篇一：工业园区副主任什么级别
?、名词解释(15)1、物流(GB)：物品从供应地向接收地的实体流淌过程。依据实际需要，将运输、储存、搬
运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。
2、物流系统：是指依据方案为达到物流目的而设计的，由相互作用的要素组成的有机整体。
由两个或两个以上的物流功能单元构成的，以完成物流服务为目的的有机集合体。
3、包装：为在流通过程中爱护产品、便利储运、促进销售，按肯定技术方法而采纳的容器、材料及帮助物等的总体名称。也指为了达到上述Fl的而采纳容器、材料和帮助物的过程中施
加肯定技术方法等的操作活动。
4、运输包装：以满意运输贮存要求为主要目的的包装。它具有保障产品的运输平安，便利
装卸、加速交接、点验等作用
5、对流运输：又称相向运输或交叉运输，是指同一货物或者彼此间相互可以代替的货物，在同一路线上或平行的两条路线上作相对方向运送，与对方运程的全部或部分发生重叠。
6、迂回运输：指原本可以选取较短的路线进行运输，却舍近求远，选择较长的路线进行运
输的不合理形式，即货物绕道而行的运输现象。
7、仓储：指采用仓库及相关设施设施进行物品的进库、存贮、出库的作业。
8、仓库：指以库房、货场及其他设施、装置为劳动手段的，对货物、商品、物资进行收进、整理、储存、保管和分发等工作的场所。
9、配送中心：接受并处理末端用户的订货信息，对上游运来的多品种货物进行分拣，依据
用户订货要求进行拣选、加工、组配等作业，并进行送货的设施和机构。
10、配载：又称配装是指为详细的运班选配货载，即承运人依据货物托运人提出的托运方案,对所属运输工具的详细运班确定应装运的货物品种、数量及体积。
11拣选：按订单或出库单的要求，从储存场所拣出物品，并码放在指定场所的作业。
12、回收物流：是指不合格物品的返修,退货以及周转使用的包装容器从需方返回到供方
所形成的物品实体流淌。(是针对在生产、供应和销售过程中产生的各种边角余料、废料、残损品的处理等发生的物流活动)13、物流信息：反映物流各种活动内容的学问、资料、图像、数据、文件的总称。
二、填空题(IO)1.物流网络中的节点是指连接物流线路的结节之处，主要发挥连接、信息、管理等功能。
.物流系统网络由物流作业系统、物流信息系统构成。
.集合包装的主要形式有集装箱、托盘、集装袋。
.货物处于搬运车辆上时，其活性指数为—3—级。
.运输的经济原理是“规模经济与距离经济”结合的原理。
.仓储的性质是一种
是一种保持、连续被储存对象使用价值
或者提升其价值的经济活
动。
.国际标准化组织（ISo）认定的物流基础模数为
600x40Omm。
.“黑大陆”理论中的“黑大陆”的寓意是指：
不为人所知
并存在着不确定性。_三、单选题（15）
1.杜牧《过华清宫》绝句：长安回望绣城堆，山顶千门次第开。一骑红尘妃子笑，无人知
是荔枝来。这种荔枝的运输克服了生产与消费之间（B
A.全部权的分别
C.时间的分别
B?场所的分别
D?使用权的分别
2-在“物流冰山说”中，费用占总物流费用较多的部分指（B
A.露出水面的部分
C.企业内部消耗的物流费用
B.沉于水面下的部分
D.制造成本
3.当供应商采纳款到发货的方式与其他企业交易商品，则通常会引起（B）。
A.物流在前，商流在后
C.商流与物流同时发生
B?商流在前，物流在后
D.商流迂回，物流直达
4.下列行业不属于物流业的是
(DA?交通运输业
C?配送业
B.储运业
D.商贸业
5.在物流系统中，起着缓冲、调整和平衡作用的物流活动是（D）
oA.运输
C.装卸
B.配送
D?储存
.为了防止发生意外事故和不行掌握的影响，供应活动受到阻碍时，用来保证特殊状况时
生产要求的库存是（OOA.生产性库存
C.平安库存
D.季节性库存
B.周转库存
.配送是面对（C）的服务。
A.始点用户
终点用户
B.中间用户
D.生产企业
四、推断题（10,以下为题型示范）
.“物流冰山”说是日本早稻田高校平原直教授提出来的，他对物流成本性态做了形
象的描述。（X）
.库存被看作是经济管理中的“癌症”，因此，物流系统中库存数量越低，系统综合
