篇一：高水平社会市场经济,推动
社会主义市场经济体制迈向“高水平”李义平丨中国人民大学经济学院教授高水平市场经济体制具有这样的特点：第一，各方面平衡，包括政府和市场之间的平衡。第二，靠体制自身的力量稳健前进。第三，更好地分配和配置资源。第四，自发地创新。计划与市场都是发展经济的重一次明确提出建立社会主义市改革开放以来，我们认识到要手段。自1992年中共十四大第场经济体制的目标模式，距今已中，我国市场经济在摸索中前了巨大成就。入新时代，我国的社会主要矛盾也从人民日益增长的物质和文化的需要同落后生产力之间的好生活需要和不平衡不充分的随着中国特色社会主义进仅可见于东南沿海一带，现在内地人也有了高度的市场意识。拥有市场意识就会基于自主的活经济有这样的魅力：一是它最善动，积极参与到市场中去。市场于发挥每个个体的比较优势，二有近30年的历史。在这个过程进，并在实践中不断完善，取得市场经济发展取得的成就，矛盾，转化为人民日益增长的美发展之间的矛盾。关于主要矛盾的两种不同表述，分别代表了两个不同的发展阶段。从世界各国的发展史来看，是它可以把人们的潜在能力，最大限度地调动起来。如若没有市们可能想不到自己有这么大的本事?各种本事可能就潜藏在场经济，李书福、任正非、柳传志首先表现在经济的大发展上?我国已成为全球第二大经济体，在制造业、货物贸易和外汇储备方面则位居各国首位。市场经济的发展带来了人民生活的富裕和幸福，同时也使我们在享受物质生活的基础上，有了更丰富的精神层面的追求，人们选择的自由度、活动的空间、眼界都比原有了应有的地位和话语权，而贫穷是没有话语权的。来宽阔得多了。在国际上我们也凡是市场经济发达的地区，经济都发达，凡是市场经济欠发达的地区，经济就都不发达。市场经济对于世界经济的发展有着无他的思想或思维的内部，但是需要一个体制的激发，这个体制被世界经济发展的历史证明了是市场经济体制。与伦比的推动作用，当代中国经济的发展更是源于市场经济。改革开放以来市场经济给我们带来的丰硕成果是历史上任何阶段都不能与之比拟的。其次，我国市场经济取得的一、疫情凸显我国市场经济的优越性社会主义市场经济有自己成就，还体现在人们市场意识的提高。原来市场意识普遍欠缺，的特殊性，主要是把社会主义制度的优势和市场经济的长处结1合起来，中的决定性作用和更好发挥政把发挥市场在资源配置府作用结合起来，2”的效果。这与西方式的市场经达到了“1+1＞它有了优越性。济有根本性区别，这样的区别使优越性，社会主义市场经济制度的等关键时期。特别表现在抗灾、情防控中，社会主义市场经济体在这次新冠肺炎疫疫情制优势又一次得到充分体现，坚持正确处理政府与市场关系、即合理划分政府与市场边界，充分发挥政府和市场各自优势。从而市场与政府各自责任明确，一手味”，强没有忽调视市政场府这这只只““看看不得见见的手”的作用。的再是普通商品，例如在疫情防控中口罩不殊时期国家和社会特殊需求的而是成为满足特短头，缺战略物资。在这种紧要关种办法：解决口罩短缺问题一般有两调节，但受产能、一是依赖市场机制进行素影响，从而影响疫情防控；假期、抢购等因是通过政府干预快速组织生产，二增加口罩供给，位需要合理分配口罩，同时按照不同岗效利用口罩资源。防控紧要关头，第一种方法根本显然，尽可能有在疫情行不通。积极组织协调企业复工复产，疫情发生后，我国政府加供给、民生物资的高效生产调度，调节市场。医用物资和增制疫情蔓延提供了坚实物资保为遏障。极响应党和国家召唤驰援武汉，而一批又一批医务工作者积成为感动全国人民的者”医疗卫生机构大多数是公立的，。这很大程度上是因为我国“最美逆行救死扶伤、机构和广大医务工作者的职责治病救人是医疗卫生和使命。卫生事业这类适用特殊价值准这也充分表明，在医疗则的行业和领域，府作用。必须发挥好政并且强调政府这只手的作用，也正是结合社会主义制度国市场经济有了较好的长期发我展规划。制定和实施了十四个五年规划。从1953年至今，我国已这些发展规划具有战略意义，瞻远瞩地指引了发展方向，高没有第一、划，第二、第三个五年计如果整的工业体系和完整的国民经我们就很难建成一个比较完济体系。