8亿元，增长27.4%。加强调度服务，解好企业发展难题。扎实开展“四送一服”，跟踪帮扶外贸企业107家。大力宣传中小企业开拓资金扶持政策，帮助企业申报省市级外贸发展资金近1000万元，有效支持外贸企业的发展。全市新增进出口备案登记企业40家，发生实绩企业8家，进出口额超800万美元。搭建参展平台，解好企业出口难题。组织我市理士电源、贝宝食品、莱博特相框等15家企业参加第31届华交会、129届广交会，电池技术设备、相框、食品等近300种产品参加展览，扩大了与新兴市场国家的贸易往来。抓好政策引导，解好外贸风险难题。联合省厅和中信保安徽省分公司，举办了四期政策宣讲、出口信用保险等业务培训班，100家中小微企业参加了培训，进一步提高了新备案企业出口信心和应对风险能力。发展跨境电商，解好转型升级难题。不断推动外贸转型升级，积极培育引进一批跨境电商平台企业，支持濉溪县、杜集区争创省级跨境电商产业园区。1-6月份，我市4家跨境电商企业共实现线上交易近300万美元。抓实口岸建设，解好货物出海难题。开通“淮北—上海”海铁联运航线，增开“淮北—宁波”、“淮北—连云港”海铁联运班列。上半年，通过海铁联运国际出口集装箱682个，总计18618吨，为外贸进出口企业申请货运补贴近50万元，节约物流成本35%以上。
（三）积极有效利用外资。项目提质。上半年，我市共有投资总额3000万美元以上、外商投资不少于1000万美元的重点外资项目4个，大、中型企业8家，涉及中高端制造、高新技术、传统制造（转型升级项目）等重点产业领域，涉及新一代信息技术、人工智能、新材料、节能环保等新兴产业。深入实施开放发展行动，选报2021年度重点外资项目6个，其中续建项目3个，计划开工项目3个，年度计划投资总额14亿元人民币，目前已完成投资9.18亿元。展会赋能。2020年世界制造业大会集中签约31个合作项目，总投资114.09亿元，截止2021年6月资金到位42.37亿元，资金到位率37.14%。已开工建设29个项目，2个项目未开工建设，开工率93.55%，已竣工4个项目，尚未竣工27个项目，竣工率12.9%，已完成工商注册25个，项目注册率80.65%。我市3家企业参加第12届中国中部投资贸易博览会，推介各类招商引资项目40个，涉及现代服务业、高新技术产业、先进制造业、农副产品深加工和旅游文化类等十多个系列，总投资额879.3亿元人民币。签约项目4个，投资总额34.5亿元。推介项目和签约项目数量均在全省前列。
三、存在问题
一是限上企业增速较低。上半年全市累计实现限额以上消费品零售额67.1亿元，同比增长20.6%，低于全省平均增速5.4个百分点，居全省第13位。全市排名前10位的限上
零售企业合计实现零售额22亿元，同比增长6.5%（其中6家企业累计增速较上月回落），低于全市限上消费品零售增速14.1个百分点，仅拉动全市限上消费品零售额增长2.4个百分点。
二是县区发展不均衡。上半年，县区间社会消费品零售总额增速差距进一步拉大（最大差距达8.3个百分点），较一季度扩大6.9个百分点。除相山区、杜集区增速高于全市平均增速外，濉溪县、烈山区增速均低于全市平均水平。
三是疫情使外贸发展受限。国际海运价格和集装箱价格暴涨（涨幅超过300%）且船期紧张，一箱（集装箱）难求，造成部分企业不能及时出货，产品积压侵蚀利润。
四是利用外资后劲不足。全市实际投产运营的外资企业目前仅有23家，在建外资企业5家，在谈外资项目2个。新的外资项目较少，部分老牌外资企业又转为内资（如：理士电源），影响了整体外资数据。
四、下步工作打算
（一）抓消费市场拓展。一是持续开展“皖美消费·乐享淮北”移动支付促消费活动，通过发放消费券、商家让利促销等活动，扩大销售规模，进一步促进消费需求释放。二是指导濉溪县商务局开展“翼起消费·乐享濉溪”活动，通过翼支付APP发放消费券，引导商贸企业让利促销，充分挖掘县乡消费潜力。三是联合相山区、市烹饪行业协会开展“快
乐一夏”2021年淮北美食节活动，通过“特色餐饮美食节”、“特色美食推介”、“线上美食制作直播”、烹饪技能大赛等活动，推进淮北餐饮美食品牌建设，进一步挖掘餐饮消费潜力。四是支持开展线上线下促销，拓展销售渠道，提升品牌。参加安徽“好网货”大赛，推广我市优质产品，培育淮北本土电商品牌。
（二）抓外贸转型升级。一是围绕“四基一高一大”产业发展方向，引导和培育铝加工企业、电子信息产业、新型煤化工企业、食品企业拓展国内市场，扩大对外出口，建设铝基产业、汽车零部件产业、食品产业、电子信息产业、医疗用品产业出口基地，培育外贸发展新动能，打造一批具有影响力和竞争力的超亿美元级外贸产业集群。二是加大展会推介宣传力度，开展“一带一路”贸易推广和对接活动，帮助企业开拓新兴市场。充分利用广交会、华交会等境内展会，拓展企业外销渠道，帮助指导企业利用关税减免优惠政策和“单一窗口”等通关便利化措施，宣传推广优惠原产地政策，扩大对外市场出口。积极培育引进一批跨境电商平台企业，支持县区建设省级跨境电商产业园区，力争跨境电商年交易额增长50%以上。
（三）抓外资提质增效。一是瞄准世界500强、国内500强、行业100强和央企和跨国公司等优质资源，积极采取企业招商、以商招商、节会招商等多种招商方式，通过合资、股权转让和股权并购等形式，吸引和带动更多的海外客商来淮投资创业，不断拓宽利用外资渠道。二是推动在谈项目尽快注册落地、开工建设，加快推进总投资5亿元人民币的信义二期光伏项目和总投资4亿元人民币的华润二期项目，争取尽快签订正式投资合同，注册外资公司，年底外资进入。三是加快在建项目建设进度，尽快到位剩余外资，重点抓好麦祺食品、欧励隆工程碳、优耐德二期、空气产品空分项目、苏伊士填埋焚烧项目等在建外资项目，督促责任单位进一步加快建设进度，确保按照项目时序要求尽快到位外资，尽早竣工投产达效。
（四）抓融徐深度共建。一是探索建立共建共享机制，实现政策互鉴，信息互通，资源互享，发展互惠，联合出台区域跨境电商合作发展的扶持政策措施，发挥好徐州国际跨境电商产业园的辐射带动作用，合作建设跨境电商产业园，共同培育地方跨境电商龙头企业和具有发展潜力的中小企业，扩大跨境电商规模，提升徐淮片区跨境电商的整体发展能力。二是推动园区合作，联合组建特色产业联盟，推进产业集聚式、企业集群化发展，完善相关配套和辅助设施，围绕高端装备制造、新能源、精细化工、生物医药等主导产业，精心打造淮徐产业合作示范平台。
（五）抓现代物流发展。一是与市财政局联合制定《关于加快现代物流业发展若干措施的奖补实施办法》，重点支
持物流企业信息化、标准化、品牌化建设，发展智慧物流，支持物流企业做强做大，促进物流业向专业化、网络化、智能化方向发展，降低工业企业物流成本，着力构建完善的现代物流业发展体系。二是结合我市物流业发展现状，征求各部门和行业意见建议，尽快编制完成《淮北市物流业“十四五”发展规划》。大力发展第三方物流，培育智慧物流，促进物流业与制造业融合发展，更好发挥发展规划在物流领域的导向作用，为推进现代物流业发展提供有力支撑。