效益越高。（V）
.仓储不能转变储存对象的功能、性质和基本使用价值，但可以通过流通加工、包装、拣选等活动提升其价值。（X）
.物流系统是物流网络和信息网络的结合体。（V）
.配送中心高水平物流服务是尽可能用大量库存力量满意客户订单。（X）
.分货式配货（播种式工艺）适用于用户稳定，用户之间需求差异小等状况。（X）
.将分散在自家多处的仓库或多处营业仓库的商品集中存放在配送中心，有利于防止
过剩库存，但很难杜绝缺货的发生。（X）
五、简答题（30）
.什么是物流功能之间的效益背反？并举例说明。
效益背反:是指〃对于同一资源（例如成本）的两个方面处于相互冲突的关系之中，想要较多
地达到其中一个方面的目的，必定使另一方面的目的受到部分损失〃。
举例：（1）削减库存据点并尽量削减库存，势必使库存补充变得频繁，必定增加运输
次数。简化包装，则包装强度降低，仓库里的货物就不能堆放过高，这就降低了保管效率。
而且在装卸和运输过程中简洁消失破损，以致搬运效率下降，破损率增多。
(2)将铁路运输改为航空运输，虽然运费增加了，而运输速度却大幅度提高了。不
但削减了各地物流据点的库存，还大量削减了仓储费用。
(3)由于各物流活动之间存在着〃效益背反〃，因而就必需讨论总体效益，使物流系统
化。
.简述现代物流的起源和演进过程。
.画出“物流冰山”示意图，简述“物流冰山”说的理论意义。
理论意义：描述了物流的潜力，论证了物流可以从流通中分别出来，成为独立的社会经济系
统。
.简述水路运输的优缺点。
答;优点；载重量大、能耗小、长距离运输，运输费用较低、原材料可散装上船、节能、节
省土地资源
缺点：运输速度比较慢港口设施需要高额费用，搬运费用偏高、运输时间难以保证精
确
、易受天气和季节的影响；
.简述装卸搬运机械选择的总体原则和应考虑的因素。
优点：载重量大、能耗小、长距离运输，运输费用较低、原材料可散装上船、节能、节省土
地资源
缺点：运输速度比较慢、港口设施需要高额费用，搬运费用偏高;运输时间难以保证精
确
、易受天气和季节的影响
.简述二维条码在物流领域的应用范围。
答：L生产线上的产品跟踪2.产品标签管理3.产品入库管理4.产品出库管理5,仓库内
部管理6.货物配送7.保修维护8.仓储盘点：物流中心、仓储中心等的物品盘点；
9.物品追踪：会议资料、生产零件、客户服务、邮购运送、修理纪录、危急物品、后勤补
给；
.简述条形码主要应用领域。
.商业零售领域2.图书馆3.仓储管理与物流跟踪4.质量跟踪管理5.数据自动录入
（二维条码）6.应用于大型超市或购物中心7.应用于配送中心8.应用于库存管理
8,什么是物流系统网络？简述物流系统网络结构。
答：是物流过程中相互联系的组织与设施的集合。
结构：1、线路
物流运行的通道2、节点
连接物流线路的结节之处，主要发挥连
接、信息、管理等功能。完整的物流系统网络一般有物流基地、物流中心、配送中心
.简述分货式配货（播种式）适用领域。
1、用户稳定、数量较多，可以建立稳定的分货线和货位。
2、用户需求有很强的共同性，需求数量有差异，但种类基本相同。
3、用户需求的种类较少，配送时间没有严格限制。
4、配送效率高、成本低、专业性强。
5、商业连锁、服务业连锁、巨型企业内部供应配送。
.装卸搬运合理化的措施主要有哪些？
答：1.防止无效装卸搬运2.充分采用重力3.提高物流敏捷性4.装卸搬运的自动化5.巧装满
载、坚固稳定6.做好界面连接7.保持装卸搬运的系统性8.满意货物单元化要求9.借鉴日本
装卸搬运的合理化阅历
11.一维和二维条码的区分
答：一维：可直接显示内容为英文、数字、简洁符号、贮存数据不多，主要依靠数据库、保密性能不高、损污后可读性差、译码错误率约为百万分之二左右
二维：可直接显示英文、中文、数字、符号、图型、保密性高（可加密）、平安级别最高时,损污50%仍可读取完整信息、误码率不超过千万分之一,牢靠性极高
六、论述题（10）
1、结合电子化物流进展的新趋势，谈谈物联网的应用前景。
一是统一标准，建立统一物流业物联网平台。统一的物联网基础体系是物联网运行的前
提，只有在统一的体系基础上建立的物联网才真正能做到信息共享和才智应用，就像互联网
