下面是小编为大家整理的教育整顿:“顽瘴痼疾”整治经验信息汇编,供大家参考。
教育整顿:“顽瘴痼疾”整治经验信息汇编
目 录
“三个到位”“四个全面”推动顽瘴痼疾整治工作深入开展 2
“3×3”扎实推进顽瘴痼疾整治工作 6
突出“五个强化” 抓紧抓实顽瘴痼疾专项整治 9
“六法”齐发力,整治顽瘴痼疾见真章 12
紧盯“四大”目标扛实“三个”责任重拳出击剑指顽瘴痼疾 15
“四同四力”整治顽瘴痼疾见实效 19
“四线并进”工作法 扎实推进顽瘴痼疾整治整改 23
用“早、细、全、实”四字诀 下好查纠整改“四步棋” 25
打好“四套组合拳” 根治“顽疾四病” 27
“三个到位”“四个全面”推动顽瘴痼疾整治工作深入开展
“三个到位”广泛深入发动思想,解除干警思想顾虑,确保自查自纠效果
召开会议宣讲政策到位。召开XX市检察院“自查从宽、被查从严”政策宣讲会,向全院干警宣讲解读政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”政策,对相关问题进行重点提示说明。会后,组织干警对“自查从宽、被查从严”政策进行了书面测试。召开民主生活会和组织生活会,重点对照党章党规和政法队伍教育整顿自查自纠查找出的问题、顽瘴痼疾整治的问题、开门纳谏反馈的问题、谈心谈话征求的意见建议等进行梳理汇总,深刻剖析存在问题的原因,围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾,深入开展批评和自我批评。X月X日,市院班子召开教育整顿专题民主生活会,班子成员查找问题XX个,班子问题XX个。各党支部召开教育整顿专题组织生活会,对照“六大顽瘴痼疾”和司法作风、纪律作风等问题全面自查自纠,累计查找问题XX个。
谈心谈话思想引导到位。从检察长与班子成员谈、班子成员互谈、分管领导与中层干部谈、中层干部与所在部门干警谈等多层次开展全覆盖式谈心谈话。制发有针对性的谈话提纲,分为业务和综合两大类,确保谈心谈话更有针对性。进一步细化谈心谈话内容,根据每位干警的岗位性质和职能开展谈心谈话,杜绝千篇一律。要求干警认真查找问题,不仅限于“六大顽瘴痼疾”,将“四风”、司法作风、办案质量和工作作风等问题也纳入梳理自查问题范围,引导每位干警实事求是找出自身存在的问题。谈心谈话中将宣讲“自查从宽、被查从严”政策作为重要内容,讲清“自查”和“被查”在处理上的重要区别,对组织主动说明问题的依纪依规依法从宽处理,以此进一步引导干警放下思想包袱,解除顾虑,如果有问题而不主动向组织说明的,必须依纪依规依法严肃查处,绝不姑息。
学习教育延伸融入到位。做好学习教育环节和查纠整改环节的“无缝衔接”,将学习教育延伸融入到整个教育整顿全过程。在查纠整改环节除要求全院干警对“六大顽瘴痼疾”内容和“自查从宽、被查从严”政策进行深入学习之外,还梳理了相关党纪条规和司法作风规定等内容,汇总成《检察队伍教育整顿查纠整改阶段重点学习内容》组织全院干警继续深入学习,内容包括“三个规定”、***“八项规定”精神、“四种形态”、“四风”和新“四风”十种表现、中政委四条禁令、最高检廉洁从检十项纪律等重点学习内容,引导干警全面自查问题。
“四个全面”合理配置组织机构,精细梳理问题线索,深入整治顽瘴痼疾
全面配齐专班成员,强化组织保障。抽调骨干力量组成顽瘴痼疾整治组,设“六大顽瘴痼疾”整治和涉黑涉恶案件倒查、重点案件交叉评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、案件线索核查等XX个专班。每名专班负责人由市院班子成员或处级干部、部门负责人担任,由熟悉XX个专班工作内容的相应部门干警对口组成专班,确保专班的专业性和权威性。从市院各部抽调XX人组成顽瘴痼疾整治组办公室,负责协调联络、上传下达、综合材料、外调取证等日常工作,办公室人员统一集中办公,有效提高工作效率。 当前隐藏内容免费查看
全面梳理问题线索,强化基础工作。XX个专班首先明确各自的工作职责和工作目标,在范围内全面梳理收集问题线索,为下步工作打好基础。在整治违规经商办企业工作中,首先明确全院在编干警本人、配偶、子女及其配偶为核查对象,要求全院干警必须如实报告上述范围的个人信息,由工作组逐一到市场监督管理部门等有关单位调查核实;在整治违规违法减刑、假释、暂予监外执行工作中,相应专班对减刑、假释、暂予监外执行案件进行调查摸底、自查核查,全面梳理核查XX年以来减、假、暂案件;在涉黑涉恶案件(线索)倒查工作中,相应专班将移送检察机关审查起诉的涉黑涉恶案件和线索作为倒查工作重点,对没有“保护伞”案件纳入倒查重点;在重点案件交叉评查工作中,相应专班将XX年以来决定不批捕案件、决定不起诉案件、改变定性的案件和撤回起诉、判决无罪案件作为评查重点。