篇四：上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见
XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况调查报告
尊敬的姚主任、各位副主任、各位委员：
根据人大___会的安排，6月底７月初，调查组一行在人大___会肖万福副主任的带领下，深入___等相关部门座谈，对我县上半年国民经济和社会发展计划的执行情况进行了调查，现将调查情况报告如下：
（一）主要经济指标稳中向好
1—6月，全县实现地区生产总值71.3亿元，同比增长11.9％；全社会固定资产投资112.3亿元，同比增长16.4％；社会消费品零售总额44.9亿元，同比增长14.3％；完成公共财政预算收入6.4亿元，同比增长24.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.7%和11.6%。
（二）新兴产业发展成效显著
一是旅游业经济发展迅速。上半年，全县接待游客204.4万人次，实现旅游综合收入13.7亿元，分别增长98.9%、136%。在市对县的旅游考核任务中，旅游投入总额及增长率和旅游消费总额及增长率分别居考核组第二名和第三名。龙缸百里生态经济走廊“一带七
园”建设初具规模。二是商贸业发展提速。上半年，全县社会消费品零售额44.9亿元，增长14.3%，全市排名第五，商品销售额完成88.4亿元，同比增长17.4%，住宿和餐饮业营业额9.97亿元，同比增长16.1%。三是电子商务发展快速。全国电子商务进农村综合示范县创建成功，电子商务创业园开工建设，全县新增电商主体260余户,上线农产品达12种。
（三）一二产业发展态势良好
一是工业发展提质增效。与去年同期相比，全县工业发展速度虽然有所放缓，但发展质效却有了明显改善。工业园区入园企业50家，实现产值55亿元。6个返乡创业园新签约项目2个，实现工业总产值11亿元。二是农业经济快速增长。上半年，我县农业增加值10.4亿元，实现农业增加值增长5.7%。粮食播种___51万亩，油菜13万亩。肉牛、生猪、山羊出栏量分别达到1万头、80万头19.1万只。农民上半年收入保持稳步增长，农民人均可支配收入增长13.___%。
（四）城镇化建设加快推进
上半年全县新增城镇人口0.7万人，扩大城镇建成区___0.8平方公里，城镇化率提高0.79个百分点。改造县城城区人行道3.2万平
方米。新开工商品房90万平方米，竣工47.5万平方米，销售24.4万平方米。完成南溪镇总体规划修编、堰坪镇总体规划带控制性详细规划方案及局部地块修规。
（五）民生保障进一步改善
资助贫困学生5.1万人次。建成乡镇污水处理厂6个，完成2个乡镇污水处理厂二三级管网建设。县城饮用水源地水质达标率100％，乡镇达标率97.6％。完成造林绿化12.9万亩。全县规范化村卫生室覆盖率达82%，在渝东北功能区排名第一。新增城镇就业4941人，城镇登记失业率控制在3.05%以内。完成39个整村脱贫项目。
一是工业经济持续增长压力大。新投产企业不多，经济增量较少，助推工业增长作用有限。在建项目短期内难以形成新的产能。存量企业中多数企业增长潜力有限，部分企业产销萎缩，效益下滑，尤其是部分企业生产经营困难,达产增效乏力。
二是投资增长后劲不足。项目整体推进较慢，重点项目进度滞后，对投资的支撑和引领作用有限。开工项目和在建项目进展缓慢。投资进度低于预期。
三是招商引资不理想。受宏观经济影响，1-6月，共签约项目、协议引资，项目数、单体规模均比去年同期有所下降。实际到位资金远远低于预期目标。
四是要素制约仍然突出。工业土地资源的存量不足与项目建设需求的矛盾日益突出，对项目引进和落地造成影响。特别是6个工业小区企业，受土地性质制约，土地及厂房不能___抵押___，___渠道更加狭窄，很多企业资金链十分脆弱。工业园区水、电、气、排污等配套设施不完善，严重制约企业的生存和发展。
（一）巩固向好势头，促进工业经济加快发展。相关部门清醒认识经济下行压力增大、市场低迷等不利形势，高度重视工业经济运行情况。努力改善和优化经济发展环境，强化部门责任意识、服务意识，营造更加优良宽松的发展环境。加大与金融部门的协调，帮助企业解困增效，提振企业投资信心，为中小企业和民营经济发展提供信贷支持，促进企业加快发展。
（二）大力发展特色产业，提升农村经济水平。要坚持农业基础地位不动摇，以农业特色产业为核心，龙缸百里生态经济走廊建设和产业提升、城乡统筹发展有机结合，加快发展农业经济步伐;要有效整合支农资金，加大对农业、农村公共服务和基础设施建设投入，努力改善农村生产生活条件，加快推进机耕道路建设、农机具
___，逐步改进传统农业生产方式，实现规模化生产效益，促进农民增收致富，不断提升农村经济水平。
（三）全面统筹，把招商引资作为重要工作来抓。统筹全县招商工作，积极___国家和市上的政策导向，依托产业基础，围绕重点目标，突出发展方向，精心、编制、储备一批有特色、关联度高、发展前景好的重点工业项目，建立高水平的项目库，逐步提高招商引资的质量。要大张旗鼓地表彰、宣传招商引资先进典型，提高招商引资的积极性。
（四）抓住机遇，大力发展电子商务。加快电子商务创业园建设进度，尽快将其打造成集孵化、培训、网销产品___、综合服务一体化多功能电商服务中心。同时，加快快递物流分拨中心建设进度，不断提升区域辐射聚集和配套服务能力，形成多元发展的良好格局。抓住全国电子商务进农村综合示范县创建成功契机，引导相关单位和企业积极参与建设，实现电子商务向村镇衍生，开创电子商务发展新局面。
（五）重视改善民生，推动社会各项事业全面发展。认真做好关系民生的各项实事，把扶贫工作放在更加突出的位置，深入推进精准扶贫，精准脱贫。加强社会保障工作，加快完善社会救助体系，改善困难群众生活。不断改善农村生产生活条件，努力拓宽农民增收
途径。抓好大中专毕业生、___、失业职工及困难群体的就业服务工作，千方百计稳定和扩大就业。关心低收入阶层住房问题，健全住房保障体系，让全县人民住有所居。进一步深化医疗卫生和教育
___，强化管理，不断提升医疗服务水平和教育质量，加强环境污染整治，强化食品药品___，统筹发展各项社会事业，促进社会全面进步。
（六）落实督办跟踪，深化重点项目攻坚。认真分析重点项目建设缓慢的原因，落实重点项目督查制度，强化相关部门对项目的跟踪服务，及时解决存在的问题，盯牢尚未开工的项目，倒排时间，力促按计划动工建设。积极破解项目推进过程中的政策制约难题，抓好土地指标、资金等要素保障，确保项目顺利推进。
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篇五：上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见
佳木斯市人大常委会关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见
文章属性
【制定机关】佳木斯市人大及其常委会
【公布日期】2021.09.16?