体系一样。二是互联互通，融入社会物联网。物联网是聚合型的系统创新，必将带来跨行
业的应用。如产品的可追溯智能网络就可以便利地融入社会物联网，开放追溯信息，让人们
便利地实时查询、追溯产品信息。三是多种物联网技术集成应用于才智物流。目前在物
流业应用较多的感知手段主要是RFlD和GPS技术，今后随着物联网技术进展，传感技术、蓝牙技术、视频识别技术、M2M技术等多种技术也将逐步集成应用于现代物流领域，用于
现代物流作业中的各种感知与操作。
四是物流领域物联网创新应用模式将不断涌现。群
众是真正的英雄，随着物联网的进展，更多的创新模式会不断涌现，这才是将来才智物流大
进展的基础。五是〃物“有才智，实现才智物流变革。
2、党的十八届三中全会就新时期全面深化改革作出重要打算，分析论述中国物流业将面临
哪些新的进展机遇。
从国内看，中国经济正处于从高速增长向中高速增长转换的关键时期，物流成本过高
仍旧是制约国民经济转型进展的重要因素。降低物流成本、提高物流效率、创新物流模式是
推动物流业转型升级的必由之路，也是转变经济进展方式的重要手段。
从国际看，世界经济总体连续缓慢复苏态势。外需市场有所改善，与外需相关的物流
领域形势有望逐步好转。全球价值链和供应链调整加快，对中国制造企业、物流企业抢占国
际供应链中高端环节提出更高要求。多边经贸合作趋势明显，物流业必将成为构建开放型经
济新体制的重点领域。
七、案例分析题（10）
案例一迪斯尼乐园的物流服务
服务类企业如何建立较好的优质顾客服务标准来提高顾客服务水平，提高服务管理效
率、提升企业的持续进展及顾客忠诚度，是企业应对市场竞争的重要途径。
去过迪斯尼乐园的都知道，园内有吃不完的汉堡，喝不完的可乐，可你看不到一个送货
的工人。迪斯尼园内的餐厅和商店总是消失在你觉得饿了、渴了的地方。
依据以上资料回答如下问题：
.你认为是什么缘由使得游客看不到迪斯尼的物流服务？
答：1.由于全部的后勤服务都在地下通道，实现了后勤与游客玩乐的分别。2.全部的场馆布局都是依据游客的需求计算出来的。
.你认为迪斯尼乐园的物流系统规划设计体现了哪些用户需求理念?答：迪斯尼乐园的系统规划充分体现了客服需求至上的理念
案例二起重机作业重大事故
2022年10月10日晚22时50分，华锐风电科技（甘肃）有限公司设施生产厂区施工
现场承包方宁夏天信建设进展股份公司1。00吨履带式起重机在作业过程中突然倾倒，造成
包括肃州区委副书记、酒泉工业园区管委会主任于永东在内的5人当场死亡，1人受伤。
事故发生后，肃州区马上启动了平安生产事故灾难应急预案。市、区两级党政主要领导、分管领导以及安监、公安、消防、卫生等相关部门和专"业救援人员第一时间赶赴现场开展救
援。酒泉市当即成立了以分管副市长詹顺舟任组长，安监、公安、质监、监察、能源、工会、工信委、人社局和肃州区、酒泉工业园区管委会等部门主要领导为成员的事故调查组，开展
事故调查工作。
依据以上资料，回答如下问题：
.请分析该作业事故性质？
这是一起发生在作业场所、作业期间，由作业人员违章操作引发的较大平安
生产责任事故。事故的直接缘由系起重机路基板倾斜度超标，导致吊臂倾斜，在起
吊过程中产生侧向屈曲变形。在累积损伤的状况下，当回转操作时，受回转惯性载
荷影响，瞬间侧向载荷超出了起重机主要受力构件的强度极限，吊臂根部断裂，造
成起重机倾覆。
.从材料中猎取的信息，你认为该事故中违反了哪些重型吊装作业基本操作要求？
违反了杜绝失误性操作要求，起重机路基板倾斜度超标，吊装作业与很多施工不一
样，涉及面大，常常使用不同单位、不同类型的吊车。日常操作习惯、性能、指挥信号的差
异等因素很简洁引发误操作，所以要特殊谨慎。
案例三
UPS（联合包裹）是一家大型的国际快递公司，它除了自身拥有几百架货物运输飞机之
外，还租用了几百架货物运输飞机，每天运输量达IOOO多件。UPS在今世界建立了
10多个
航空运输的中转中心，在200多个我国和地区建立了几万个快递中心。UPS公司的员工达到
几十万。年营业额可达到几百亿美元，在世界快递公司中享有较高的声誉。UPS公司是从