会除了制定五年规划的建议，2020年，十九届五中全制定了未来十五年的远景目标，还这是我国市场经济的一个重要特点。能最大限度地让市场在资源配另外一方面，我们也尽可置中起决定性作用。场经济发展还很不平衡，就发展阶段来说，我国的市于历史的商业基础或者历史上这取决的文化因素。精神层面的文化，这里的文化指的是不需要记起，下意识的东西。永远都不会忘记的是一个从来也这一带的文化和内地的文化就比如，东南沿海很不一样，江人开拓进取、特别以浙江为例。当老板，百折不挠，白天浙十年的时间完成了欧洲百年工晚上睡地板，以短短二业化的进程，的文化不可分割，这与浙江重视商业经济的效果很好。所以浙江市场今天已经远远不在于自然资源富裕不富裕在的多少，基本上资源都不多，而且我们国家富裕地区取决于商业基础，其发展更多就好像缺乏市场经济的基因一没有商业基础沿样。海像中国台湾、经济发达地中国香港、列、区，以及以中国色却具有市场经济精神，韩国等这些国家，资源不多利用好全世界的资源。从而可以衡也是当前我国市场经济在阶发展不平段性和地域性分布上的一个特征。
二、市场经济体制”“高水平社会主义提出的背景会审议通过2021年，党的十九届五中全国民经济和社会发展第十四个《中共中央关于制定五年规划和二〇三五年远景目社会主义市场经济体制”标的建议》，提出要“构建高水平平市场经济体制的特点，是各方面平衡，包括政府和市场第一就。高水之间的平衡。自身的力量稳健前进。第二是能够靠体制够把资源分配和配置得更好。第三，能四，第刺激推动经济的发展，能够自发地创新，而不是靠大下，落。在高水平市场经不是大起济体制人为地左右市场，人们应当顺应市场，而不是市场。所以中央提出来现阶段是那样就扭曲了高质量发展阶段，要贯彻新发展11“构建高水平社会主义市场经济体制”标提出之后，务和难点依然是把政府改革作为改革的中心环节，我国发展市场经济的核心任的目制。即通过政府的力量造就市场的机理念，的完善和不断提升。要依靠市场经济体制本身的历史重任。但我们现在到了高水平市场经济体制，之所以在现阶段提出构建“强身健体”后边利用人家的技术发挥后发的阶段，再跟到人家在于我国经济进入新常态、其原因就优势已经不可能了，代、经跑到前面成为领跑者，因为我们已务和背景都发生了深刻变化。新阶段，经济发展面临的任新时发优势了。没有后革经济发展其实有两种模式，大，开低，资放源伊环始，境我改和国劳产动业力空成间本很较第一种模式是水平模式，个平面上扩展它的规模，即在一发达国家转移过剩资本和产能，资本和技术稀缺，刚好碰到模式是结构模式，另一种由此选择了创新从而创造出新的兴奋点，即通过提高和出”而推动整个经济社会的发展。继势和后发优势，的发展模式。“两头在外、我们靠比较优大进大们现在要把经济体制变成一个我大循环下发展起来。在经济全球化的高质量的市场经济体制，形势复杂，但当前国际更容易追求创新，过济增长质量，更容易追求经要使它况，剩，需要转变。高端我们面临了产能严重需求大量外溢的情面的平衡。更容易追求各个方求经济增长的速度而不是质量，以往的经济体制更容易追三、社会主义市场经济体制？如何构建“高水平”当初采取粗放经营符合当时的背景，地完成了数量扩张和也正是在这种体制下很好“长身高”济体制应当是效率高，“高水平”社会主义市场经真正能够12把资源分配得很好，确反映资源的稀缺程度，包括能够准确指引资源的合理流向；能够准新发展运行中自觉遵守的准则；理念应当成为高水平市场经济新应当成为人们的自觉行动，其中创不是一种号召。高水平市场经济而的指标，的用，力量，应当是既充分激发市场又充分发挥政府的1+1＞2的效果。真正将二者结合起来实作现济体制不仅追求GDP的数量，高水平的市场经更构成。看重GDP的质量以及GDP的物质经济体制”“构建高水平社会主义市场国发展市场经济的核心任务和的目标提出之后，我难点依然是把政府改革作为改革的中心环节，量造就市场的机制。即通过政府的力从计划经济向社会主义市场经改革开放是济体制转换，府位，占主导地位计划经济体制时政、计划占主导地它不该管的事。政府管了很多在市场经济下我们向市场经济的转化，在这种情况下，难点实际上就是改革政府，重点和些适合市场经济的权力交给市把一场，资源配置中发挥基础性作用。更多的目标是真正让市场在果资源在政府手里，如够在资源配置中起决定性作用？市场怎么能市场可以在资源配置中起决定性作用的前提，中。是资源在市场手创造市场主体，政府通过放权和制定规则，这样就才有了市场经济，造就市场主体，济是在政府推动下建成的。市场经