【字
号】
【施行日期】2021.09.16?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】经济运行
正文
佳木斯市人大常委会关于2021年上半年
国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见
佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取并审议了市发展和改革委员会主任李树伟代表市政府作的《关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，会议同意这个报告。
会议认为，年初以来,市人民政府全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，认真执行市十六届人大五次会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，巩固疫情防控和经济社会发展成果，我市经济呈现稳步恢复良好的发展态势，主要经济指标地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额和一般公共预算收入等完成较好，全省排名位居前列。今年上半年,我市农业作物长势良好，年底丰产丰收在望；工业重点骨干企业佳电股份、佳星玻璃、东兴煤化工、富锦象屿、桦南鸿展等生产经营稳步增长，带动了税收和财政收入增加；招商引资和“双百大项目”建设成效显著，上半年,全市招商
引资新签约项目131个，实际利用资金87.8亿元；城市建设取得新进展，主要交通道路、市容市貌有了大的改观；节能减排取得新成效，民生福址有了新提高，教育、医疗卫生、社保、就业等民生支出占一般公共预算支出88.4%。这些成绩是全市上下共同努力所取得的。同时也指出了我市经济社会发展中存在的困难和问题：一是新冠肺炎疫情的不确定性，防控任务和压力仍然很大，经济持续回升的基础尚不稳固，主要经济指标增速呈回落趋势，经济下行压力逐步加大；二是我市经济总量小，产业结构不合理，传统产业比重较大，新旧动能转换慢，产业竞争力和自主创新力不强；三是财政收支矛盾仍然十分突出，到期债务还本付息压力很大，防范和化解各类风险压力不断增大。
常委会组成人员就进一步做好今年经济和社会发展工作提出如下意见：一是继续抓好新冠肺炎疫情防控工作，巩固拓展疫情和经济社会发展成果。扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，科学精准施策，努力实现全年目标任务。二是加大招商引资力度，加快产业结构调整步伐，推动经济高质量发展。加快培育新兴战略产业，改造传统产业转型升级，依托地方资源优势，开展精准招商，力促产业项目早落地、早见效，成为我市经济新的增长点。三是加强财政风险防范,增强财政可持续性。进一步压实政府性债务风险防控主体责任,严格执行政府债务限额管理制度,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量,坚决守住不发生系统性风险底线。
篇六：上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见
2021年上半年国民经济和社会发展报告
2021年上半年国民经济和社会发展报告
一、关于上半年计划执行情况
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全市上下在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，不断巩固和拓展疫情防控成效，扎实推进“六稳”“六保”政策举措，稳住了经济基本面，全市经济运行呈现企稳回升态势。上半年，全市地区生产总值亿元、增长%。
1.以战时思维、总体战举措有序推进复工复产复商复市，产业增长动能快速恢复。建立帮扶特派员制度，出x小企业复工复产xx条、“菜篮子”xx条、房地产xx条、“三保”xx条等措施，向中小微企业发放贷款亿元，为企业减免税费亿元。上半年，全市规模工业增加值增长%，居全省第x位。工业用电量恢复到去年同期水平。入选首批xx个国家骨干冷链物流基地。成功争取大x区域医疗卫生中心落户我市。恒光科技等x家企业进入上市流程。金融机构存、贷款余额分别增长%、%，存贷比达%。完成粮食作物播种面积万亩。果茶等优势特色经济作物面积达万亩。生猪存栏达万头。新增市级现代农业特色产业园xx家。
2.以挂牌督战、问题清零为抓手强力推进三大攻坚战，全面小康的基石更加牢固。开展脱贫质量“回头看”，市级抽查发现的xxx个问题、湘扶监测APP发现需整改的xxxx个问题均xxx%整改到位。xxxx名脱贫监测人口、xxxx名边缘人口解除因疫返贫致贫风险。x项“夏季攻势”工作任务按序时进度稳步推进，中央环保督察办结件整改率xxx%。xx个地表水考核断面水质总体为优。城区空气环境优良率%。依法合规减少政府支出责任亿元，运用注资转化债务等方式积极推进平台公司转型，全市未发生一起债务逾期风险事件。市本级已退出红色预警地区。
3.按下抓项目稳投资补消费的“快进键”，内需支撑力稳步增强。四次举行重点项目集中开工暨项目签约仪式。xxx个市级重点建设项目全部开工，完成投资xxx亿元，为年计划的%，开工率、计划投资完成率较去年同期提升xx个、xx个百分点。抢抓国家扩大投资机遇，争取到中央、省预算内资金和专项债券资金亿元。上半年，全市固定资产投资增长%，居全省第x位，其中民间投资增长%。启动消费扶贫行动，积极发放“湘消费”、“湘府有礼”等电子消费券。成功举办文旅消费季、汽车展销节等消费促进活动。上半年，全市实现社会消费品零售总额亿元、下降%，居全省第x位。
4.更大力度推进改革开放创新，市场主体活力进一步激发。强力
推进就业用工“两需求一贯通”、行政审批“两需求一贯通”、房地产改革与有序发展、财税综合治理等改革。x高新区中医药特色产业基地、xxxx精细化工新材料特色产业基地获批xxxx年第一批国家火炬特色产业基地。新增省级科技创新平台x个，新申报高新技术企业xxx家。x至东盟国际班列已达成初步合作意向。上半年，全市新引进项目xx个、总投资亿元，其中“xxx强”项目x个。完成进出口总额亿元、增长xx%，居全省第x位。实际到位内资增长%，实际利用外资增长xx%。全市新登记市场主体万户、增长%，商标注册受理量居全省第x位。
5.着力稳就业兜底线，保障和改善民生工作进一步加强。稳就业政策持续发力，上半年，全市城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成万人、万人；城镇调查失业率%。财政民生支出占比达%。城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长%，居全省第x位；农村居民人均可支配收入xxxx元左右，增长%，居全省第x位。xx项xx件省市重点民生实事有序推进。所有建制乡镇医院实现x名全科医生全覆盖，新增公办幼儿园学位xxxx个，完成自然村通水泥路公里，提质改造农村公路公里，巩固和新增农村通自来水人口万人。CPI上涨%，发放价格临时补贴xxxx余万元。全力做好防汛救灾工作，狠抓安全生产责任落实，社会大局和谐稳定。
二、关于下半年经济走势
疫情是影响当前和今后一段时间最大的不确定性因素，但我市经济回升向好的基本面不会变。从国际看，全球疫情仍在加速蔓延，世界经济严重衰退。中美经贸摩擦升级，美国在政治、经济、军事、舆论上对我国进行打压。国际货币基金组织（IMF）预测xxxx年全球经济下降%。从国内看，我国已经具备了国内经济循环主导的基础条件，但结构性体制性矛盾仍然突出，加之国际疫情及严重暴雨洪涝灾害影响，经济面临新的下行压力。对此，国家出台了一揽子对冲政策：x万亿元新增财政赤字、x万亿元抗疫特别国债，全部转给地方；加大减税降费力度，预计为企业新增减负超过万亿元；创新直达实体经济的货币政策工具，推动金融系统向企业合理让利万亿元；新增万亿元专项债，重点支持“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，且今年专项债不与地方债务限额挂钩。省里也在财政金融、投资消费、外资外贸、就业民生等方面出台了系列政策，对稳定经济预期和提振市场信心形成了有力支撑。从市内看，二季度以来全市经济增长由负转正，主要指标进一步回升，总体符合预期。下半年，随着国家骨干冷链物流基地、大x区域医疗卫生中心等区域重大战略落实落地，中央省预算内投资项目和专项债项目加快形成实物工作量，受雨季影响的省市重大项目进入黄金施工期，加上重大产业项目集中发力，将逐步释放