事信函、文件及包裹快速传递业务的公司。它在世界各国和地区均取得了进出的航空权。在
中国，它建立了很多快递中心。公司充分采用高科技手段，做到快速平安，是物流服务内容
广泛，形象完善。
(1)为什么说UPS是一家国际物流企业？
快递企业与一般运输物流企业有什么不同？
答：UPS公司每天运输量达1000多万件，在全世界有10多个中转中心，几万个快递中心,实现起自身的时间和空间效益，满意国际贸易活动和跨国公司经营的要求，因此是一家国际
物流企业。
(2)UPS是否需要建立很多仓库？
答：在建立完善国际物流系统网络时，建立仓库的数目、地点及规模要紧密围绕总体规划,要留意仓库间有机连接，要留有余地，以备将来扩建，因此不需建很多。
(3)你认为如何提升我们我国快递业的国际竞争力？
答：如增加物流基础设施和布局合理性，削减海关行政管理手续，缩短运输距离，随着经济
进展，为物流企业供应了合作进展的机会和可能，提高了货物运输速度，资源配置和客户。
篇二：工业园区副主任什么级别
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苏州工业园区九通一平可研报告
篇一：苏州工业园区LNG汽车加气站可行性研究报告
苏州工业园区LNG汽车加气站工程
可行性研究报告
苏州工业园区城市管理局
张家港富瑞特种装备股份有限公司
201X年8月
目录
1.总论21.1项目概况31.2建设必要性31.3编制依据、原则及范围42.LNG汽车加气站72.1总图运输72.2公用工程133.环境保护163.1设计依据163.2主要污染源分析173.3环境影响初步分析184.节能22【最新】苏州工业园区九通一平可研报告-word范文模板
4.1设计依据224.2主要能耗分析235.消防245.1设计依据及原则255.2防火设计265.3消防设计296.劳动安全306.1设计依据306.2劳动安全316.3安全评价327.项目实施337.1承办企业337.2劳动组织及定员337.3项目进度338.投资估算、资金筹措及财务评价348.1投资估算349.结论371.总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
莲花公交停保场加气站工程
1.1.2建设单位
苏州工业园区城市管理局
1.1.3项目地点
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苏州工业园区独墅湖大道600号莲花公交停保场东南角
1.1.4工程内容概述
1、设计加气规模：15000Nm3/d；
2、加气对象：苏州园区公交公司公交车
1.1.5主要技术指标
1、项目总投资：508.00万元
2、占地面积：2089.54m23、建筑面积：m21.2建设必要性
目前，苏州工业园区公交车均为柴油车，而柴油燃烧产生的汽车尾气含有大量的CO、NOx、HC等有害气体。据统计，汽车尾气所造成的污染占大气污染的50～60%，汽车尾气污染被公认为是全球性的公害之一。因此，降低汽车尾气排放，改善大气环境，已成为迫在眉睫的任务。解决汽车尾气污染的根本办法是改善汽车燃料的种类和成分，选用替代汽、柴油的清洁燃料。天然气公交汽车的应用符合国家及园区大力发展低碳经济方针，LNG作为汽车燃料，以其价廉、安全、清洁、资源可靠等特点成为目前园区公交行业首选的清洁汽车燃料。
苏州园区公交公司拟于201X年购置50辆LNG公交车投入运行，201X年拟再增加50-80辆LNG公交车投入使用。并计划在3-5年时间里，逐步购置LNG新能源公交车辆投入线路运行，逐年淘汰柴油车辆，致力打造生态型、环保型公交。
1.3编制依据、原则及范围
1.3.1编制依据
一、文件及资料依据
1、《天然气利用政策》（发改能源〔201X〕2155号）
2、《关于实施“空气净化工程——清洁汽车行动”的若干意见》（国家科技部、国家环保总局等十三个部委局）
3、《关于我国发展燃气汽车近期工作的若干要求》（全国清洁汽车行动协调领导小组办公室）
4、业主提供的的相关地形资料
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二、主要法律法规依据
