在市委经济工作会议上讲话

同志们：做好明年经济工作，必须深刻认识三个关键问题：第一，深刻认识我市经济发展总体形势。去年以来，面对经济下行压力持续加大、各类风险挑战日趋严峻的复杂形势，全市上下保持定力、顶压前行，保持了经济社会持下面是小编为大家整理的在市委经济工作会议上讲话,供大家参考。

同志们：

做好明年经济工作，必须深刻认识三个关键问题：

第一，深刻认识我市经济发展总体形势。去年以来，面对经济下行压力持续加大、各类风险挑战日趋严峻的复杂形势，全市上下保持定力、顶压前行，保持了经济社会持续健康稳定发展的良好态势。一是主要经济指标持续增长。预计全市地区生产总值同比增长×%左右，规模以上工业增加值增长×%，社会消费品零售总额增长×%。二是“三大攻坚战”成绩显著。全市×个贫困村成功出列，减少贫困人口×万人，贫困发生率下降到×%。全市环境空气质量优良率达×%，成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市。防范化解重大风险成效明显，未发生政府隐性债务风险、系统性金融风险。深入落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数分别下降×%和×%。三是产业发展提质增效。有效推进九大农业主导产业发展和×亩以上坝区产业结构调整，农业增加值增长×%左右，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值的比重继续排位全省前列。工业产业质量不断提升，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业，民营经济增加值占GDP比重在全省持续领先，军民融合向纵深推进。全域旅游加快发展，全年接待游客数、旅游总收入分别增长×%、×%。四是有效投资稳定增长。开展重大项目集中开工×批共×个项目，总投资×亿元。完成交通投资×亿元、水务投资×亿元、信息基础设施建设投资×亿元。预计全年新引进招商引资到位资金×亿元以上。五是城镇建设不断加快。新型城镇化“一分三向”×模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达×%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达×%、×%。建成市政道路×公里、新增燃气管道×公里、新增改造供水管网×公里。启动老旧小区改造提升×户。实施示范小城镇“×+X”项目×个，新增示范小城镇×个。六是民生保障持续改善。城镇新增就业×万人，城镇登记失业率×%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长×%和×%。我们清醒地认识到，当前经济发展面临的困难和挑战仍然不少。一是脱贫攻坚压力大。二是产业结构不优。三是经济下行压力大。四是债务风险不小。但同时我们更要看到×发展面临的机遇和优势：当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家逆周期调节的政策效应加快释放；省委、省政府相继出台了扩内需补短板、推动小城镇建设高质量发展、“六网会战”等系列政策措施；×近年来推动产业转型升级、提质增效，加快新型城镇化建设，以及×高新区等一些重要开放平台作用不断发挥，总的来看，明年机遇与挑战并存、希望与困难同在，但机遇大于挑战，动力大于压力。

第二，深刻认识2021年目标任务的特殊意义。全市地区生产总值增长预期目标定为×%左右，力争突破×亿元。主要是基于几个方面的考量：保持持续稳定发展的需要。考虑与年均增长×%的差距、×经济总量在全省垫底需要突围的迫切需求，以及我市经济增长的可能性和支撑条件。2021年，我市必须保持必要的增长速度，带动城镇就业、拉动城乡居民收入增长、推动经济社会持续增长；最大限度实现“十四五”开好局，为“十四五”时期高质量发展、实现赶超跨越奠定坚实基础。

第三，深刻认识明年经济工作的原则底线。做好明年各项工作，有几个原则底线必须要坚持：一是习近平总书记在中央经济工作会议提出“两个决不能、一个更不能”；二是×书记在省委经济工作会上提出要把握“四个原则”，特别是严防死守“六条底线”；三是×省长在省委经济工作会上提出的“五点把握”；四是×书记讲话中对明年经济工作的总体思路、预期目标和五个方面重点工作进行了明确。总的来讲，做好明年各项工作，各级各部门要把握好“五个根本”：全面打赢脱贫攻坚战是根本政治任务；保稳定防风险是根本发展保障；实现高质量发展是根本发展方向；改革开放创新是根本发展动力；保障改善民生是根本发展目标。这“五个根本”必须统筹把握好，不能顾此失彼，要统筹兼顾，把握主旋律，弹好钢琴。