投资增量。只要疫情没有大的反复，在假日经济和节会经济的拉动下，文娱旅游、批零住餐等消费有望稳步向好。总的来说，危机孕育转机，只要我们坚定信心、抢抓机遇、紧盯问题、积极作为，我市经济一定能向好的方向发展。
三、关于下半年重点工作
下半年，要围绕“双战双胜”“决战决胜”要求，紧盯年初既定目标不放松，确保完成全面小康、脱贫攻坚、“十三五”主要任务。在以下七个方面精准发力：
1.扎实抓好“六稳”“六保”，坚决稳住全年经济基本盘。慎如始终地做好常态化疫情防控，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。针对文娱、旅游、住宿、餐饮等恢复困难的行业企业，制定出台差异化扶持政策。加强政银企对接合作，推动市级政府融资担保公司尽快正式运营。运用财税综合治理机制精准培植财源，压实“三保”责任，保障基层正常运转。咬紧GDP、投资、消费、规模工业等关键指标不放松，狠抓企业和项目升规入统，努力争取实现最好结果。
2.对标对表补齐短板弱项，全力以赴打赢三大攻坚战。对照国家普查、督查和考核验收要求以及“回头看”查摆的问题，进一步查漏补缺。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等特殊群体，加强监测和兜底保障。持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。严格落实政府隐性债务化解
方案，从严控制政府投资项目。加快“三资”清理推进融资平台公司转型。严厉打击非法金融活动。对中央省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题实行销号管理。争创环境空气质量二级标准达标城市。抓好黑臭水体整治、污水处理厂提标改造等工作。
3.持续做强产业链、稳定供应链，实现产业及产业园区三年提升行动圆满收官。紧盯x大重点产业链，精准开展招商引资，全面争取国内外知名企业来怀设立中国区总部和区域总部，带动相关配套产业集聚。实施高新技术企业培育工程，加快新建一批国家级、省级创新平台，支持关键核心技术攻关。在xG通信、人工智能、大数据、区块链等领域，大力培育新增长点。以省“xxx”工程升级版为载体，推进专业园区建设，加快东盟产业园选址规划。启动服务业高质量发展三年行动。出台物流枢纽中长期发展规划，加快推进国家骨干冷链物流基地建设。
4.两手发力稳投资促消费，进一步夯实经济增长基础。加快中央省预算内投资项目和专项债券项目建设进度，确保x月底前全面形成实物工作量。认真落实“一单四制”，全面推进“两新一重”、“十三五”规划收尾项目以及公共卫生、战略物资储备、应急物资保障、农林水利、城乡环境基础设施等建设。做实项目前期，建好三年期计划滚动库和五年期项目储备库。提升房地产、汽车等重点消费，加快恢
复乡村旅游和休闲农业，鼓励发展夜间经济、地摊经济。举办好汽车博览会、汽车展销节、健博会等重点展会，扎实抓好电子商务进农村示范建设。
5.大力推进改革开放，营造良好发展环境。深化“放管服”、“一件事一次办”、“互联网+政务服务”、“标准地+承诺制+代办制”、行政审批“两需求一贯通”等改革，加强社会信用体系建设，进一步落实减税降费政策，清理涉企收费，持续优化营商环境，更大力度支持民营企业发展。支持启动经开区综合口岸建设，开通x至东盟（越南）国际货运班列，举办好怀商大会，大力引进“三类xxx强”企业、总部企业、行业龙头企业和外向型经济实体企业。
6.努力推动城乡协调发展，着力加快乡村振兴。加快公共停车场、城区供水管网、棚户区改造、智慧城市等建设，做好已在城镇落户农业转移人口的基本公共服务。引导各县市区发展优势特色产业，建成x-x个特色产业小镇。落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积和总产量，持续推进三个“百千万”工程、“六大强农行动”和优质粮油工程。推动农业与二三产业融合发展，支持农产品集散中心、物流配送中心建设，加快建设靖州农村产业融合发展示范园，全面推进农村人居环境整治。
7.持续改善和保障民生，着力增进民生福祉。加快民生实事建设
进度。继续落实稳就业政策，确保高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业需求。抓好xx学校、乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、教师周转宿舍和农村公办幼儿园建设。完成“十三五”社会足球场建设任务。启动大x区域医疗卫生中心建设。稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。推动x省自然灾害应急救援x中心年内开工建设。做好保供稳价工作，落实“菜篮子”市长负责制，加大生猪生产扶持力度。执行价格补贴联动机制，保障困难群众基本生活。
此外，要高标准定位、高质量要求，科学编制好“十四五”规划，为x建设“西南明珠”实现高质量发展提供战略支撑。
2021年上半年国民经济和社会发展报告
今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县人民，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省市全委会议精神，紧紧围绕“和谐奋进、跨越发展”主题和“五县”建设目标，以加快特色产业发展，提升县域经济综合实力，增强财政居民收入和城乡居民收入为主线，深入开展项目大推进、招商大突破、投资大增长活动，持续深化县城创国卫、创建省级园林县城和省级环保模范县城工作，坚持做大煤炭、做强果畜、做靓县城、做响旅游、做好园区、做优环境，全面推进农
业产业化、新型工业化和现代城镇化进程，全县经济呈现平稳较快发展态势。预计至6月底，全县生产总值达亿元，增长%，其中第一产业增加值亿元，增长%，第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%。全县地方财政收入预计完成5000万元，同比增长%。农民现金收入1406元，增长%；人口自然增长率‰。
一、继续开展“三大”活动，固定资产投资不断扩大。
坚持将项目建设作为经济发展的引擎，持续开展项目大推进、招商大突破、投资大增长活动，印发县、乡两级重点建设实施方案，完善项目建设季通报和激励机制，项目建设取得了显著成绩。预计前6个月全社会固定资产投资完成亿元，占年度计划的%。
重点项目建设进展顺利。全县共确定县级重点项目5大类51个，其中新建项目36个，续建项目15个。目前已开工建设43个，累计完成投资亿元，占年度计划投资的%。秦晋大酒店、西卓子井田、山阳井田等8个市级重点建设项目全部开工建设，累计完成投资亿元，占年度计划投资的%。造林工程、以工代赈和异地扶贫搬迁工程、农业综合开发和扶贫开发、卫生垃圾填埋场建设和项村集中供水工程等5个项目超额完成了全年投资任务。
招商引资再创佳绩。依托煤炭、果畜、旅游等特色资源，组团参加了西洽会、深圳客商投资陕西项目对接会等招商引资活动，组织小
分队叩门招商。上半年全县共签订项目合同18个，总投资亿元，到位资金亿元，超额完成市上下达招商引资任务的%。机关公共服务设施用房储备土地开发项目到位资金4000万元，完成了土地征用和场地的一通三平工作；杨家庄奶牛养殖小区、新池奶牛养殖厂、解庄奶牛养殖厂等3个奶牛养殖项目完成投资1000余万元，完成了土地征用和土建部分，项目进展顺利。与中碳平衡（北京）能源科技有限公司、华能集团、陕西中铁海通建设有限公司等企业就风力发电厂建设、火电厂项目、县城北新区道路及其供水项目进行了广泛洽谈，并达成初步合作意向。