全面深挖严查细查,强化重点工作。彻查“六大顽瘴痼疾”是查纠整改环节的一项重点工作,XX个专班为此针对各自工作任务通过强化组织领导、开展前期培训、制定工作推进表、抽调专业人员、强化战线管理、采取日报制周报制、阶段汇总报告、建立即查即清即改机制等有力工作措施,不留死角,全面整治顽瘴痼疾。在涉黑涉恶案件(线索)倒查工作中,由检察机关牵头,抽调两级院资深检察官对没有“保护伞”的案件与公安机关、审判机关组成工作专班开展重点案件倒查工作。工作专班采用查阅卷宗、讯问犯罪嫌疑人、回访举报人或被害人的方式进行案件及案件中线索的倒查工作,已完成重点案件的倒查工作,在法律监督专项检查工作中,工作专班以员额检察官自查、相互交叉评查、重点案件评查等形式,查卷宗、查档案、查在矫人员(现场点验)、查系统、查侦查监督,重点查找执法司法突出问题;在整治有案不立、压案不查、有罪不究工作中,工作专班通过检查副卷、倒查办案系统、填写问题自查表等方式,对案件办理实体、程序、监督、规范化建设等问题集中开展自查。
全面推进整改措施,强化整治工作。查纠整改,“查”是重点,“改”是核心,查是重点工作手段,改是最终整治工作目标。XX个专班在采取有力措施全面严查细查的基础上,建立问题台账,确立整改责任人、整改目标、整改措施和整改时限,对能够立行立改的问题立即纠正,在台账上体现出查实一个,整改一个、销号一个;对不能立行整改的,在台账上明确具体整改措施、整改进度、整改目标;对因客观原因不能整改的,建立机制杜绝此类问题发生。
“3×3”扎实推进顽瘴痼疾整治工作
XX司法局聚焦人民群众反映强烈的顽瘴痼疾和其他突出问题,发扬自我革命精神,坚持出实招、见实效,多举措开展顽瘴痼疾整治。
抓好“三个部署”,提高政治站位
一是抓好整体部署。召开全县司法行政系统队伍顽瘴痼疾整治工作部署会,精准安排部署顽瘴痼疾整治工作任务,强化政治担当,切实做好组织发动,提升全体干部职工思想认识。二是抓好人员部署。局党组从各乡镇(街道)司法所抽调精兵强将组建顽瘴痼疾整治工作专班,成立顽瘴痼疾专项整治工作组,为做好此项工作提供充足的人力保障,确保工作有人抓、抓得好。三是抓好制度部署。研究制定《XX司法行政系统队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治方案》《XX司法行政系统队伍教育整顿重点案件自查自评工作实施方案》等文件,明确整治目标,落实整治任务,强调整治重点,确保工作有指导,任务有落实,整治有成效。
注重“三个环节”,强化线索摸排
一是开展自查自纠。通过发放《政法干警自查报告表》等各类自查表,全面开展司法行政干部自查自纠,查摆问题;二是开展谈心谈话。精准拟定谈话提纲,分别抓好主要领导与班子成员谈、班子成员之间互谈、分管领导与中层干部谈、科室负责人与所属科室工作人员谈等四类必谈工作,不漏一人全面开展谈心谈话。三是开展专项摸排。严格按照顽瘴痼疾专项整治任务要求,全力抓好社区矫正重点案件自查自评工作,做好律师、公证、司法鉴定等行业顽瘴痼疾方面的线索摸排,全面清查问题线索。目前,全局上下共开展各类自查自纠XX人,谈心谈话XX余人次,在编在岗职工已全覆盖。开展社区矫正对象减、假、暂案件统计上报共有XX件,XX年以来社区矫正对象案件自评自查共XX件,全面清理所有社区矫正对象案件档案XX余件;律师线索摸排自查自纠XX人次,谈心谈话XX人次;司法鉴定所线索摸排自查自纠XX余人次,谈心谈话XX余人次;公证处线索摸排XX人次,谈心谈话XX人次。
聚焦“三个关键”,巩固整治成效
一是聚焦学习教育与党史教育相结合。始终将教育整顿学习教育环节贯穿整个教育整顿过程,持续下发了教育整顿学习计划,集中开展学习教育,针对部分存在问题的干部开展谈心谈话,切实增强干部纪律意识,强化干部工作作风。二是聚焦社区矫正工作领导。由党组书记、局长亲自组织各乡镇(街道)司法所所长召开座谈会,听取社区矫正工作汇报,点评存在问题,同时,要求各乡镇(街道)司法所充分运用智慧平台等各类APP开展社区矫正对象监管工作,规范社区矫正管理和档案,切实扛起做好社区矫正工作的使命和担当。三是聚焦顽瘴痼疾整治宣传。深入宣传和公布“六大”顽瘴痼疾类型和重点内容,切实加强群众对顽瘴痼疾整治工作的认识,营造全民参与的浓厚氛围。目前,全县XX各乡镇(街道)司法所已全部运用智慧平台、矫务通等APP开展社区矫正对象大数据监管工作,共开展顽瘴痼疾集中学习教育XX次,自学XX余人次,开展顽瘴痼疾整治线上宣传XX次。
突出“五个强化” 抓紧抓实顽瘴痼疾专项整治
省检察院认真贯彻***决策部署和省委、最高检工作要求,把教育整顿特别是顽瘴痼疾专项整治作为重要政治任务来抓,强化领导、狠抓落实,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉和强烈的责任担当,抓紧抓实顽瘴痼疾专项整治。
一是强化组织领导,坚持高位推动。成立由省检察院党组书记、检察长XX同志为组长的全省检察队伍教育整顿领导小组,先后召开XX次党组会议、XX次领导小组会议、XX次领导小组办公室全体成员会议,听取情况汇报,深入分析问题,研究推动措施;XX检察长多次在全省检察机关重要会议上强调顽瘴痼疾专项整治工作,赴XX、XX等地调研指导,切实扛起“一把手”整治责任。省、市州两级检察机关通力打造“1+8”顽瘴痼疾专项整治专班体系,推动上下衔接贯通,一级抓一级,形成集中整治合力。