根据中央、省委要求和市委部署，围绕×书记提出的五个方面重点工作，明年我们具体要抓好以下8个方面任务。

第一，纵深推进农村产业革命，全力实施乡村振兴战略。一是加快农业产业结构调整。全面落实“坝长制”，加快推动×亩以上坝区产业结构调整，调减低效玉米种植面积×万亩，大力发展九大农业主导产业和林下经济。加快×高标准蔬菜示范区建设，建成核心区×万亩。二是提高农业生产组织化程度。以县为单位，聚焦×-×个产业，迅速扩大产业规模。大力发展农民专业合作社。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，充分发挥“塘约经验”“大坝模式”“兵支书”等示范引领作用。深化“三权”促“三变”改革，加快推动农村集体产权制度改革。三是强化农业生产服务。大力提高农业机械化水平。发展智慧农业，促进大数据与农业经济深度融合。大力开展农业技术和生产技能培训。积极推进农银企合作。推动农业产业项目保险全覆盖。四是抓实农产品现代流通体系建设。深化农产品流通体制改革，大力发展农产品精深加工，推动农业“接二连三”融合发展。

第二，加快新型工业化发展，全力推动工业提质增效。一是做大做强八大百亿级工业产业。实现基础能源产值达到×亿元、新型建材产业产值达到×亿元、轻工业产值超过×亿元、规模以上电子信息制造业总产值达到×亿元。加快×电厂三期项目建设，推进×铝业等煤电铝一体化发展，全年新增规模以上工业企业×户以上。二是推动军民融合产业加速发展。加快建设×市通用航空装备制造产业产值达到×亿元。三是推动企业创新发展。深化“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级，完成亚陇等×处煤矿辅助系统升级改造。深入实施大数据战略行动，引进×个智能终端企业、创新创业团队及研发机构。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目×个、融合示范项目×个、带动融合企业×户。贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。推进产业园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区完成规模以上工业总产值×亿元。

第三，围绕“一分三向”×模式，全力推进新型城镇化发展。一是做大中心城区规模。认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作“一尊重、五统筹”指导思想，不断加快新型城镇化进程。全面完成市县两级国土空间总体规划编制。加快×都市圈建设。加快×等拓展建设，收储好城镇建设用地。二是增强城市综合承载力。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展。探索建立城市“双修”长效机制，加快智慧城市、海绵城市建设，力争创建国家森林城市。不断完善交通路网等功能性基础设施、地下管网等配套性基础设施、学校等民生领域基础设施等。户籍人口、常住人口城镇化率分别达到×%、×%。三是提升城市形象。坚持打造宜居宜业宜游城市的定位，加强×城镇建筑风貌设计。加快历史文化街区改造提升并实现运营。加强城市综合体、保障性安居工程建设，新开工棚户区改造×户，申报实施老旧小区改造×户，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区。推进主城区旧街巷整治×条，新改建城镇社区公厕×座，加强城郊结合部环境综合整治，力争成功创建全国文明城市。四是推动城乡融合。发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇，培育新增示范小城镇×个，新打造×个美丽乡村。

第四，大力舞好全域旅游龙头，全力推进现代服务业发展。一是创新旅游景区产品。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造，精心设计以×为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型升级。二是加强旅游基础设施建设。启动建设×国家路游公园和综合游客接待中心，加快建设×等项目。三是优化旅游体制机制。进一步理顺旅游景区管委会、集团公司、控股企业之间的关系，深化×一体化管理，逐步实现×各景区产品、服务、品牌、营销一体化推进。四是加强旅游宣传推介。精心组织策划多形式、多层次、多领域的旅游营销宣传，利用新媒体、新平台、新方式，打造更多符合地域特色的时尚旅游“网红打卡点”，让×成为“网红旅游城市”。五是促进现代服务业发展。加快改造提升老大十字等传统商圈，加快建设×等一批新兴商业中心。大力发展文创、商贸、会展等现代服务业。支持发展社区养老、托幼等服务，实现服务业增加值增长×%左右。加快推进黄桶幺铺物流园区建设。

