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市财政局上半年主要工作及下一步重点工作发展安排
xxxx年，xx市财政局主动适应新常态下财政领域趋势性变化，紧密结合履职尽责督促检查活动，突出问题导向，推进财政改革，不断提高财政管理法治化、科学化、规范化水平，服务xx经济社会发展。
一、财政收入完成情况
xxxx年，全市完成地方财政总收入xxxxxxx万元，占预算xxxxxxx万元的xx.x%，同比增长x.x%。全市完成地方一般公共预算收入xxxxxxx万元，占预算xxxxxxx万元的xxx.x%，同比增长xx.x%。其中，市直完成地方一般公共预算收入xxxxxx万元，占预算xxxxx万元的xxx.x%，同比增长xx.x%。
二、xxxx年主要工作
（一）建立多层次、多渠道、立体式的扶持体系，竭尽全力促发展
从“撒胡椒面”不断向讲效益、有所为、有所不为的工作理念转变，充分发挥财政资金的示范、引导、放大作用和市场配置资源作用，依托股权投资类、调度资金类、****增信类、以奖代补类及补助补贴类组成的多渠道、立体式的扶持企业体系，促进龙头、骨干企业做优做强，加快中小企业提档升级，关心小微企业雪中送炭，积极促进实体经济稳步发展。
1.股权投资建基金。进一步创新财政支持经济发展方式，从存量资金、市直预算稳定调节基金中安排xx亿元作为长江经济带产业基金的对接资金，支持设立长江经济带xx壮腰工程产业基金，引导传统产业技改扩能。
2.资金调度扶骨干。xxxx年争取省县域经济发展调度资金xx.xx亿元，市财政配套安排中心城区x亿元，重点支持经济带动力强、财政贡献大的龙头骨干企业和近三年已投产的招商引资企业发展；
在市重大产业发展基金中安排工业生产调度资金调度资金xxxxx万元，支持xx家重点税源企业和xx家已投产重大招商引资企业或省级以上农业产业化龙头企业发展。
3.培育计划促创新。xxxx年兑现xx家小巨人培育企业奖补资金xxx万元，x年共兑现xxxx万元。经过x年培育，纳入第一批“科技小巨人”的xx家企业中有xx家企业通过新申报和复审，被认定为国家高新技术企业，高新孵化率xx%，科技“小巨人”计划成效明显。
4.续贷过桥解难题。市区财政投入风险补偿金xxxx万元与建行合作开展“助保贷”业务，累计审核发放助保贷项目xx户，发放金额x.xx亿元；
市财政投入x亿元设立“市中小微工业企业续贷调度资金”，累计为xxx家工业和商贸流通企业发放xxx次续贷调动资金共计xx.xx亿元，有效解决了企业“续贷过桥”资金问题；
市财政投入xxxx万元政银保风险补偿资金与工行和xx公司合作开展“政银保集合贷”业务，共推荐企业xx家，入党志愿书已授信企业x家，待授信企业x家，支持小微企业资金需求。
5.以奖代补促转型。xxxx年安排资金xx万元兑现xx家中小企业加快成长奖励；
优先支持列入计划的xxx个技改项目，安排资金xxx万元奖励xx家技改企业；
安排资金xxx万元奖励首次获得国家级、省级工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心认证的x家企业；
安排资金xx万元奖励被评为国家级、省级、市级孵化器和加速器的x家企业。
（二）推进全同步、全口径、全覆盖的预算改革，规范管理保运转
xx市财政局以“xNx”预算模式为基础，进一步完善公共财政预算、****性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算组成的****预算体系，实现预算编制全同步、预算收支全口径、预算管理全覆盖，积极推进预算改革。
1.改进预算编制促规范。一是“两提前两同步”，提升工作效能。xxxx年同步启动****预算和部门预算编制工作，将市本级****预算草案、部门预算草案一并提交市人代会审议和批准；
二是“全口径全覆盖”，提升预算编制的完整性。将中省转移支付补助、财政专户资金结余等全部纳入年度预算编制；
三是“入党申请书零基+滚动”，改进项目管理模式。健全项目库管理体系，实行项目支出的“零基+滚动”管理，从根本上解决项目编制不实、项目资金挤占挪用等问题。纳入xxxx年部门预算的项目数量较xxxx年xxxx个减少xxx个，下降xx%。纳入xxxx年部门预算项目xxx个，较xxxx年减少项目xx个，下降x%；