二是强化对下指导,压实工作责任。为压紧压实条线指导职责,印发《全省检察机关顽瘴痼疾专项整治实施方案》《全省检察机关顽瘴痼疾专项整治条线指导分工方案》,对专项整治作出有力部署,明确了省检察院每个专项、每条整治措施的责任部门和完成时限,进一步压实对下指导责任。对基层检察院在顽瘴痼疾整治工作中反映的问题,自身能够协调解决的,加大工作力度,尽快帮助解决。涉及全省层面的工作机制问题,及时向省政法队伍教育整顿领导小组反映,争取支持,妥善解决,确保专项整治工作有序推进。
三是强化政策支持,明确专人答复。为解决基层政策咨询答复问题,省检察院压实各相关部门请示答复工作责任,向基层检察院公布省检察院顽瘴痼疾工作组和主要业务部门人员名单,加强各整治专项的对口业务指导和政策支持。对上级文件政策规定明确的,由对口部门联络员直接答复;对政策规定不够明确的,坚持具体问题具体分析,需要请示汇报的按程序报批后予以答复,保证答复准确、到位,坚决杜绝推诿扯皮。
四是强化方案部署,细化内容措施。全省三级检察院紧密结合检察工作实际,逐级制定顽瘴痼疾专项整治工作方案,既细化“六大顽瘴痼疾”具体整治内容,又采取“6+N”形式,把检察队伍司法作风不深不实不细等问题纳入整治范围统筹推进,确保专项整治精准性和针对性。省检察院在全省顽瘴痼疾整治方案中制定XX条具体整治措施,各市检察院在省检察院指导下增加或细化了XX余条整治措施,均明确责任部门和完成时限,提升方案操作性。
五是强化督促检查,全力推进整治。由省检察院班子成员、厅级干部带队下沉各地,开展实地督促检查,指导各市州检察院落实好“七查”措施,坚决动真碰硬,全力推进顽瘴痼疾专项整治。坚持全省专项整治情况和整治台账每日一统计,明确发现问题类型、涉及单位、部门、基本情况、责任人、处理时限等,做到底数清,情况明,并使用科技手段“顽瘴痼疾填报小程序”对各地整治情况汇总梳理后及时完成上报。坚持猛药治苛与抓源治本统筹推进,从顽瘴痼疾的具体表现入手,在深层次问题上找差距、找不足,推动老问题与新问题、共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一体解决,并同时堵塞制度漏洞,完善制度机制。
在省检察院有力支持和指导下,目前各市州、县区检察院顽瘴痼疾专项整治工作进展顺利,共召开顽瘴痼疾整治专题动员部署会、工作推进会、培训解读会XX次,XX人次参加,开展谈心谈话XX人次,新建或修订制度规范XX余项,顽瘴痼疾整治工作取得明显成效。
“六法”齐发力,整治顽瘴痼疾见真章
为确保队伍教育整顿学习教育成果高效转化,海州公安分局教育整顿工作转入查纠整改环节后,相继召开了领导小组(扩大)会议、工作推进会、专班工作会议,认真总结工作经验,灵活运用“六法”,多方位、多层次、多角度,积极稳妥做好问题查纠工作,让关键整改环节见真章。
家风助廉法
为凝聚廉政监督合力,让每名民警都能绷紧廉洁弦,守好自律底线,做个纯洁、忠诚、担当的人民卫士,XX公安分局充分利用民警家属辅助作用,开展助教助管助廉“五个一”活动。各单位通过警营开放日活动,主动邀请民警家属到基层所队感受公安队伍办公氛围,围绕民警“八小时以外”的监督管理和助廉任务召开座谈会,发布《致全市公安民警家属的一封信》,呼吁民警家属当好“廉内助”,管好“自家人”,做好“监督员”,建设平安幸福小家庭,构建和谐公安大家庭。目前,全区公安机关各单位均已开展家风助廉活动,走访民警家庭XX余次,100%签订助廉承诺书。
谈心谈话法
加大政策宣传力度,从严自查自纠队伍存在问题,全面开展层级廉政谈话。对专项督导组下发的督办整改问题,XX公安分局党委成员下至各自“联系点”对各单位“一把手”进行谈心谈话,坚决把问题谈透、把意见谈开、把思想谈通。目前,党委班子成员和“一把手”谈心谈话XX次,班子成员和中层干部、关键岗位干警谈心谈话XX次,各单位“一把手”与基层民警谈话XX次。
树立典型法
为弘扬英模精神,学习身边典型,XX公安分局组织开展“跟班先进找差距,砥砺前行守初心”等专题活动,邀请全国公安系统二级英雄模范、宁海派出所所长李浩作巡回宣讲报告。同时组织青年民警到宁海派出所学先进、找差距,用鲜活榜样、身边典型鼓舞士气、激励斗志,要求全警对标先进,将英模精神融于心、现于行,提高自我,激励自我,为深化自查自纠提供原动力、汇聚正能量。
群众征集法
XX公安分局广开言路、积极纳谏,组织召开了由人大代表、政协委员代表、警风警纪监督员、服务对象、法律工作者、基层干部、群众代表等社会各界人士参加的座谈会,针对群众反馈的意见现场召开推进会,下发交办单XX条,并及时跟踪反馈,确保取得实效。在窗口单位设立征求意见箱,印发征求意见表,征求群众对公安队伍教育整顿和队伍建设的意见和建议,目前已收到各类意见建议XX类XX条。综合采取入户走访、问卷调查、警民恳谈会、企业座谈会等形式,请社会各界给公安机关“挑刺”“找茬”,拓宽问题线索收集渠道。
线索核查法