1、《市政公用工程设计文件编制深度规定》
2、《中华人民共和国消防法》（1998年通过，201X年修订）
3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
4、《中华人民共和国安全生产法》（201X年）
5、《中华人民共和国劳动法》（1995年）
6、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（1997年）
7、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发改委，国家安全生产监督管理局，发改投资〔201X〕346号）
8、《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号
9、《压力管道安全管理与监察规定》（劳部发〔1996〕140号文）
10、《压力容器安全技术监察规程》（质技监局〔1999〕154号）
11、《特种设备安全监察条例》国务院令第549号
12、《特种设备质量与安全监察规定》（国家质量监督局第13号令）
13、《爆炸危险场所安全规定》（劳部发〔1995〕156号文）
14、《建设项目环境保护条例》（1998）
15、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年）
16、《中华人民共和国大气污染防治法》（201X年）
17、《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日实施）
18、《中华人民共和国水土保持法》（1996年）
19、《建设工程安全生产管理条例》（201X年）
三、主要设计规范、标准
1、《建筑设计防火规范》GB50016-201X2、《城镇燃气设计规范》GB50028-201X
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3、《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-201X（201X年版）
4、《工业金属管道设计规范》GB50316-201X（201X年版）
5、《流体输送用不锈钢无缝钢管》GB/T14976-201X6、《工业设备及管道绝热工程设计规范》GB50264-977、《低温绝热压力容器》GB18442-201X8、《液化天然气的一般特性》GB/T19204-201X9、《城市燃气分类》GB/T13611-199210、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-9211、《建筑物灭火器配置设计规范》GB50140-201X12、《低压配电设计规范》GB50054-9513、《建筑照明设计标准》GB50034-201X14、《供配电系统设计规范》GB50052-9515、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（201X年版）
16、《化工企业静电接地设计规程》HG/T20675-199017、《构筑物抗震设计规范》GB50191-9318、《混凝土结构设计规范》GB50010-201X19、《大气污染物综合排放标准》GB16297-9620、《环境空气质量标准》GB3095-9621、《污水综合排放标准》GB8978-9622、《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》GB50493-201X23、《自动化仪表选型设计规定》HG/T20507-201X24、《过程测量和控制仪表的功能标志及图形符号》HG/T20505-201X25、《控制室设计规定》HG/T20508-201X26、《仪表供电设计规定》HG/T20509-201X
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篇二：苏州高新区和苏州工业园区的开发运营模式比较