四是“守入口严出口”，提高项目绩效。将财政投资评审、资产配置、****采购、绩效目标评价有机嵌入预算编制系统，采取依据审核、标准查验、预算评审、上门调研、现场查勘等方式，对每个单位每个项目进行科学评审。xxxx年预算编制送审项目金额x.x亿元，评审结果x.x亿元，审减x.x亿元。对完成的项目开展绩效评价，确保“花钱有效、物有所值”；
五是“开前门堵****”，做实商品和服务支出。除据实保障编内人员工资、津补贴、奖励性工资外，还将商品和服务支出按****收支经济分类科目，明确支出口径，规范单位职工午餐支出、聘用人员费用、奖励性工资、“三公”经费等疑难问题的编制标准和列支科目。预算改进得到了认可，在相关权威机构组织评定的全国xxx个地级及以上市****财政透明度xxxx年排行榜中，xx市排名xx位，位居中西部地级市第二，x省第一。
2.加强债务管理降风险。TOP100范文排行编印《举债须规范 负债促发展——关于市本级****债务管理的几点建议》（《财政专报》xxxx年第x期）供市领导决策参考，分析债务成因、现状，提出成立债务管委会、实行年度计划管理、明确偿债主体责任、建立债务管理长效机制等工作建议；
研究草拟《xx市****地方性债务管理实施意见》，报请市****审批；
建立债券资金台账，分单位、分债券类型逐笔登记债券资金明细；
清收债务单位应还xxxx年债券本息xxxxx万元，减轻财政偿还压力；
督促监利县及时化解****债务风险，专项债务率由xxxx年的xxx%下降到xx%，控制在预警线范围内；
积极推进城北快速路和xx大道PPP工作，平滑财政支出，缓解****当前债务压力。
3.盘活存量资金出效益。清查编报****资产报告摸清“家底”。细化财政资金统筹使用方案，清理市直一般公共预算结转结余、xxxx年及以前国库结转指标，统筹部门预算结转结余xxxxx万元、本级专项结转xxxxx万元、中省转移支付xxxx万元。统筹盘活存量资金xx亿元，完成长江经济带xx市壮腰工程产业基金首期出资任务；
盘活存量资金xxxx万元，为创建国家卫生城市提供资金保障。
4.创新管理手段提效能。改进预算执行指标、资金、账户管理，预算指标年初一次性下达，改纸质审批为电子审批。选择x家银行和x家预算单位试点推进国库集中支付电子化改革，变人跑路为数据跑路，提高资金支付效率。开发预算单位银行账户管理信息系统，开发预算执行实时监控系统，加强事前事中事后全程监督，确保资金运行安全规范；
引入“互联网+”模式，与淘宝合作网拍车改公车，吸引xxxx人竞拍，成交xxx辆，总额xxxx.xx万元，较评估总价xxx.xx万元溢价xxx.xx万元，溢价率xxx.x%，创xx市公务用车拍卖溢价率历史新高，名列全省车改公车拍卖溢价率前茅；
公开招标建立xx家会计师事务所、评估机构、造价咨询机构组成的xx市财政局xxxx-xxxx年度第三方服务机构备选库，依据“招好、用好、管好”原则，建立考核评估及优胜劣汰的奖惩机制，为有资质、有实力的中介机构参与xx建设发展创造公平的环境。
5.制定权责清单明职责。梳理制定“权力清单”和“责任清单”，将越位的职责归位，将缺位的职责补上，将错位的职责纠正，做到权力的进退有据、有序，实现“权力边界清晰、责任主体明确”。一二类会议费纳入预算单位xxxx年部门预算管理，还****采购权、财政供养的公务用车运行经费核算权于预算单位，行政事业单位资产租赁、处置类收入全部纳入部门预算管理。
（三）健全优结构、稳增长、强统筹的保障模式，循序渐进惠民生
应对经济下行压力，xx市财政局进一步优化财政支出结构，稳步加大基本公共服务投入，探索统筹有效的财政资源，服务社会发展和改善民生。
1.统筹资金实施精准扶贫。xxxx年至xxxx年，每年安排精准扶贫****专项xxxx万元，其中地方扶贫专项xxx万元、手机版贫困后进村扶持xxxx万元、精准扶贫和“三万”活动专项经费xxx万元、少数民族乡村xx万元。此外，xxxx年还安排工作经费xx万元，确保精准扶贫工作顺利实施。
2.落实各项惠民政策。加大社保资金筹措、使用与管理，全面落实各项社保待遇，中心城区城市最低生活保障标准提高到xxx元/人.月，县市提高到xxx元/人.月。农村最低生活保障标准全市统一提高到xxxx元/人.年。中心城区农村五保集中供养标准提高到xxxx元/人.年，县市区xxxx元/人.年；