XX公安分局邀请区检察院、区法院、区司法局召开联席会议,就《关于“一站式”办理刑事速裁程序案件的工作意见》达成了一致,有力助推了公安机关办理刑事案件流程的便捷度和透明度。同时,充分整合纪委、法制、督察、信访等部门力量,成立专班,形成合力,对各类信访案件、群众举报的违法违纪线索,实行定领导、定人员、定期限的工作责任制,全面提升线索核查质效。
专项督导法
为切实维护政策刚性和严肃性,XX公安分局组建专项督导组,落实全覆盖、滚动式督导措施,每日通报整改情况,对敷衍了事、避重就轻的自查情况进行批评教育,对问题突出的单位下发督办单,责成“一把手”进行约谈,有力确保了查纠问题环节扎实开展、稳步推进。目前,分局专项督导组共下发专项督办单XX条,XX人因未及时整改问题被“约谈”。
紧盯“四大”目标扛实“三个”责任
重拳出击剑指顽瘴痼疾
“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点工作三个月以来,XX公安分局党委认真落实公安部、公安厅、市公安局部署要求,把教育整顿作为当前压倒一切的政治任务,精心谋划,精细组织,精准施策,始终把队伍管理置于重中之重,坚持树典型与揭短板、查问题与治顽疾同向发力,一仗接着一仗打、一锤接着一锤敲,坚决落实“试点要解决问题,不能光喊口号、光搞活动,要见事见人见物”的要求,全面检视、剖析、查摆、整改存在问题和短板,确保打一场铁腕治警、正风肃纪的攻坚战。
一、明确方向,紧盯“四大”目标扛实“三个”责任
一是紧盯“四大”目标明确方向。紧紧围绕解决“思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯”四大目标和排查整治“顽瘴痼疾”,大力弘扬刀刃向内的自我革命精神,坚持“自查从宽、被查从严”政策,以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手,以党委、党总支、党支部为单位,以分局领导班子和领导干部、全体民辅警为对象,集中开展教育整顿查纠问题环节工作,抓紧看牢问题查纠和隐患整改。二是扛实“三个”责任取得突破。研究出台了《进一步加强公安机关全面从严管党治警工作的实施意见》《开展评选“无违纪违法所队”活动实施方案》《“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿督导检查工作方案》《关于进一步抓好“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作的通知》,对排查出的“顽瘴痼疾”实行点对点交办,压紧压实责任链条,落实牵头部门的牵头主动之责、责任部门的配合协同之责、主体责任部门的推进整改之责,用三个月的时间进行集中攻坚,确保在三个月内取得突破性成果。
二、对症下药,重拳出击“七做”剑指“顽瘴痼疾”
一是做细精准排查。在深入开展涉煤涉矿专项整治;深入开展执法整治;大力开展基层党组织整治;进一步强化队伍管理;大力整治违反***八项规定精神问题;严查“四风”隐形变异问题;扫黑除恶专项整治突出问题;提高服务效能,优化营商环境等八项工作中,严格精细排查“顽瘴痼疾”,共排查出XX项“顽疾”。二是做准自查自纠。紧盯以权谋私、徇私枉法、失职渎职等问题,组织全警开展自查自纠。采取谈心谈话、致民警辅警一封信等形式,讲清“自查从宽、被查从严”政策,动员有问题的民警辅警主动向组织交待问题,争取宽大处理。分局对XX年以来所有取保候审、监视居住、撤销立案案件进行单人倒查、自检自纠,部署严肃整治有案不立、压案不查,办关系案、人情案、金钱案等问题,坚决查处充当黑恶势力、黄赌毒违法犯罪“保护伞”等行为,扫黑除恶共计排查XX条涉黑线索,未发现充当黑恶势力“保护伞”问题,其中XX起涉黑涉案案件中,发现公安机关相关部门和民警存在履职不力的情况,共涉及XX个部门,XX名民警,均已严肃处理。三是做优开门整顿。设立教育整顿专项举报电话和举报信箱,随时接受人民群众和民警辅警举报,主动收集人大代表、政协委员、警风警纪监督员和新闻媒体反映的问题,真正把问题线索找准找实。截止目前,共接到各类问题线索XX件,其中市局纪委下发XX件、自查自纠XX件、群众举报XX件、纪委监委移交XX件。四是做实问题核查。对发现的XX件问题线索,由驻分局纪检监察组、督察、法制等,针对每一个问题当成案件来调查,对发现的内部问题移交纪检监察处理,有违法犯罪行为的按照相关法律法规严厉打击。五是做强监督排查。根据大监督格局方案,建立纪检监察、审计、督察、法制、信访等部门联动机制。教育整顿期间开展政治轮训会场秩序督察XX次,分局各类会议督察XX次,抓拍违反会风会纪行为XX个,发布网上督察通报XX期。开展公务用车专项督察XX次;开展突击酒精测试督察XX次;涉毒尿检督察XX次;安全保密专项督察XX次;枪支管理情况专项督察XX次。以电话咨询为由开展暗访检查,检查窗口及接处警部门XX个次;设置模拟警情开展暗访检查,检查接处警部门XX个次;开展接处警专项督察,以抽查接处警登记本、调取现场录音录像的方式抽查接处警XX个。在重要传统节日、婚丧嫁娶、升学季等节点进行廉洁提示,在干部交流轮岗前进行集体廉政提醒谈话,现已对全局科级以上干部开展集体廉政提醒谈话XX次XX人次,同时从规范政治言行、警容风纪、执法行为等方面提出具体要求。