投资发展环境进一步优化。不断深化入企检查备案登记、受检企业现场登记双向监督机制，严格执行县级领导包联、政府特派员、重点企业项目挂牌保护和“六个零”制度，扎实开展“百名干部联系企业，百名干部包抓项目”活动，研究制定了《加快区域经济发展鼓励乡镇招商引资奖励补助办法》，最大限度营造县乡村广大干部群众支持项目建设的良好氛围，切实构筑维护企业合法权益的“防火墙”。全年共审批入企检查3起，停批2期，选聘7位副科级以上领导干部为县上重点建设项目特派员。
二、深入推进新型工业化进程，工商经济发展势头强劲
认真贯彻落实中央关于加速推进新型工业化进程的重大决策，充
分发挥资源优势，有序推进煤炭资源开发，积极推进新型工业化进程。预计上半年全县规模以上工业企业实现工业总产值亿元，同比增长15%。
煤炭资源开发稳步实施。紧紧围绕建设煤炭工业重县目标，一方面加大招商引资力度，分别与陕西煤化工、山西红塔等集团签订山阳煤化工业园、煤焦化、煤电一体化合作开发建设项目以及井田勘探项目合同六份。另一方面加快煤炭资源开发步伐。预计至6月底，知堡、山阳、安阳煤化工业园等煤炭建设项目累计完成投资亿元。西卓子、山阳煤化工业园建设项目主副风井井筒施工分别完成进尺约XX米、1600多米。安阳煤化工业园建设项目工业广场三通一平、供电线路架设、井口锁口工程完成。百良旭升煤矿整合项目混合立井锁口完成。平政煤矿建设项目办公楼、综合服务楼、两堂一舍主体工程投入使用，主斜井道路及北口运煤专线开通，斜井进尺710米。二矿扩能技改项目绞车、风机等设备已全部更新到位。坊镇井田勘探项目正在提交地质报告，东中深部、北深部井田勘探项目进展顺利。同时，全面推行煤炭产销量监控管理机制，对煤炭产销量实行全方位、全时段监控，收缴规费税收136万元。
工业园区建设加快推进。大力培育和发展绿色、低碳、环保新能源企业，着力构建和谐园区。镁基合金项目完成投资2150万元，生
活区水电和生产区底座安装到位，正在进行设备调试。春德110万吨焦化生产项目累计投资4900万元，完成了焦化可研制作、环评制作、安全预评、焦化设计、生活区征地及办公大楼主体建设等。甘井循环经济工业园区东环路和春德路累计投资920万元，完成管道铺筑工作。运煤专线道路投资400余万元，完成了灰土垫层和碎石铺筑。甘井赵庄35kv变电站1万千伏安增容工作和园区110kv变电站的立项和勘测设计等前期工作完成。《合阳县甘井循环经济工业集中区总体规划》获得批准。
非公有制经济发展迅速。深入推进全民创业和创业型城市建设，扎实开展定点帮扶成长型工业企业发展活动。以完善服务体系为抓手，以催生中小企业为重点，加强农民工创业园基础设施建设，现入驻企业21户。预计上半年全县新增规模企业3户，新增中小企业144户，其中私营企业33户。全社会消费品零售总额实现亿元，同比增长%。
三、加快发展果畜特色产业，新农村经济和农民增收基础不断完善
认真贯彻落实“中央一号文件”精神，始终把农民增收作为三农工作的重中之重，加快农业产业结构调整，加强农业基础设施建设，社会主义新农村建设扎实推进。
农业产业结构调整步伐加快。围绕果业、奶畜业、设施农业等县
域特色产业，大力发展一村一品经济。现代农业苹果项目完成投资2300万元，在甘井建成1万亩高标准现代农业苹果示范区，建成果园节水灌溉500亩，搭建果园防雹网300亩，6000亩核心示范区“灯、板、带”全部配套实施到位。新建果园面积万亩，其中红提葡萄5000亩，果业面积累计万亩。发放奶畜贴息贷款400万元，新增奶牛646余头，12个标准化养殖小区改造任务完成，3000头进口澳牛资金上缴省农业厅，防虏寨晟杰乳业和杨家庄兴隆牧业2个千头奶牛养殖厂正在建设，范家洼奶牛养殖小区中型沼气项目已投入使用。新增设施大棚面积1500亩，其中日光温室370亩185棚，大棚1130亩。推广地膜玉米万亩，建成示范方8万余亩。夏粮生产再获丰收，预计总产可达到万吨，较上年增加%，其中小麦总产万吨。
农业基础设施建设成效明显。水利建设完成投资2123万元，恢复改善灌溉面积万亩，解决了万人的饮水困难问题，治理水土流失面积平方公里。全国第一次水利普查试点工作进展顺利。农业综合开发完成投资1020万元，改造中低产田万亩，膜下滴灌1000亩。果畜沼循环生态农业新建沼气池796口。林业生态工程建设完成退耕还林补植补造1600亩，实施荒山造林1000余亩，义务植树120万株，育苗2140亩。新发展核桃万亩，建设千亩以上的示范方田2个。西农（合阳）葡萄试验示范站建设完成投资600多万元，示范站大楼主体工程
建成完工，栽植33个品种共80亩大田葡萄，建设育苗设施温室4棚12亩。新建农民专业合作社20个，雨阳果蔬、兴皇苹果等15个农民专业合作社达到市级规范化建设标准。
农村各项改革扎实推进。集体林权制度配套改革顺利开展，建立了产权交易平台，建立健全了林地林木流转制度和乡村林技服务体系。完成种子管理体制改革人员资格审查和债权债务清理等工作。农机购置完成补贴资金640万元，占省上下达任务的118%，购置补贴各类机具2039台(件)。
四、全面加强景区建设步伐，洽川旅游持续发展
以建设“生态旅游名县”为目标，加快景区重点项目建设，加大旅游品牌宣传力度，不断规范旅游市场秩序，景区接待能力进一步提升。上半年，洽川景区共计接待游客万人次，实现旅游综合收入1584万元。
景区建设步伐加快。通过多方协调，终止与西旅公司合作，拿回了处女泉景点经营开发权。完成处女泉景区大门、南北轩、码头建筑物维修、刷新等工程，安装了处女泉道路太阳能路灯。累计投资1300万元，生态文化广场完成土地租赁，正在进行污水管道安装和土方回填等工程；游客接待中心完成室外景观设计，正在进行内部装修及室外景观绿化；福山景区广场基础、设施安装、福山大门彩绘等工程完
成，寺内修缮、神像重塑和上彩7月底可望完工；夏阳瀵景区景区大门开工建设，八卦神瀵沐浴用房主体工程正在施工。
景区知名度极大提升。组织参加了“大美陕西·发现之旅—我眼里最美的陕西”系列评选、XX年第十四届东西部贸易洽谈会、全国百城世博旅游宣传推广周等活动，散发宣传资料3万余份，在临潼华清池门前、高速路合阳出口和福山环岛等位置制作了醒目的大型户外宣传广告牌，在更大范围内打响了“生态之旅、情诗之源”旅游品牌。通过制定优惠政策、采取回访等措施，与原签约的旅游社进行交流，继续履行已签订的合作协议，成功接待2批次近500人次自驾游旅游团队，吸引了更多的游客来洽川旅游。
旅游市场规范有序。加快景区“一退二限三还”工作步伐，完成约400亩滩地依法清理工作。加大对资源保护的力度，对珍禽保护区进行24小时值班巡查，采取补救措施，恢复部分芦苇湿地，严厉打击破坏芦苇、开挖水道、违规取沙取土等破坏资源的违法行为，风景区生态环境保护良好。对漂流、游船、泳浴等水上游乐活动实行持证上岗，旅行社组团价格、合同签订、宣传促销实行规范化管理，严格执行农家乐食品卫生安全、价格监督和服务满意度不定期抽查制度，景区旅游市场规范有序。
五、持续深化“三城联创”工作，城乡一体化进程明显加快。
以城市建设“东扩北进”为契机，紧紧围绕绿色、生态、宜居县城建设目标，持续深化“三城联创”工作，城市基础设施逐步完善，人民群众幸福指数不断提升。
城市基础设施不断完善。围绕县城“三创”工作，累计投资亿元，完成了建设南路综合改造工程、凤凰路北延、西环路北延等路段的征地拆迁和勘察设计工作。实施了金水路、解放北路、东新街等三条路段道路改造工程，现已建成通车。污水处理厂建成投入运营，垃圾填埋场即将投入使用。按照《县城绿地系统规划》，加大对污水处理厂、垃圾填埋场等项目和路段的绿化步伐，城区新增绿地面积万平方米，县城绿化面积累计达万平方米，城市绿化覆盖率%，人均公共绿地达到平方米，创建省级园林县城顺利通过省级技术调研。设立创建省级环保模范县城公开承诺宣传一条街，推广城区餐饮单位清洁能源23家，创建省级环保模范县城6月底申请验收。
小城镇建设步伐加快。按照“整体协调、结构优化，重点优先、分类指导，强化基础，突出特色”的原则，切实加快重点镇建设，提高县域城镇化水平。新池、王村、甘井、同家庄、百良等5个乡镇的总体规划通过技术评审，10个行政村完成建设规划。全县以坊镇、路井等乡镇商贸流通、农副产品加工为主的小城镇集约化发展初具规模，镇区承载能力明显增强。
城市管理迈上新台阶。以市民文明素质教育和建立城市管理长效机制为重点，大力宣传全民健康教育基本知识，扎实开展以集贸市场、背街小巷、城乡结合部以及村镇环境卫生为主要内容的专项整治活动，实行区段承包责任制、“3+x”清扫模式和全天侯无缝保洁，城镇环境卫生不断改善。