苏州高新区和苏州工业园区的开发运营模式比较
国务院发展研究中心
李兆熙
张政军
清华大学
贾
涛
近几年来，苏州高新区和苏州工业园的发展都很快，是苏州经济的重要组成部分。本文对两个园区的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行开发运营模式的分析比较，得到7个方面的经验和启示。其中，良好的政府服务是苏州高新区和苏州工业园成功的共同秘诀。
苏州高新区和苏州工业园的基本情况比较
苏州高新区和苏州工业园建立时间相差不大，面积、户籍人口基本相当，产业结构都以高新技术产业为主，很多指标相近，在一定程度上具有很强的可比性。两者基本都以外向型经济为主，而且从数据上来看，两者的发展都非常好。只是在某些指标上，苏州工业园区要比苏州高新区高。例如“投资额上亿美元项目数量”，苏州工业园为60个，苏州高新区是16个；“项目平均投资额”，苏州工业园超过3000万美元，苏州高新区为1400万美元，等等。但这并不说明苏州高新区发展得不好，而是苏州工业园作为中新两国政府间最大的合作项目，拥有的资源实在太多，发展得太好，从而在一些指标上略高一些。
对于两个开发区的基本情况，可以从表1中看出。
对这两个开发区的比较分析，单纯从数据指标上来比较没有太大的实际意义，实际上也没有任何两个开发区的各项指标都基本相同。因此，本文主要从两者的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行比较分析，希望
出一些经验和启示。
苏州高新区和苏州工业园的差异比较
总的说来，苏州高新区和苏州工业园有4点差异：开发模式不同，管理架构不同，享受的优惠政策不同，在体制建设上略有差异。
1．两者开发模式不同：“穷开发模式”与“富开发模式”
苏州高新区和苏州工业园实际上代表了国内开发区非常典型的两种开发模式，即：苏州高新区是较典型的“穷开发模式”，而苏州工业园是较典型的“富开发模式”。开发模式的不同，对管理架构也有一定影响。
所谓“穷开发模式”，是指开发区启动开发资金并不充裕，比较“穷”，这决定了其开发行为必定是“逐片开发”、“滚动开发”，即用初期有限的资金先开发一小片土地，等有了收益，再用收益投入到下一片土地的开发中去。早期
的苏州高新区、天津开发区等开发区都曾采用这种方式。由于开发资金并不充裕，一定程度上需要政府更深地介入，从而也部分导致了初期的管委会和开发公司合二为一，这在苏州高新区表现比较明显。同时，由于开发资金不充裕，逐片滚动开
发，受外界影响因素比较大，从而导致开发区总体规划不明朗或经常修改。
“富开发模式”是指启动开发资金比较充裕，从而能够将土地一次性大片连片开发，对管理架构和开发规划也有明显的促进作用。苏州工业园区就是典型的“富开发模式”，开发初期有新加坡方面提供的数亿美金，使得负责开发的合资公司CSSD能够做实，能够与管理主体管委会相分离，同时能够对整个开发区做好总体规划，整体开发好土地，在今后的数年中基本严格按照总体规划发展。
两者的比较小结见表2。
“穷”、“富”两种开发模式也不是绝对分隔的，一定条件下可以转换。“富开发模式”在相当多的国家级开发区的早期难以实施，因为那时的国家级开发区刚刚起步，发展尚不明朗，风险较高，银行往往不愿意给予大额贷款，开发区自身的经济实力也十分有限。但到了1994年以后，国家级开发区发展势头良好，经济效益明显，银行则抢着给开发区贷款，天津开发区就是如此。国家级开发区经过数年高速发展，自身财力也比较雄厚了，则逐渐向“富开发模式”转型，例如今日的苏州高新区，就能够与浒墅关镇政府合作，苏州高新区投入资金，浒墅关镇政府投入土地，两者合资成立新浒投资发展有限公司，各占50%股份，共同开发浒关工业园区，投入15亿元一次连片开发1.5万亩土地。
2．两者管理架构不同：“政企合一”与“政企分开”
在开发区中，通常有一个管理主体和一个开发主体。管理主体代表政府，通常是管委会，而开发主体往往是企业化的组织，通常是开发公司。因此，两种的关系是合二为一还是清晰分开，决定着开发区的管理架构是政企合一还是政企分开。在我国开发区的实践中，这两种管理架构都很常见，有着各自的优点和缺点，一定条件下，政企合一还可以转化为政企分开的架构。