六是做严无违纪所队建设。为有效解决民警辅警违纪违法问题、有效解决民警辅警在执法过程中违规违纪违法问题、有效预防和治理权钱交易、徇私枉法等腐败现象、有效解决不作为、乱作为,伤害群众感情、侵害群众利益的问题],进一步纯洁公安队伍,在全局范围内开展“无违纪违法所队”创建活动,年内分局95%以上部门实现“无违纪违法”。七是做细执法监督。成立执法监督工作组,集中开展影响公正执法、执法不规范突出问题专项整治行动,对各部门接处警、受立案进行巡查,截至目前共计巡查接处警XX条;共计巡查受理案件XX案;对执法公开情况进行巡查,执法公开案件XX案;对XX年以来各类案件的梳理、抽查,现发现执法突出问题案件XX案;未办理立案前延长审查审批手续及未在规定期限内办结共XX起;巡查行政执法案件XX案;对正在办理的行政和刑事案件进行梳理,排查XX年以来已办结的行政和刑事案件XX案、涉案物品XX万余件;排查XX年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件XX起。
三、彻底清零,长期“回头”严防“死灰复燃”
通过一系列的有抓手、有对策的对症下药,强力开展全链条打击,该查的查、该挖的挖、该抓的抓,坚决把各种问题解决掉,把各种毒瘤彻底清干净,目前XX条“顽疾”已全部整改完毕,并且保持长期“回头看”,严防其“死灰复燃”。同时针对排查出的各项“顽疾”进一步分析调研,出台强硬措施,必须将“顽疾”彻底清零。
“四同四力”整治顽瘴痼疾见实效
在政法队伍教育整顿查纠整改环节,XX区检察院围绕顽瘴痼疾整治“6+N模式”的要求,结合检察机关突出问题,主动开展检务管理不规范专项检查,创新“四同四力”工作法,深入抓好顽瘴痼疾排查整治,促进政法队伍教育整顿工作从严从细从实开展。
一、坚持细化任务与完善机制同步,增强整治的保障力
牢固树立“开局即开查、开篇即开改”的工作理念,按照查纠整改工作要求,成立了一把手挂帅的整治领导小组,下设顽瘴痼疾整治、举报线索核查、涉黑涉恶案件(线索)倒查、重点案件交叉评查和涉法涉诉信访案件清查等十一个工作专班,每个工作专班确定一名党组成员牵头负责,形成党组负总责、专班抓落实、全程抓监督的工作格局。对六类顽瘴痼疾整治方案细化为32项具体整治措施,定岗定责定节点,实行挂图作战、精准整治。进一步建立完善日提醒、周调度、月汇总工作机制,形成上下联动格局,压紧压实工作责任。建立联络员工作制度,方便上下级之间、小组之间和成员部门之间信息交流、工作互通,及时收集、反馈和报送工作动态,强化工作联系,确保工作快速高效开展。
二、坚持政策引领与领导示范同频,激发整治的内动力
结合实际探索更多实招新招,进一步调动检察干警查纠整改的自觉性、主动性,力求达到自我净化、自我革新的目的。突出“两个效应”,即:宽严政策的引领效应和关键少数的示范效应。坚持把思想教育贯穿始终,落实“五个必谈”,做到教育宣传到位、组织动员到位、政策解释到位,帮助干警消除侥幸心理、放下思想包袱,引导干警筑牢整治“顽瘴痼疾”的思想根基。严整“三个违规”,采取“个人自查自纠、如实填写申报、人人签字背书”等形式,对全院检察干警及其配偶经商办企业、参股借贷情况进行全面摸底排查,高精度描出干警“自画像”。同时,将“关键少数”作为排头兵,通过“一把手”上党课、政治轮训、带案下访等多种形式,以点带面夯实思想政治基础、提升综合能力素质,解决队伍突出问题、整治队伍顽瘴痼疾,打造作风过硬检察铁军。
三、坚持规定动作与自选动作同轨,形成整治的威慑力
坚持无禁区、全覆盖、零容忍,全面落实顽瘴痼疾排查整治,形成强大震慑力。一方面,规定动作不走样。对于减刑、假释案件,从案件的提请环节开始进行严格的法律监督,严格审查减刑、假释的提请对象的各个条件是否符合法律规定,严格审查监狱提请减刑、假释的程序是否合法,材料是否齐全。从严监督减刑、假释的流程是否合理合法、案件提请数量是否符合比例,并对提请中的细节进行审查。对于暂予监外执行的案件,审查提请被监管人员的暂予监外执行申请书、保证人资格审查、具有资质的医院出具的病情诊断证明等,确保提请暂予监外执行符合法律规定。对扫黑除恶专项工作以来提起公诉的XX件涉黑涉恶案件进行倒查,梳理线索中涉及的“保护伞\”及腐败问题线索是否全部移交、是否开展核查、查实的处理处置情况是否到位、查否的结论是否进行评判等问题进行逐条确认,了解“无伞”“伞小”的原因。积极与公安部门联系,对XX年以来相关犯罪行为有案不立、压案不查、有罪不究案件线索进行排查,对办案期限过长的案件逐案件进行分析研判,确保底数清、无遗漏。另一方面,自选动作有特色。围绕“6+N”要求,查找出检务管理不规范个性问题,制定《检务管理不规范整治工作方案》,围绕业务数据填录、业务数据审核管理、案件信息及法律文书公开和法律文书制作四个方面不规范问题进行整治,确保共性问题齐解决、个性问题全解决。目前,自查案件XX件,共查出XX个问题,均已整改到位。
四、坚持查纠整改与司法为民同向,提升整治的践行力