筹资xxxx万元支持中心城区创卫工作；
设立菜市场建设、早餐工程及电子商务发展专项资金，推进现代服务业发展；
改革农业补贴，发放耕地地力保护补贴xxxxx万元，政策惠及全市近xxx万农户、近xxx万种粮农民。
3.推进教育文化事业发展。一是安排资金xxxx万元，支持xx中学、沙市中学、xx体校、沙市实小x校配套设施项目建设，加快迁建速度；
二是按照“财随事走、人随校走、钱随人走”的原则，完成了中心城区市直义务教育阶段xx所学校（含民办x所）资金、资产划转和专项补助资金下达，服务城区义务教育体制改革；
三是安排文化旅游发展专项资金xxxx万元，加大文化旅游发展投入。
4.创新方式稳妥推进PPP。从高等院校、****相关部门、注册会计师事务所、律师事务所等单位首批遴选xx 名专家组建PPP专家库，通过竞争性磋商方式在全国范围内选择x卓远作为PPP项目咨询服务机构，完成了总投资为xx亿元的城北快速路、xx大道两个PPP 项目的物有所值评价、财政承受能力论证和PPP项目实施方案。全市PPP项目库已录入项目xx个，项目总投资约为xxx.xx亿元。截至目前，城北快速路项目已成功入选财政部第三批PPP示范项目，xx股份公司同意投资xx亿元支持xxPPP项目建设。
（四）围绕提素质、转作风、建机制的工作目标，内外兼修强队伍
xxxx年，xx市财政局深入开展“两学一做”活动，结合履职尽责督促检查工作，内强管理，外树形象，着力提高依法行政能力，着力提高干部履职尽责能力，着力转变干部工作作风。
1.抓党风廉政建设，营造风清气正环境。组织开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《******六中全会精神》学习****活动，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，引导干部树立党章党规党纪意识，把纪律和规矩挺在前面。实行科室（二级单位）“三重一大”事项报告制度，查找廉政风险点，制定预防控制措施，主动接受派驻纪检组的监督。
2.抓基层党组织建设，层层压实“一岗双责”。调整和增补机关委员会委员，思想汇报范文细化支部设置，将机关党支部由原来的x个调整为xx个，进一步压实“一岗双责”。组织开展“寻访入党介绍人——我的‘领路人’”、“开展警示教育，守住纪律红线”、“结对帮扶送温暖，精准扶贫促发展”及“履职尽责为官有为，立足岗位干事创业”等形式多样、内容丰富的“主题党日”活动及“五城同创”、“交通文明督导志愿服务”、“扶贫一日捐”等道德实践活动，深化“两学一做”，提升党员干部****素质，强化“四个意识”。
3.抓干部教育培训，提升队伍“三基能力”。采取外聘讲座、视频课件教学、座谈交流等方式，讲授《预算法》、《公务员礼仪》、《公职人员心理健康维护》、《内部控制与组织治理漫谈》，举办****采购实务、预算单位银行账户管理信息系统、执法资格等培训活动，提升干部队伍对基本政策的理解掌握程度，提升干部队伍对基本情况的了解熟悉程度，提升干部队伍与人交流、全面的范文参考写作网站文明理财的基本表达能力。编发《财务制度汇编》，组织开展会计学术研讨，提升全社会会计队伍素质，推动财经纪律的贯彻执行。
4.抓履职尽责督促检查，切实转变工作作风。全市财政系统坚持查问题不遮不掩。采取上门走访、委托第三方机构问卷调查、召开座谈会等方式，收集意见建议xxxx条；
坚持抓整改注重实效。梳理四大类xxx条列入问题清单，对照清单明责任、定措施、设目标、限时限、强整改；
坚持问责不留情面，严肃处理xx人，其中党纪政纪处分xx人，组织处理x人，诫勉谈话x人；
坚持建机制立足长远。对外公开xx项权责清单，制定《xx市财政局内部控制基本制度（试行）》，细化八个专项风险内部控制办法，用制度管人、管事、管钱，将权力关进制度笼子。
三、xxxx年重点工作
当前地方财政工作形势十分复杂，财政收入下滑趋势仍在持续，营改增的减收效应还会进一步显现，不断统筹存量资金后可用财力减少，而各类支出仍然刚性增长，收支矛盾日益突出。全市财政部门将深入分析形势，科学判断趋势，准确把握政策，坚持改革创新，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）继续遵循依法行政依法理财的工作思路，不断提升财****理的法制化水平