1999年以前，苏州高新区管委会和高新区开发总公司就是政企合一，到1999年以后，两者分开，高新区朝着政企关系更明晰的方向发展，而苏州工业园从一开始就是管委会和开发公司CSSD两者分开，政企分开。两种管理架构的优缺点比较见表3。
在具体实践中，开发区管委会和开发公司政企分开的优势是明显的，它体现了“小政府、大企业（社会）”的原则，充分发挥了管委会和开发公司各自的优势，苏州工业园区就是一个非常好的例子。而对于相当多的开发区而言，由于在开发区草创阶段，困难较多，需要集中力量搞建设，因此往往采用政企合一形式；而当开发区逐渐发展壮大起来的时候，客观和主观上都要求政企分开，以促进开发区更快更好地发展，苏州高新区的历程就验证了这一点。
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3．两者优惠政策不同：较普遍的优惠政策与“不特有特，比特更特”
苏州高新区是属于国家科技部主管的国家级高新技术产业开发区序列，享受国家级高新技术产业开发区的优惠政策，例如企业所得税按照通常的规定为15%，而在高新区内投资新办的各类生产性外资企业，从获利年度起“两免三减半”；对高新技术企业、产品出口型企业，“两免三减半”结束后减按10%征收；对从事交通、能源、基础设施建设，且经营期在15年以上的外资企业，或者投资总额在80亿人民币以上，或产品线宽在0.25μm以下，并取得集成电路企业认证的企业获利年度起“五免五减半”等等。从优惠政策上来讲，苏州高新区没有什么特殊之处。
而苏州工业园区享受的优惠政策、特殊政策更多一些。苏州工业园区是属于国家商务部主管的国家级经济技术开发区序列，当然享受国家级经济技术开发区的优惠政策。同时，经国家批准，苏州工业园也享受国家级高新技术产业开发区的优惠政策。
而且，从苏州工业园诞生之日起，它的“血统”就高贵一些。它是中国和新加坡两国政府间合作的最大项目，直接受到两国最高领导层的关心和支持。苏州工业园拥有着由中新两国国家副总理担任主席的“中国－新加坡联合协调理事会”，级别之高在国内没有任何一家开发区可与之相比。园区被授予许多具有唯一性的特殊政策，形成了“不特有特、特中有特”的政策优势。国务院专门下发了5个文件，分别在项目审批、财政税收、金融债券、公积金制度、外事管理、海关监管、保税物流、高新区政策共享以及合作区域扩大等方面授予园区许多特殊政策与功能支持。具体而言，园区拥有上不封顶的自行审批特权，凡符合国家产业政策的外资项目，园区均可自行审批；拥有灵活高效的外事管理权，享有公务出境任务审批、颁发公务护照、向外国驻华使领馆申办签证及签发境外人员入境签证通知函电等管理权限；拥有中国唯一的区域性公积金制度；拥有快速的物流通关优势，作为中国率先进行通关作业制度改革和现代物流试点的区域，苏州工业园区不仅拥有独立的海关、高效的绿色通道、具有内陆口岸功能的进出口货物分流中心，而且经国务院批准还可在区内设立现代物流园、允许成立外商独资或中外合作经营的国际物流公司，上海机场监管仓库可直接延伸至园区，使区内企业通关效率大幅度提高等等。此外，在苏州工业园区，国家授权“凡是符合改革方向的均可在园区先行，一时看不准的也可在园区试行”，即“先行先试”的特殊政策。
政策上的极其特殊和优惠，使苏州工业园在招商引资方面极具优势，因此，相应指标比苏州高新区要高一些也在情理之中。
4．两者体制略有不同：“体制回归”与坚持“块块体制”
在改革开放的过程中，我国设立了各级各类开发区，一定程度上充当了体制改革的先行区和试验田。正如曾任天津开发区管委会主任的皮黔生同志所形容的那样，开发区在一定程度上是一个“地理孤岛”、“经济孤岛”、“功能孤岛”和“政策孤岛”，实际上就是指开发区是一个较为独立的“块块体制”，以招商引资发展经济为主要目标，享有小区规划、项目审批、建设工程管理、进出
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口业务、劳动人事、财政税务、科技发展管理、资金融通、工商行政管理等方面的权力，与地方政府各方面都有相应部门垂直管理的“条条体制”相对应。