全力满足人民对美好生活的向往,以解决群众身边急事难事烦心事为重点,立足检察所能,全面开展“我为群众办实事”、“司法救助助力拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”、“四大检察”护航“十大产业”专项工作,积极投入市域社会治理,做到政法队伍教育整顿与业务工作两手抓、两不误,切实把学习教育转化为推进检察工作科学发展的强大动力。截止目前,开展为群众办实事XX件,派出走访人员XX人次,受理群众申诉控告案件XX件,发现司法救助案件线索XX件,发出行政公益诉讼检察建议XX件,送法进乡村、进社区、进校园、进企业XX次。积极推进未成年人法治教育基地建设,为更加深入关心、关爱未成年人搭建新的专业化平台,满足人民群众对未成年人司法保护从“有没有”到“好不好”向“更加好”的新要求、新期待。同时,落实民意导向,针对查纠整改环节征集到的XX条意见建议,制作整改台账,实施销号整改,及时主动向社会公开整改进度和结果,接受群众监督,让群众切实感受到政法队伍教育整改带来的实实在在的变化。
“四线并进”工作法 扎实推进顽瘴痼疾整治整改
为推进政法队伍教育整顿查纠整改环节各项工作深入落实,XX县坚持“四线并进”工作法,做到边查边改、即查即改、真查真改,彻底整治顽瘴痼疾,推动查纠整改取得实实在在的成效。
一、坚持学习教育“线”,思想认识再深化
以学习教育为先导并贯穿教育整顿全过程,把学深悟透******新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,坚持以学促查、以学促改、边学边改。对照学习教育评估标准开展自查评估、查缺补漏,坚决防止“学用脱节”和“学干两张皮”现象,紧盯学习教育存在的各类问题,分类梳理总结,深刻剖析原因,建立清单、制定方案、限期整改。
二、坚持责任链条“线”,压力传导再到位
建立县委政法委班子成员包保联系政法单位、政法各单位班子成员包保联系党支部等制度,加强对工作的督促指导。充分发挥领导小组统筹协调推进作用,既当运筹帷幄的指挥员,又当迎难而上的战斗员,率先垂范,以身作则。广泛开展谈心谈话活动,领导同志带头查摆,深刻剖析自身存在的问题,充分发挥“头雁”表率作用,主动向主要负责同志沟通汇报,切实担负起“第一责任”。建立指导督促、跟踪落实、约谈提醒、追责问责、对账销号等机制,有效传导压力、压实责任,坚决避免责任空转、任务搁浅。
三、坚持开门纳谏“线”,群众参与再提高
县委政法委及政法各单位及时向社会公开发布顽瘴痼疾专项整治清单公告。严格按照六大顽瘴痼疾深入排查相关线索,公开设立举报电话和举报邮箱,接受群众举报线索。召开XX次座谈会,诚挚邀请人大代表、政协委员、企业家代表、律师代表、人民陪审员代表、特约监督员代表、案件当事人代表及普通群众代表等对政法工作和政法队伍提出意见建议。
四、坚持宣传教育“线”,社会氛围再浓厚
在XX政府网、XX新闻、XX手机报XX读本开设专栏,在城区户外电视屏、LED屏滚动播放宣传标语、举报电话,充分调动群众参与政法队伍教育整顿的积极性。利用XX微信公众号和乡镇(街道)、村居微信工作群,并在XX贴吧顶置教育整顿宣传标语,宣传教育整顿有关知识,实时推送工作动态,形成网上网下齐动员格局。在县城周边和乡镇驻地悬挂条幅、张贴标语,利用政法各单位电子屏滚动播放宣传标语,不断提升群众知晓率和参与度。
用“早、细、全、实”四字诀 下好查纠整改“四步棋”
全市司法行政队伍教育整顿进入查纠整改环节以来,XX市司法局精心组织、周密部署、提前谋划,坚持念好查纠整改“早、细、全、实”四字诀,下好“先手棋、关键棋、致胜棋、践行棋”四步棋,推动顽瘴痼疾整治工作起步稳、查改透、成绩好。
突出“早”字抓筹备,下好整体谋划“先手棋”。提前研究制定了《榆树市司法行政系统顽瘴痼疾专项整治方案》,明确司法人员与律师不正当接触交往,法官、检察官离任后违规担任律师、法律顾问,充当司法掮客,影响司法公正和司法廉洁专项整顿整治内容、整治措施、整治目标;公证人员违规违法执业,不履职尽责,损害群众利益专项整顿整治内容、整治措施、整治目标,以最高标准、最严要求、最实举措迅速开展问题查纠整改。 突出“细”字抓创新,下好一体推进“关键棋”。围绕查纠整改环节主要目标,细化整治方案,准确把握“规定动作”,精准谋划“自选动作”。对有过公检法司任职经历的法律服务从业人员及行政辅助人员进行全面细致排查,深挖违法违纪案件线索。明确公证行业十项自查自纠任务清单,对XX年以来公证案件进行倒查,共倒查案卷XX余本,查出两大类XX个问题,大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神,坚决清除害群之马,彻底整治顽瘴痼疾,做到边查边改、即查即改、真查真改。 突出“全”字抓落实,下好查纠整改“致胜棋”。政策宣讲上全面覆盖,用好“自查从宽、被查从严”政策,引导干部职工主动向组织亮问题、晒缺点;谈心谈话上全员覆盖,以强大密集的思想发动,帮助干部职工打开心结、敞开心扉,正确对待顽瘴痼疾整治;个人填报上全局覆盖,组织局机关及直属单位 名干部职工认真填写个人自查事项表,提出硬性要求,规范填报标准,力求填报工作准确全面;线索核查上全域覆盖,对XX年以来违纪违法案件回头看,对案件线索认真细致核查,确保查实问题,找准病根。