新预算法体现了现代预算管理的基本要素，对财政收支所承载的公权力进行系统控制和规范，把法制的理念全面贯穿到预算编制、预算执行、预算监管的各个环节，加强绩效管理，提升资金使用效益。一是深入推进全口径预算管理，将所有****收支纳入预算管理。全市财政部门要结合实际进一步完善****预算体系，完善编报****预算，心得体会范文加强****预算统筹力度，真正做到纵向到底、横向到边、不留死角，全面完整反映****收支情况。二是不断强化预算刚性约束力，坚持“无预算不支出、无支出不行政”，逐步减少预算执行中的调整事项，杜绝随意性。三是建立“花钱必问效”的预算绩效管理机制。进一步完善全过程预算绩效管理，范围覆盖市级所有部门预算单位和财政性资金。探索绩效运行监控新模式，实现项目库与财政资金运行监控系统对接，实行网上系统自动监控。进一步扩大绩效评价范围，从项目支出绩效评价向部门整体支出绩效评价拓展。
（二）继续遵循集中财力办大事的工作思路，推进资金整合统筹使用
集中力量办大事的核心在于整合项目、统筹资金、形成合力、提高效益。一是加强对四本预算的统筹。加大****性基金预算调入一般公共预算的力度，对****性基金预算结转资金规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。加强国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，增加国有资本经营预算纳入一般公共预算的额度。二是推进结转结余资金的统筹。对预算单位连续两年未用完的结转资金，收回本级财政统筹使用。对不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定报批用于其他急需领域。从严控制一般公共预算结转项目，可不结转的项目不再结转，两年以上的项目结转，一律统筹用于保障新增支出。
（三）继续遵循国有资产监管全覆盖的工作思路，改进完善国有资本预算
一是推动建立统一的****资产监管机制，心得体会强化主体责任。建立跨部门、跨区域的****资产监管分工合作协调机制，承担行政事业单位资产、企业国有权益、****经管资产等类别的综合管理和联动协调，确保各类资产管理无缝对接。明确划分职能部门间在****资产监管工作中的职责边界，将所有经营性国有资产授权集中统一管理，实现资产监管全覆盖，填补管理空白。
二是搭建共享信息平台，完善制度体系建设。实现行政事业资产管理信息系统、企业国有产权登记台账系统、以及****经管资产涉及部门建立的各种资产管理信息平台的互联互通，实时监控。建立全口径、全覆盖的国有资本经营预算编制制度。将行政事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，做实做大国有资本经营预算。将各级主管部门和行政事业单位代表****管理的公共基础设施、****储备资产、自然资源资产等经管资产纳入****资产管理范围。
（四）继续遵循可持续发展的工作思路，有效防范财政风险
全市各级财政部门要认真学习和领会省委蒋超良书记近期关于防范财政风险的重要指示，把防范风险作为财政工作的重中之重，守住四条风险底线，即财政自身的****债务风险；
全口径的债务风险；
全地域的风险；
地方金融风险。推动成立市级债务管理领导机构，统筹市本级****性债务管理工作；
坚持债务限额管理和计划管理，编制****性债务收支计划，范文大全提交市人大常委会审议批准；
债务纳入预算管理，明确偿还责任；
研究制定《市本级****性债务管理暂行办法》。
（五）继续遵循打造“阳光财政”的工作思路，深入推进预决算公开
市级预决算公开近几年逐步推进，取得了一定的成效，仍需进一步做细、做深、做全，把重点放在贯彻实施《地方预决算公开操作规程》的相关要求，以公开为常态，不公开为例外，依法依规公开预决算。除涉及国家秘密外，不得少公开、不公开应当公开的事项，保证公开内容全面、真实、完整。将预算公开作为财政部门监督的主要内容与方式，督导各部门各单位明确主体责任，强化主动公开意识，依法履行公开义务。按照方向明确、过程可控、结果可查、便于监督的原则，建立健全预决算公开定期考核机制。
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