实践证明，那些获得了较为独立权限的开发区往往发展较快，而那些经常受到条线机构干扰的开发区，往往被其他部门掣肘，发展不顺。
苏州工业园和201X年之前的苏州高新区，都是较为独立的“块块体制”，苏州市委市政府非常支持开发区的工作，主要领导亲自协调各部委局办与开发区的关系，并一再要求各部委局办支持开发区的工作，为开发区服好务。可以说是在苏州市委市政府的大力支持和协调下，在苏州各部门的积极配合下，坚持了“条块结合、以块为主”的体制，苏州高新区和苏州工业园才能发展得又快又好。
但是，201X年苏州高新区和虎丘区职能合并，成立高新区、虎丘区，一个是开发区，一个是行政区，合并后体制有所回归，据反映出现了一些问题。其实开发区和行政区合并后出现体制不顺畅的现象并不是孤立的，在很多合并的开发区都有所发生，例如青岛黄岛开发区。究其原因，在于：不同性质区域的捏合，开发区的特殊政策能否延伸到行政区，会产生疑问；不同功能的交合，一个以利用外资、高科技孵化发展工业为主，一个是以地方全方位管理为主；不同性质区域的拼合，一个是经济区，一个是行政区；不同组织架构的组合，一个是“小政府大社会”，篇三：苏州工业园区的开发理念
江浙
考察报告
（三）：苏州工业园区的开发理念
日期：201X-07-20苏州工业园区堪称国家级开发区中的佼佼者，建区只有15年，综合发展指数却跃居全国第二位，并且是国内外公认的规划做的比较好的新城区。这些都源于其特有的开发理念，先进，科学，并富有远见。
苏州工业园区是中国与新加坡两国政府间重要的合作项目，于1994年2月经国务院批准设立，同年5月开工建设。起步之初，苏州工业园区就定位为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区，因此，在发展建
设的全过程，他们始终如一地高度重视区域的规划工作。苏州工业园区一开始就确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序。建区头一年还没有大规模开发建设的时候，他们就花了整整一年的时间做总体规划，并在总体规划下做了150项单项规划，这部分投入资金就达到2亿元。为了确保执行规划的科学性和严肃性，苏州工业园区始终坚持“执法从严”的原则，只要是确定的规划、立下的规矩，不因领导更迭而改变，不以人的意志为转移，在园区制定的40多个法规、条例中，关于规划建设的占了一半。即便是随着时间推
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移、情况变化而产生的与原规划冲突的地方，在最初的城市规划中，也留出了充分的调整空间，因此，开发建设中遇到的有关规划的大多数问题，在规划文件中都能找到现成的答案。苏州工业园区在合理布局工业与各项城市功能，高标准规划设计基础设施的同时，还认真借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的经验，适度超前建设重要的基础设施，为项目的落地和开工投产创造了条件。考虑到当地居民动迁安置和老企业搬迁改造的需要，同时兼顾新城区的长远发展，在70平方公里的中新合作区之外，苏州工业园区还规划了230平方公里，建设小城镇，开辟成新的生活居住和工业区。
科学的规划和严格的规划管理，使苏州工业园区在开发建设中避免了许多城市存在的建了拆、拆了建的通病。建区15年来，苏州工业园区先后投入500亿元，按照“九通一平”的标准高质量完成了主要基础设施的开发。近年来，园区还以苏州中心城市向东推进为契机，积极推进环金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖旅游度假区的建设，新建了国际博览中心、科技文化艺术中心、时代广场等标志性工程200多万平方米，极大地提升了城市功能。
201X年，苏州工业园区实现地区生产总值1001亿元，地方一般预算收入95亿元，新增到位外资18亿美元。
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