突出“实”字抓举措,下好推动落实“践行棋”。坚持在查纠整改过程中,践行为民服务理念,进一步深化开展“我为群众办实事,法律服务解民忧”爱民实践活动,以图表形式安排各个法律服务机构活动内容和活动时间。法律服务人员分别深入社区、企业、社会福利服务中心,开展法治讲座和法律咨询活动XX次,服务群众XX余人;XX市公证处为行动不便老人提供上门服务XX次,延时服务XX次,为弱势群体减免服务费近千元。
打好“四套组合拳” 根治“顽疾四病”
XX县坚持“严”字当头,紧盯“查纠整改”中心环节,坚持以最强硬措施,拿出刀刃向内、刮骨疗毒、壮士断腕的决心,扎实开展自查自纠“问诊把脉”,并立足在“思想、工作、纪律、行为”四个层面动真碰硬,针对查找出的“庸病、懒病、散病、浮病”,下大力打好“四套组合拳”,强化对症下药根治“四大顽疾”,用最管用的快招、高招、实招,维护政法队伍“肌体健康”,确保查纠整治优质高效。
打好“组织+责任+规定”组合拳根治“庸”病
抓住组织领导“关键”、政治责任“核心”和任务目标“重点”,确保业务有提升、工作不平庸。一是强化组织保障。制定县查纠整改环节和顽瘴痼疾“6+N”专项整治工作方案,细化目标任务、明确责任分工、强化时间节点,保证工作有效落实。成立顽瘴痼疾专项整治工作领导小组,建立以“顽瘴痼疾整治专班”为主导,教育整顿、自查自纠、线索核查、教育引导四个专班为辅助的“1+4”组织体系,从县委政法委及县直政法各家抽调XX名政治素质好、保密意识强、业务精湛的干警具体办公,目标任务到岗到人,列出清单、倒排进度、扎实推进。组织召开查纠整改部署会、推进会等XX次研究具体工作,从严上要求,从深处着力,层层夯实责任,形成“横向全覆盖、纵向全链条、全县一盘棋”的工作格局。二是压实责任链条。由县委承担主体责任,县委政法委和全县政法各单位党委(党组)承担直接责任,牢牢把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,迅速部署本单位顽瘴痼疾专项整治工作,形成组织有力、领导带头、全员参与、整体推进的良好局面。进一步压紧压实教育整顿主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任,建立横向到边、纵向到底责任体系,夯实各单位从严管党治警具体责任。充分发挥业务骨干“传帮带”作用,使”学练训”有机融合,通过“头雁领”“开门听”“大学习+大讨论+大实践”和“走出去”“请进来”相结合,以赛促学、以学促用,形成精业务、钻业务的良好氛围。三是严格落实规定。认真对照《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》及省、市部署,逐项对标对表,认真研究分析,精心组织推动,梳理出查纠整改环节目标任务XX个大项XX个小项,细化任务措施,明确时间节点,挂图作战、压茬推进。坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一 ,既坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,又保持严厉惩治执法司法的高压态势,依纪依法实行“自查从宽、被查从严政策”,教育大多数、惩处极少数。
打好“宣传+谈心+自查”组合拳 根治“懒”病
强化宣传引导,深入查找病根,宽严相济,让为官不为者“下”,让勇于担当者“上”,激发干事创业激情。一是宣传形式多样化。统筹网上网下、内宣外宣,充分利用政法单位官网、电视台、微信、抖音等媒体平台,向社会公布全县政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治内容清单,做到全覆盖,提高知晓率。发放《致全县政法干警的一封公开信》XX余份,做到政法干警人手一份,确保政策宣传到位、规定入脑入心。深化对内宣传,在政法各单位及其派出单位张贴公示《XX县政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治受理群众线索举报的公告》海报XX余份,确保政法系统宣传全覆盖,督促政法干警动起来,主动查找问题。二是谈心谈话全覆盖。严格按照《指引》规定谈话要求,做到“集体谈、个人谈、反复谈”,讲清楚“自查从宽、被查从严”政策,明之以法、动之以情,以“自查从宽”引导、“被查从严”倒逼,以“自查自纠组织查处、专项整治”为抓手,做到边查边改、即查即改、真查真改。将谈心谈话与政治教育、警示教育、英模教育相结合,动员干警认真填报个人事项报告表,认真剖析自身在“六大顽瘴痼疾”方面是否存在问题,从灵魂深处触底,在自查自纠上见效,帮助有问题的政法干警打开心结,主动向组织说明问题、争取从宽处理。截至目前,已有XX名政法干部和干警主动向组织交代问题,涉及顽瘴痼疾问题线索XX件。三是严明纪律开良方。