场经济后，当我们切实迈入高水平市够发挥出来，对个人来说，高端需求就不用到国外去买了。生活质量提高了，潜能能对企业来说，的竞争更多了，纯粹依靠市场规则少，府来说，腐败的机会也就少了。靠人情办事会减制度和体制运作流畅，对政对政府行动的规范增多实际上是一种保护，洒了，该休假就休假。政府人员也就更潇四、是一种重要的市场经济模式社会主义市场经济市场之间的关系之间寻求一个当前世界各国都在政府与均衡点。济的主要任务，我国现阶段发展市场经浓的市场经济向构建高水平市是由计划色彩较场经济体制转换，多向政府干预的少发展，由政府干预的的显著特点。这是它特点是由典型的自由市场经济，而欧美各国的显著有的经济学家甚至认为各国政向政府干预多一点的方向发展。府关心的似乎是一个问题，都是社会平衡和人民群众基本最终生活质量的提高。准确的，资本主义国家的政府和这种说法是不样的。社会主义国家的政府还是不一素决定了不同国家的市场经济历史、文化、现实国情等因模式各不相同。中如，市场经济模即使在发达国家式也不相同，例展过程中形成了具有自身特点、法国、德国、日本和韩国在发不同于英美两国的市场经济模式。
商主义，法国历史上曾长期实行重少买，主张在国际贸易中多卖活等。并且推崇国家干预经济生既有坚持私有制、所以法国的市场经济模式场调节资源配置等自由市场经分散决策、市济的基本特征，计英划指导等特同时又具有实行点。法国并不心，、政府的干预会多一些。美那样对自由市场充满像信调国家在经济生活中的地位和德国历史学派经济学家强作用，要的，认为适当的贸易保护是必和政府干预相结合的社会市场进而发展出一种自由市场竞争因为能带来效率和进步而经济模式。在这种模式中，市场被推崇。自由放任，但推崇竞争绝不意味着优如，势的领域政府需要在具有比较发挥积极作用。施，提出经济发展战略、改革措比展目标抵触，防止私人经济决策与国家发经等。济稳定发展通过国家调控保持和社会公平，等业政策的重要作用。日、韩市场经济模式注重产由市场经济不同，与欧美的自实现政府预期的经济社会发展依靠产业政策目标，显著特征。是日、韩市场经济模式的展阶段的需要出台政策，日本政府根据不同发培育和际竞争力，支持重点产业发展，推动经济发展。提升产业国变的，市场经济模式不是一成不也并非只有一种模式，而是多种多样的。济是一种重要的市场经济模式。社会主义市场经各国的起始条件不一样，胞、市场主体的构成不一样，经济细这中国是在社会主义的基础之上造成了各国经济模式的特殊性。接受市场经济的，抛开社会主义和公有制，我们既不可能型的自由市场经济，去搞典搞集权制的计划经济，也不可能再已经试过并证明这种体制是低因为我们效的。义这二者结合在一起。只能把市场经济和社会主能走两种乌托邦，我们不可是典型的、府设计和干预的所谓奥地利学自由的，一种乌托邦就完全没有政托邦在现实生活中本质是不存派的典型自由市场经济，这种乌经济可以把所有事情都计划的在的。另外一种乌托邦认为计划很好，式都是在特定条件下探索政府总的来看，那也证明是空想的。各种市场经济模效的经济模式都是有具体条件与市场如何有效结合产生的。有的，条件下不一定有效。在此一条件下有效，在彼一中国并非市场经济，有声音认为市场经济是和资本主义结合在是因为原来起，一起，没有和社会主义结合在一主义结合在一起，就认为市场经济只能和资本实际上也可以声音是用陈旧固有的市场经济和在社会主义结合在一起。这些的概念去衡量我们短时间内出现的中国共产党和中国人民创造的新的市场经济模式。13
篇二：高水平社会市场经济,推动
构建高水平的社会主义市场经济体制（人民要论）
王一鸣
《人民日报》（2020年06月04日第09版）