第五，守牢发展和生态底线，全力抓好生态建设和环境治理。一是加强生态环境治理。综合治理石漠化面积×平方公里，治理水土流失面积×平方公里，持续开展大规模国土绿化行动，全市森林覆盖率达到×%。力争创建国家森林城市。实现所有建制镇污水垃圾处理设施全覆盖。持续打好污染防治“五场战役”，力争全市环境空气质量优良率达×%以上，县级以上城市污水处理率达到×%，城乡生活垃圾无害化处理率达到×%，大宗工业固废综合利用率达到×%以上。二是推动绿色发展。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实行生态环境准入负面清单。加强磷石膏绿色建材推广使用。推动产业园区进行绿色化改造，抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用和清洁生产。

第六，打好防范化解重大风险攻坚战，严防死守安全底线。一是防范化解债务风险。坚决落实“七严禁”“八个一批”和×条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。充分发挥“三色”预警机制，发挥好应急资金池作用。加快组建市级资本运营公司，盘活资产资源。清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作。优化财政支出结构，市级部门非刚性、非重点项目支出和公用经费要继续压减。二是防范化解金融领域风险。加大不良贷款处置力度，严惩非法集资、互联网金融诈骗等违规违法行为，及时处置金融风险。三是防范化解意识形态领域风险。加大网络舆情管控，对重点敏感领域舆情风险要加强预期管理。四是防范化解安全生产风险。加强煤矿、危化品、地质灾害、道路交通、旅游、消防等重点领域安全隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。

第七，狠抓项目建设，全力扩大固定资产投资规模。一是加强项目谋划。认真分析研究国家战略和政策走向，深入谋划重大项目，确保项目储备规模×亿元以上。分类施策、精致细致做好项目编制的准备工作。二是加快项目建设。强化项目要素保障和“双重”调度，加快项目进库入统，确保全年完成重大工程项目投资×亿元以上。开工建设×等水库，加快×大道延伸段和×等水库建设。三是强化招商引资实效。聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业以及我省服务业创新发展十大重点工程，开展点对点招商、以商招商、乡情友情亲情招商，努力招引国际国内×强企业、上市公司、行业龙头。建立和完善招商引资考核和激励机制，严肃查处影响投资环境行为。全年新增招商引资到位资金×亿元以上，其中产业项目到位资金×亿元以上。

第八，围绕增进民生福祉，全力推进民生社会事业发展。一是全面振兴×教育。贯彻落实好《关于加快建设新时代教育强市的意见》文件精神。建立县级政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。新建、改扩建普惠性幼儿园×所、义务教育阶段学校×所，加快推进市一中扩容改造、×经开区高中建设。确保普惠性幼儿园覆盖率达×%以上，公办幼儿园在园幼儿占比不低于×%。支持×申报示范性高中。积极引进国内知名学校优质教育资源开展战略性合作。二是推进医疗卫生及其他民生事业发展。深入实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。正式启用市公共卫生服务中心。完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。大力发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。实施文化惠民工程，引进一批优秀剧目，举办好×活动。三是全面加强社会保障。突出抓好重点群体就业，实现城镇新增就业×万人，新增创业×户，创业带动就业×万人，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在×%以内。城镇和农村居民最低生活保障标准平均提高×%和×%。

做好今年经济工作，必须全面激活四大动力保障：

第一，加大改革开放力度。深化重点领域改革，加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。进一步解放思想，用创新的思维和办法来解决发展中的新情况新问题。深入推进“放管服”改革，打造营商环境高地、服务“凹地”。

第二，加强科技人才支撑。强化新科技在各领域的运用，推动科技创新成果转化为现实生产力。加大新兴产业培育力度。加强人才培养和引进，构建有利于各类人才自由流动的制度机制。

第三，强化要素支撑保障。抓好煤电油气等生产要素的保供调度，加强建设用地和资金保障。各金融机构要对重点民生事业和重大工程给予更大支持。

第四，持续转变干部作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好问题整改，推动干部勇于担当作为、狠抓工作落实、创新工作方法，强化督促调度，加强追责问责，确保各项目标任务按照进度顺利推进。

临近全国“两会”，各级各部门要切实抓好安全生产和社会稳定等工作，抓紧对今年各项工作早部署、早启动、早见效，确保一季度实现“开门红”。

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