围绕找出的问题症结,提出解决思路举措,以奋发有为的精神状态茁壮心灵,用崭新的工作面貌,用干一件、成一件、件件漂亮的工作作风,努力打造一支党和人民信得过靠得住能放心的新时代政法铁军。以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒,让“吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子”。坚持违法违纪“必须下”,身体原因“自然下”,不适宜、不胜任“应该下”,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。及时调整只尚空谈、不为慢为、懒政怠政的干部,鞭策干部求真务实、敢于担当。
打好“办事+纳谏+纪律”组合拳 根治“散”病
以谋事办事聚合力,以开门整顿凝聚人心,以挺立规矩践使命,确保心往一处想、劲往一处使。一是开展“我为民办实事”活动。全县XX余名政法干警全程参与政法队伍教育整顿,每名干部立下“军令状”,明确自身工作职责。坚持以“我为群众办实事”为切入点,深入开展政法系统“大走访”活动,全面征求意见建议、收集问题线索、了解群众需求。全县政法系统共走访村寨XX个、学校XX所、单位XX家、群众XX户,收集问题建议XX个,已办理XX件,正在办理XX件。推出“指尖”立案、开庭、送达、确认四项措施,解决群众“打官司”的急难所盼问题,展现政法本色,提升执法成色,电子送达XX6件,占同期民商事案件的XX%。 二是坚持“开门”搞整顿。设立“教育整顿顽瘴痼疾专项整治线索举报热线”,进一步畅通问题举报渠道,做到让群众参与、受群众监督、由群众评判。充分发挥人民调解员地缘、亲缘等优势和人民调解组织遍布城乡、人民调解员扎根基层优势,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,用心用情化解矛盾纠纷,切实解决群众操心事烦心事揪心事。深入到群众中,听取对政法工作、政法队伍教育整顿、政法干警意见建议,积极回应、及时整改,依托“互联网+业务”平台,大力推进“马上办、网上办、就近办、一次办”,解决服务群众“最后一公里”问题,共推出便民服务措施XX条,开展矛盾纠纷排查X次、调解纠纷XX件,调解成功XX件。三是严格规矩纪律。建立考勤、联络员、学习、调度会、首问责任、公文管理、档案管理、保密工作等制度,让制度管人,强化规律意识和纪律意识。扎紧纪律规矩“笼子”,严格执行考勤、学习等相关制度,对触碰工作纪律、法律法规“红线”的人员予以批评通报。学习宣传执行《中国******纪律处分条例》,深刻自警自省,直找现实问题、潜在风险,始终保持如临深渊、如履薄冰的精神状态,真正做到尊崇纪律、敬畏纪律、维护纪律、严守纪律。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,发挥关键、带动作用,层层传导压力,层层示范带动,把从严管党治党的要求落实到具体行动中,体现在扎实工作上。
打好“统筹+亮剑+机制”组合拳 根治“浮”病
统筹联动抓“精度”,涵养敢于“亮剑”、舍我取谁的担当精神,管好当下、治好长久,确保整治工作沉底、落地、见效。一是强化统筹联动。紧紧围绕“6+N”顽瘴痼疾,发扬彻底自我革命精神,针对执法司法权运行特殊性,坚持全链条发力、全系统整治,坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。强化目标导向,全面“减存量、控增量、防变量”根治长期影响制约本地公正执法司法的深层次问题,解决群众反映强烈的执法司法突出问题,提升执法司法公信力。强化联动共治,落实责任、协同共治、凝聚合力,筹好教育整顿和政法工作,做到两手抓、两促进,今年1-3月全县刑事发案XX件、诈骗案件XX起,分别同比下降XX%和XX%。二是坚持重拳出击。按照“自查从宽、被查从严”的原则,相关职能部门按照职责分工,对干警严重违纪、违法犯罪依规依纪依法严肃查办,确保案件查深、查细、查透、查实,见人、见事、见案子,见真招、真碰硬,形成震慑,全面正风肃纪。全县政法干警主动说明问题XX人XX件案件,其中有案不立X件X人、压案不查XX件XX人、有罪不究XX件XX人、违规经商办企X件X人、违规办理监外执行X件X人、违规参股X件X人、执法不规范X人X件。现已收到线索举报X件X人。三是建立长效机制。完善执法司法权力运行程序,强化执法司法活动全流程监督,统筹好“当下治”与“长久立”,针对专项整治中的新情况、新问题,以改革精神推进体制机制创新,建立健全具有学习教育、工作制度、执法司法监督等制度体系,以刚性的制度规定、严格的制度执行和严肃的责任追究,强化各级干部的法纪意识、规则意识、制度意识,确保改进作风规范化、常态化、长效化。每周一小检、每月一大检,深入开展回头看,对政法队伍教育整顿中工作不力的,主要领导约谈组长、组长约谈副组长、副组长约谈成员,层层压实责任,抓牢抓实职责。
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