中国特色社会主义进入新时代，赋予改革开放新的时代内涵和时代要求。中共中央、国务院日前印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），对新时代在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革、构建高水平的社会主义市场经济体制作出全面部署。在外部环境深刻变化和我国发展进入关键期的新形势下，《意见》对进一步深化经济体制改革具有重要指导意义。
应对百年未有之大变局的重大战略选择
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。构建高水平的社会主义市场经济体制，是主动应对百年未有之大变局、战胜前进道路上各种风险挑战的战略选择，是适应我国社会主要矛盾变化、不断满足人民对美好生活新期待的内在要求，也是推动经济高质量发展，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革的根本途径。
当今世界，以大数据、物联网、人工智能等为核心的新一轮科技革命和产业变革正在成为影响各国竞争力和大国兴衰的重要力量，各国抢占制高点的竞争更趋激烈；同时，国际力量对比加速演变，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。只有构建高水平的社会主义市场经济体制，才能不断增强我国的制度优势，在应对当今世界百年未有之大变局中牢牢把握主动权。
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对深化改革提出更高要求。新时代的改革，更多面对的是深层次体制机制问题，必须牢牢把握社会主要矛盾变化，坚持问题导向，通过补齐制度短板，增强改革的系统性、整体性、协同性，解决发展不平衡不充分问题；通过加强和改善制度供给，进一步解放和发展社会生产力，满足人民对美好生活的新期待。
从高速增长阶段转向高质量发展阶段，既是发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的过程，更是体制变革和创新的过程。高质量发展要有高水平的制度作为保障，必须在产权制度、公平竞争制度、要素市场化配置等方面，按照更高标准推进改革，建设与高质量发展相适应的高水平市场经济体制。
在关键性基础性重大改革上突破创新
我国已经建立了比较完善的社会主义市场经济体制，但还存在产权制度不完善、公平竞争制度不健全、要素市场发育滞后等短板和弱项。构建高水平的社会主义市场经济体制，必须在这些关键性基础性领域实现突破和创新。
完善产权制度。产权制度是市场经济的基础性制度，也是市场经济有序运行的重要前提。《意见》明确，要完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度，健全自然资源资产产权制度，健全以公平为原则的产权保护制度，深化农村集体产权制度改革，完善和细化知识产权制度规则。当前，较为紧迫的是依法平等保护民营经济产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为，激发民营企业的投资热情。在新一轮科技革命和产业变革中，完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则尤为重要，特别是要加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善新技术新业态知识产权保护制度。
完善公平竞争制度。公平竞争是市场经济的本质要求，也是优化资源配置和提高配置效率的前提。《意见》提出，要完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，强化竞争政策基础地位，体现了完善公平竞争制度的改革方向。保障公平竞争，必须全面落实公平竞争审查制度，建立健全第三方审查和评估机制，强化公平竞争审查的刚性约束。