六、加强财税金融工作，提升保障县域经济发展水平
继续落实积极的财政政策，做好增值税转型改革实施工作，集中力量支持和扶持重点企业，深挖非税收入和“两税”增收潜力，培植重点财源，不断扩大财政收入规模。全力保障和改善民生，拨付教育公用经费、“蛋奶工程”、新合疗财政补助资金3129万元，筹措拨付城乡低保、就业再就业、救灾救济、扩大内需资金6782万元。发放农资综合补贴、家电、汽车下乡补贴资金等“一折通”各类补贴资金6470万元。拨付扶贫开发和农业综合开发各类支农资金2833万元。继续完善部门预算、政府采购制度，部门预算改革试点扩大到13个部门66个单位，上半年采购节支率达%。加强政府、银行和企业的沟通协调，积极促进银行等金融机构拓宽信贷支持领域，增加信贷总量，上半年共发放偿还贷款1750万元。
七、统筹城乡经济社会发展，各项社会事业协调推进
人口和计划生育工作扎实开展。创建国家级计划生育优质服务县
和省级信息化项目建设县全面启动。计划生育优生促进、母亲健康、计生家庭创业三项工程顺利推进。“三新”示范村创建活动扎实开展。为万人发放了合疗补助款，确定1014名独生子女和双女绝育户享受中考加分政策，各项奖扶政策进一步落实。上半年共出生人口1864人，出生率为‰，低生育水平保持稳定。
医疗卫生事业快速发展。医疗卫生体制改革步伐进一步加快，基层基础条件不断改善。甘井中心卫生院主体工程完工。村级卫生室规范运行。新型农村合作医疗参合人数万人，参合率达到98%，为万人补偿医疗费万元。
教育教学工作稳步推进。“两免一补”免除书本费、学杂费万元。中小学校舍安全工程进展顺利，高中考工作平稳结束，本科各类上线比率稳居全市前列。校园及周边环境综合整治工作扎实有序开展，全县广大师生防范意识加强。蛋奶工程覆盖全县所有寄宿制中小学校，惠及学生万人。
各项社会事业蓬勃发展。文化遗产保护工作完成了馆藏文物的数据库建设，申报了5个省级“非遗”传承人。扎实开展“打黄扫非”和“绿色网吧”整治活动，文化市场进一步净化。广播电视信息化进程进一步加快，37个广播电视村村通工程陆续开工建设，10月底将完成建设任务。国土卫片执法检查工作扎实推进。环保、物价、盐务、金融、电力、档案、残疾人等工作都取得新成绩。
八、认真实施民生工程，和谐社会建设成效显著
坚持以民为本，认真落实民生政策，扎实开展为群众办实事活动，努力改善民生现状，最大限度地增加和谐因素，全县社会政治大局和谐稳定。
社会保障体系不断完善。进一步健全了社会救助、社会保险、社会福利和社会慈善事业相衔接的社会保障体系。开发公益性岗位30个，解决下岗失业人员和就业困难人员再就业1324人，劳务输出万人，技能培训万人。以“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的“春风行动”扎实开展。养老、失业、医疗、工伤等新增参保346人，生育、城镇居民医疗保险参保人数达到万人，全县学校一万余名学生全部纳入居民医保范围。广泛开展救灾救济和“送温暖、献爱心”活动，共发放各类救助资金2050余万元，2876户困难群众基本生活问题得到解决。为玉树灾区募捐善款57万元。建设农村社区服务中心项目建设村10个。
信访稳定形势持续好转。积极开展安全生产、防火、产品质量和食品药品市场监管等专项整治行动，高度重视防汛、防地质灾害工作，全县安全生产四项指标“三降一升”，安全生产形势总体平稳。扎实开展信访工作“三无”县、“五无”乡镇创建活动，继续深入开展矛
盾纠纷排查调处活、领导干部大接访和乡村说事日活动，从源头上预防和化解信访问题，信访工作总体上实现了“一控制三下降”的目标任务，全县没有发生一起群体性非正常访和越级访案件，信访工作考核位居全市前列。
民主法制建设进一步加强。加快社会应急管理体系建设，着力提高公共安全和处置各类突发事件的能力。深入开展民主法治村创建活动，全县县级民主法治示范村（社区）155个，市级示范村8个。扎实开展打击“两抢一盗”犯罪、社会治安排查整治“秦风战役”活动，全面落实“三见警”措施，有力地维护了正常的社会秩序。上半年共破获各类刑事案件203起，打击处理犯罪嫌疑人82人，逮捕63人，抓获逃犯41名，摧毁团伙11个。
为民办十件实事活动顺利进行。①申都供水管网改造投资290万元，预计7月底竣工。项村集中供水工程投资万元，完成了2个清水池混凝土浇筑，宿办楼主体建设完成。②累计完成投资820万元，西蒙至合洽路段改造工程五月初开工建设，农村公路连接线工程完成31公里铺筑。③廉租房和经济适用房建设完成了项目招标、勘察设计和土地征用等前期各项工作。④九龙森林公园完成了总体规划的编制，正在进行工程设计。⑤县城第三初中完成了四址界定、图纸设施等前期工作，第三小学图纸设计通过评审。⑥中医院门诊综合楼目前
完成投资额760万元，正在进行主体三层施工。⑦县城中心敬老院投入资金205万元，平面设计图和鸟瞰图通过评审，各项工作正在扎实推进。⑧人力资源市场选址和规划等前期工作有序开展。⑨县体育综合训练馆投资60余万元，主体工程建设完成，8月底可投入使用。24个村级体育场完成工程量的80%，体育器材全部配发到位。⑩投资40万元，新建成百良、王村两个乡镇文化站。坊镇等4个乡镇文化站配备了舞台设备，20个行政村农家书屋建设通过检查验收。
九、全面贯彻落实党风廉政建设责任制，政风建设成效显著
认真贯彻中省市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出制度创新，强化监督检查，为县域经济社会跨越发展、和谐奋进提供了坚强有力的政治保证。积极组织对各项支农惠农政策落实以及奶畜产业、地膜玉米、红提栽植等工作开展进行监督落实，农业产业结构调整稳步推进。围绕落实“十大民生工程”和“十件实事”，重点对16个乡镇、9个部门落实新增国家投资项目专项资金进行了检查。组织全县33名县级领导干部参加市《廉政准则》培训，逐级签订党风廉政建设责任书，积极构建“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的责任追究网络。上半年共受理各类投诉举报案件16件，查案16件，给予警示训诫谈话9人，给予党纪政纪处分3人。对交警、交通运政等执法执罚部门执法车辆
gps系统运行情况进行了检查，查处了公安、交通运政、路政、交警大队等违规上路行为7起，辞退协勤警3名。积极抓好廉政预警机制建设工作，对6名党员干部实施警示训诫，全面促进党风廉政建设责任制的落实。
总结上半年的工作，存在的矛盾和问题主要表现在：一是受征地拆迁等不利因素影响，项目建设进展不平衡。二是以果畜为主的特色农业产业发展缓慢，农民增收压力大。三是规模以上工业企业数量较少，企业开拓创新意识不强，对县域经济发展的贡献份额偏低。四是洽川景区正在实施新的开发建设，接待能力和管理服务水平有待进一步完善。五是因发展中产生的各类问题逐渐增多，信访案件处理以及维护社会稳定的压力依然不小。六是政府职能转变还不到位，个别部门和同志工作作风不扎实，大局意识、发展意识和服务意识不强等等。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取更加得力的措施，认真加以解决，努力把各方面的工作做得更好。
2021年上半年国民经济和社会发展报告
今年以来，外部经济环境极其复杂严峻，稳增长的任务极其艰巨，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“稳增长、促和谐”为全年经济工作主线，按照市六届人大六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，继续大力实施“工业强市、开放兴
市、产业立市”发展战略，着力强化项目支撑，着力帮扶企业发展，着力加快城乡建设，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理。一年来，计划执行情况总体是好的，主要有以下特点：
(一)经济保持较快发展。全年实现地区生产总值亿元(预计数，下同)，同比增长%，其中，一、二、三产业分别完成亿元、亿元、亿元，增长%、%、11%;财政收入亿元(不含基金)，增长23%;固定资产投资100亿元，增长%;社会消费品零售总额亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入22595元，农民人均纯收入9378元，均增长15%。