完善要素市场化配置体制机制。我国商品和服务市场发展迅速，但要素市场发育明显滞后，存在要素市场化配置不充分、要素流动不畅、要素价格形成机制不健全等问题。《意见》提出了建立健全统一开放的要素市场、推进要素价格市场化改革、创新要素市场化配置方式等改革任务。在土地领域，要加快建设城乡统一的建设用地市场，探索农村宅基地“三权分置”改革，完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策。在劳动力领域，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变，促进劳动力、人才社会性流动。在金融领域，构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系，推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革，健全基准利率和市场化利率体系。在数据领域，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准，加快培育数据市场。这些改革对发挥市场配置资源功能、提高资源配置效率和全要素生产率都十分重要和紧迫。
坚持以高水平开放推动深层次市场化改革
中国的改革进程是与对外开放分不开的。扩大开放所形成的外部压力和倒逼机制，对深化改革具有不可替代的作用。进入新时代，中国开放的大门将越开越大，进入以高水平开放推动深层次市场化改革的新阶段。这一阶段开放的鲜明特点是制度型开放，更加注重国内规则规制全面对接国际高标准市场规则体系。
全面实施市场准入负面清单制度。负面清单不只是一张清单，更是一个制度体系。外资准入负面清单制度是国际通行的外资管理制度，我国自2013年在自贸试验区试行，2017年推广到全国，负面清单由长到短，已压缩至48项，并将继续压缩。下一步重点是全面取消外资准入负面清单之外的限制，促进内外资企业公平竞争。与此同时，以国际规则倒逼国内改革，推行国内市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则和“全国一张清单”管理模式，促进各类市场主体公开公平公正参与竞争。这也是以开放促改革、建设更高水平市场经济体制的重要途径。
营造一流营商环境。按照2019年10月世界银行发布的报告，我国营商环境排名比2018年提升15位，跃居全球第三十一位，这是一个历史性进步。但我国营商环境仍有很大提升空间。下一步要加大“放管服”改革力度，提高企业开办、产权登记、经营许可等效率，进一步降低制度交易成本；实施好外商投资法及配套法规，更好保护外资合法权益；尊重非歧视性国际惯例，公平对待各类市场主体，使营商环境更加市场化、法治化、国际化。
加快制度型开放高地建设。党的十八大以来，我国设立自贸试验区，聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管体系等，建立同国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系，并积极探索建设自由贸易港，研究海南自由贸易港政策和制度框架。下一步将赋予自贸试验区和自由贸易港更大的改革创新自主权，以制度型开放为核心，建设高水平开放新平台，为深化改革探索经验、提供示范。
积极推进“一带一路”建设。“一带一路”建设是对现有国际经贸规则的补充与创新，遵循共商共建共享原则，实现互利共赢。下一步，在加强基础设施硬联通的同时，还要加强市场、规则、标准等方面的软联通，强化合作机制建设。
积极推进全球经济治理变革。坚决维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，推动构建更高水平的国际经贸规则。继续推进区域全面经贸伙伴关系协定、中日韩自贸区和中欧投资协定谈判，建设高标准自由贸易区网络。积极参与国际宏观经济政策协调和国际经济治理体系改革，增强议题设置能力和引领能力。
（作者为国务院发展研究中心原副主任）