(二)项目投资效果显著。针对今年以来经济运行出现的新情况新问题，我们坚持把抓项目扩投资作为稳增长的首要举措，“项目建设年”活动取得显著成效。全市共完成重点项目投资68亿元，同比增长51%。争取中央、省预算内投资及各类专项建设资金6亿元，重点投向保障性安居工程、农村公路、农田水利、农网改造、城镇供水和污水管网、农村饮水安全、生态环境、政法基础设施、教育、卫生等方面;申报XX年中央和省预算内投资项目140多个。成功争取市行政中心、s311、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路、污水处理厂城北先导区配套管网、东山学校红色旅游基础设施等重大项目获省立项批准。加大项目招商、融资力度，共引进内资亿元、外资5000万美元，落户亿元项目11个;新增银行贷款15亿元，政银企对接项
目55个。用地报批成效显著，共批回新增建设用地公顷;项目征拆取得突破性进展。
(三)结构调整步伐加快。我们坚持把稳增长与调结构紧密结合起来，把调结构与帮企业、扶产业紧密结合起来，大力推动三次产业协调发展和产业内部结构调整。农业生产再获丰收。粮食总产过60万吨，实现“九连增”，出栏肉猪200万头，建设良种高产油茶林1万亩，新增农业产业化龙头企业6家，总数达到32家，农民专业合作社发展到298家。工业经济继续壮大。全部工业总产值达到415亿元，同比增长%，其中规模以上工业完成产值390亿元，同比增长%，尤其是园区经济实现新的跨越，经开区全年产值达到106亿元，同比增长51%，入园工业企业总数达到95家。第三产业加快发展。省级旅游强市创建扎实推进，红色旅游、休闲旅游不断升温，东山书院、陈赓大将故居分别获评4a、3a景区;商贸持续繁荣，物流业加快发展，房地产继续保持较快发展。节能减排约束性指标全面超额完成，单位gdp综合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减16%、5%、3%、%，出台并实施“xx”节能减排综合性工作方案。
(四)城乡建设力度加大。以四区(经开区、水府示范区、东山新区、城北先导区)为重点的发展平台加快打造。经开区扩区工作正在
开展，项目建设持续掀起热潮，目前在建项目38个，其中企业项目28个、基础设施项目10个，全年累计完成固定资产投资20亿元，完成征地XX亩;水府示范区正在高起点编制总体规划及水府庙水库流域保护规划，国家湖泊生态环境保护试点成功落户，库区综合整治取得阶段性的显著成效;东山新区建设步伐加快，小康路、府前路即将竣工，滨河南路三期和西线工程加快建设，镇湘楼竣工，特别是行政中心如期启动，为新区建设注入了强劲动力;城北先导区迅速起步，滨河北路五期至g320连接线、302道路、新夏梓桥路竣工通车，403道路、湘韶线城区段进展顺利。老城区提质改造力度加大，完成东山大桥维修改造、北正街、云门寺广场改造和33条社区道路硬化。市域交通、水利、能源等重大基础设施加快推进。火车站即将通车营运，信息广场完成征拆，湘韶线、灰虞线、s209交工验收，易湘线年底将竣工，沪昆高铁、长韶娄高速、潭市和水府连接线加快推进，xx至湘潭城际快车道、长株潭外环高速已启动前期工作，g320、娄湘线、棋翻线、花灰线、湘青线大修改造正在实施;涟水综合治理列入了大江大河主要支流治理笼子;泉塘220千伏变电站扩改工程竣工投运，中石油天然气管道、中石化成品油管道进入扫尾阶段。城乡统筹步伐加快。新一轮城市总体规划修编正式启动，城市格局和市域城镇体系格局将得到全面提升，小城镇建设和农业农村基础设施建设进一步加
强，全年新建和改造乡镇农贸市场7个，完成农网改造153个村，硬化农村公路200公里，除险加固病险水库31座，改造大山塘1600口，解决万人的饮水安全问题，深入开展了城乡环境卫生同治，出台加快城乡统筹发展实施意见及行动计划，启动了棋梓、龙洞、东郊三个乡镇的示范试点建设。
(五)各项改革不断深化。乡镇机构改革全面完成，事业单位分类改革加快实施，文化体制改革基本完成，经营性文化单位实现转企改制，公路管理体制改革稳步推进，医药卫生体制改革成效明显，在如期全面完成三年医改任务基础上，今年的各项工作继续扎实推进，农村改革继续深化，各项强农惠农富农政策得到有效贯彻落实，取消农业水费和农技服务费如期实施，农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利开展，行政管理体制改革、行政审批制度改革不断推进，政府职能加快转变。
(六)民生得到进一步改善。我们坚持把稳增长和惠民生紧密结合起来，加大保障和改善民生投入力度，让城乡居民在改革发展中得到更多更公平的实惠。就业较快增长，新增城镇就业6816人、农村劳动力转移就业万人。社保体系进一步完善，城乡居民养老保险参保率达到90%，新农合参合率达到%，参合农民在乡镇卫生院住院基本医疗费用起付线外全报销。城乡低保标准分别提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病医疗救助、重度残疾人特殊生活补助、老年人高龄津补贴制度。保障性安居工程继续推进，新建廉租房230套、经济适用房30套、公租房350套，改造棚户区万平方米、农村危房XX户。各项社会事业全面进步，科技工作成效显著，申报国家、省、湘潭市科技项目45项，专利申请量158件，教育事业取得新进展，义务教育巩固提高，学前教育加快发展，高考一、二本上线率达到%，办学条件明显改善，二中新校区投入使用，一职新校区加快建设，建成义务教育合格学校36所，人才引进力度加大，医疗卫生服务体系建设步伐加快，全民健身蓬勃开展，基层公共文化服务体系进一步完善，新建综合文化站18个、农家书屋716家，群众性文化活动广泛开展，文艺创作成果丰硕，人口和计划生育工作不断加强，符合政策生育率达到%。省级文明城市通过复查，省级卫生城市顺利通过验收。创新社会管理取得新成效，群众工作深入开展，社会治安、安全生产、食品药品监管等工作全面加强。国防教育、民主法制、人防、统计、物价、史志、档案、妇女儿童、民族、宗教、侨务、对台等各项事业都有新的进展。
各位代表，即将过去的一年，在复杂严峻的形势下，我市经济社会发展保持良好态势，成绩来之不易。在充分肯定今年成绩的基础上，我们也清醒地认识到，明年经济工作面临的压力和挑战仍然很大。一
是外部经济环境依然复杂严峻。世界经济复苏将是一个缓慢的过程，不确定性、不稳定性仍然较多，外需疲弱的状况短期内难以改观，受外需萎缩的影响，国内市场的竞争更趋激烈。二是部分企业生产经营困难的局面短期内难以改变。一些行业产能过剩问题凸显，企业亏损面扩大，调整产业结构、产品结构短期内难以到位，特别是我市一些企业受下游需求减少的影响很大，企业开工不足，产品价格倒挂。三是资源环境约束日益突出。未来较长时间仍将处于资源环境压力上升阶段，倒逼着我们必须加快调结构、转方式，改变粗放型增长模式。与此同时，我们更要看到面临的机遇，我国经济保持长期向好趋势，国家宏观调控政策总体有利，国省区域战略深入实施，尤其是长株潭一体化和“两型”建设加快推进，我市正处于城市化、工业化加速阶段，通过近年的努力，基础条件大为改善，四区平台加快打造，交通网络加快形成，为加快发展奠定了坚实基础，创造了前所未有的条件。只要我们抓住和用好机遇，积极应对和努力化解各种风险挑战，就一定能够在新的起点上继续谱写xx赶超进位、跨越发展的新篇章。
篇七：上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见
工业经济运行情况汇报--县2021上半年经济运行情况汇报
工业经济运行情况汇报**县2021上半年经济
运行情况汇报
上半年经济运行情况汇报XX人民政府
（20XX年7月15日）
按照会议安排，现就20XX年上半年经济社会运行情况和下半年重点工作作以简要汇报。
一、经济运行情况
上半年，预计完成县区生产总值14.08亿元，增长6.2%，占计划43亿元的32.7%；财政总收入15482万元，占计划4.18亿元的37%，其中地方财政收入9974万元，占计划2.775亿元的35.94%；全社会固定资产投资32亿元，增长31.9%，占计划80亿元的40%；社会消费品零售总额5.24亿元，增长9.8%，占计划11.5亿元的45.6%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均期内现金收入增长10%。
（一）工业经济平稳运行。1—6月份，预计完成工业总产值9.76亿元，增长5%，其中规上工业实现产值8.89亿元，增长
5.47%。生产原油8.6万吨，占计划16万吨的54%。严格落实煤炭去产能政策，核定上报30万吨非机械化开采煤矿一家，生产原煤165万吨，占计划280万吨的58.93%。天然气产能建设稳步推进，完钻天然气开发井2口，中石化华北分公司与xxxx集团合作
开发天然气项目获得省发改委批复，合作协议正式签订，预计7月底成立合作公司。
（二）农业产业稳步发展。围绕筹备全国良好农业规范示范县创建现场会，稳步推进国家农产品质量安全县创建，不断完善农业标准化生产、农业投入品监管、农产品质量安全检验检测等6大体系，设置良好农业规范监测点50个。积极落实“80”提质工程措施，抓建苹果标准化示范园1.5万亩，新增果园面积5215亩，搭建防雹网1.3万亩，开辟苹果营销档口2个、直营店5个。日光温室、弓棚新建、改
建工作进展顺利，榆黄蔬菜省级现代农业园区建设方案已通过省农业厅评审，待投资计划下达后开工建设。2个千头肉牛繁育场建成圈舍3栋2740平方米，引进种牛320头，启动建设林下养猪场7个、养鸡场4个，累计发展百头以上规模养牛户4个、舍饲养羊户10个、千头规模的养猪场4个、万只规模以上的养鸡场3个。移栽烟苗1.1万亩，播种粮食9.5万亩，恢复稻田1000亩，全市首家国家农产品地理标志
**“直罗贡米”通过农业部登记认证。
（三）重点项目进展顺利。今年谋划实施的65个重点项目，开复工53个（完工3个），开工率81.5%，当年完成投资33.3亿元，占年度投资计划96.5亿元的34.5%（其中12个市级重点项目完成投资28.05亿元，占年度投资计划79.75亿元的35.2%）。**煤油气资源综合利用项目完成投资26亿元，装置桩基和地下管网工程全面复工；华能**电厂完成投资4.5亿元，正在开展厂内施
工用水、进场道路、运煤道路工程；10亿方天然气产能建设项目完成投资6000万元；**20兆瓦光伏发电项目完成投资1300万元，正在实施进场道路、场平和桩基工程；芦村煤矿因股权争议，目前仍处于停工状态；**建材家具市场、张村驿50兆瓦光伏发电项目完成土地征收，即将开工建设；G210、G309县城过境公路项目正在进行征地拆迁；液化空气工业气体项目、330千伏输变电工程和国电750千伏开关站成功申报纳入市级重点项目盘子，当年完成投资1.65亿元。西洽会签约合同项目9个，投资总额23.4亿元；协议项目1个，总投资75亿元；新签订项目累计到位资金2.01亿元。
（四）城乡建设有序推进。城区5处棚户区改造稳步推进，争取融资贷款3.86亿元，沙梁片区改造已完成房屋征收工作，动迁125户；开元、川口片区改造房屋征收工作全面启动，正在进行房产评估。开元寺遗址公园、河滨广场、腾鹿环岛、城区沿街建筑外立面改造等6个市政项目推进顺利，污水处理厂提标改造和城区垃圾中转站正在办理前期手续，预计7月份开工建设。羊泉、直罗、张家湾3个重点镇计划实施项目24个，完工3个，在建12个，完成投资3410万元。个市级农村示范社区计划实施项目12个，开工8个，完成投资860万元；51个美丽乡村建设计划实施项目33个，开工23个，完成投资1300万元。
（五）旅游开发步伐加快。《**秦直道遗址大旅游区发展总体规划》通过专家组评审，与**城投公司签订了秦直道大旅游区
综合开发项目战略合作框架协议，秦直道遗址公园预计8月份开工建设。与**市旅游集团公司初步达成合作开发羌村杜甫故居建设项目协议，中国秦直道山地自行车越野精英赛**首站赛将于8月中旬举行。开元寺恢复重建项目推进顺利，柳稍湾水利风景区正在进行土地征收，八卦寺塔群维修和石泓寺石窟加固保护工程方案待省级评审。电影《大秦直道》进入后期制作，人文纪录片《秦直道》开机拍摄。
（六）精准脱贫扎实推进。核定建档立卡贫困人口5445户15924人，年内计划脱贫8020人。按照“五个一批”要求，制定出台了补助政策，对五保户实行集中供养，对无劳动能力的特困户免费提供房源，对搬迁贫困户给予建房补助，落实38家农业企业（合作社）帮扶1195户贫困户发展产业。目前，落实12个整村推进贫困村建设资金1120万元，5个贫困村现已开工建设。累计拨付扶贫资金1200万元，发放产业扶持贴息贷款80户334万，扶持贫困户栽植果树3443亩，舍饲养牛170头、养羊4745只，林下养猪2400头、养鸡2.2万只；对贫困户家庭子女按照750—3000元的标准，实现了全覆盖帮扶；发放大病救助资金110户147万元；对农村1728户低保户的农村低保补差标准一次性提高到3150元，实现贫困线与低保线“两线合一”；开展技能培训3期4000人次，协调民营企业提供就业岗位683个。确定移民搬迁安置对象1888户5285人，建成重点镇、中心村和分散安置点房屋主体388套。
（七）民生保障不断加强。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，救灾救济、城乡低保工作扎实开展。新**镇就业552人，开发公益性岗位450个，完成农村劳动力转移13740人。纳入城乡低保2619户6527人、五保供养693人，下拨救灾资金460万元。**、钳二中心幼儿园已进入基础设施配
备，秋季投入使用，九年制寄宿学校正在进行室外场地硬化，县中心幼儿园、沙梁中学和茶坊小学综合楼开工建设。县医院、县中医院与苏大附一院、省中医院等对口支援协作进一步加强，县医院医疗综合楼投入使用，县中医院住院综合楼进入环评阶段。
二、存在的问题
从上半年经济运行情况看，完成全年目标任务仍存在一些困难和问题。一是财政收支矛盾突出。1-6月份完成地方财政收入7790万元，较上年同期下降25%，财政支出39296万元，加之职务与职级并行、养老保险制度改革、脱贫攻坚等刚性支出的增长，保工资、保运转压力较大。二是工业增长速度放缓。由于能源化工市场低迷，部分企业生产消极、投资缩减，石油、煤炭等能化产品产量下降，完成规上工业增加值任务艰巨。三是项目建设制约严重。纳入市级重点项目中的两个光伏发电项目林地手续办理难度较大，延长石油**电厂项目至今未确定选址和投资方案。加之，部分项目虽然已开工建设，但实际投资完成率不高，完成固定资产投资任务压力巨大。四是农业抗灾能力不够。农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害能力不强，特别是今年4次高强度的冰雹灾害，致使全县农业受灾严重。
三、下半年重点工作
下一步，我们将重点抓好以下几方面工作：一是加大油煤
气开采协调服务力度，督促企业稳定产能，确保年内完成16万吨原油、280万吨原煤和10口天然气开发井建设任务。二是实行项目开工倒逼机制，落实县政府领导包联、责任部门包抓项目建设责任制，对已开工的项目协调加快建设进度，对未开工项目督促责任单位抓紧办理前期手续，力争7月底前市级重点项目开工率达到90%以上，县级重点项目全部开工。三是围绕国家农产品质量安全县创建，继续推进六大体系建设，全力抓好现代农业园区建设、高标准农田建设、农村土地确权登记颁证等工作，建成一批智慧果园、苹果矮化密植、大苗繁育等示范基地。四是加强企地对接，统筹抓好白草洼精细化工园基础设施建设、电子商务进农村示范县创建和全国良好农业规范示范
县创建交流现场会、世界苹果大会筹备工作。五是围绕8020人贫困户脱贫和1888户5285人搬迁任务，继续推进落实“五个一批”工程，以产业扶贫为重点，夯实乡镇（街道）、部门单位脱贫攻坚责任，确保教育、卫生、就业等各项扶贫政策落到实处。六是加大“四上”企业培育力度，完善企业培育奖励机制，对列入重点培育计划的企业，在人员培训、运行监测、设备配备上给予大力支持，力争年内培育
入库企业6户以上。七是深入开展矛盾纠纷排查调处，及时妥善处理信访突出问题，加强重点领域安全监管，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。
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