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2022年巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接问题整改工作汇报3篇
第一篇: 2022年巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接问题整改工作汇报
民政局脱贫攻坚问题整改汇报 县脱贫攻坚问题整改情况工作汇报
继续加大问责力度,在脱贫攻坚战役中严纪律,明规矩,主动作为,锻造扶贫铁军,不折不扣落实省市下达的各项任务,扭转被动局面,坚决打赢脱贫攻坚战。本站为大家整理的相关的民政局脱贫攻坚问题整改汇报,供大家参考选择。
民政局脱贫攻坚问题整改汇报
根据《民政局脱贫攻坚问题督促整改实施方案》的文件精神,为确保脱贫攻坚整改方案中涉及到社会保障问题整改落实到位,并取得实效,结合我局实际,现将脱贫攻坚问题整改情况汇报如下:
一、反馈问题整改落实工作开展情况 (一)政策措施落实有偏差,综合保障兜底扶贫方面的问题 整改情况:为确保社会保障扶贫工作有序有效推进,民政局把脱贫攻坚作为首要政治任务,不折不扣贯彻落实脱贫攻坚社会保障扶贫和最低生活保障的相关政策,做到应保尽保、应退尽退动态管理,为进一步加大最低生活保障对象复核力度(含政供养人员享受农村和城乡低保补助),县民政局于202X年3月通过党政网下发城乡低保人员复核清理相关工作文件。
整改措施:
(一)强化组织领导。高度重视,加强领导,由分管领导和业务股室组成复核清理人员,对低保对象定期或不定期的开展核查工作。
(二)注重核查实效。各乡镇在开展核查过程中认真对照政策,坚持实事求是的工作作风和公正、公平、公开的原则,做好核查工作,力戒搞形式主义、走过场。严格执行相关政策规定,不具备享受资格的人员坚决清理出去,形成长效机制。
(三)严明核查纪律。核查人员充分认识民政对象核查工作的重要性,牢固树立大局意识、政治意识和责任意识,严明工作纪律,做到谁入户、谁签字;
谁签字、谁负责,确保低保对象符合条件。
(四)严把资金监督。为确保兜底对象保障资金落实到位,建立健全城乡低保资金专户,做到专户储存,专款专用,封闭管理,同时积极推行社会化发放,每月的低保金由代理银行无障碍直达低保对象个人账户。每年定期进行检查审计,保证低保保障资金的安全运行。
整改时限:长期坚持 (二)政策落实方面的问题 整改情况:为全面贯彻落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实加强低保工作作风建设,坚决整治群众身边腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸。为进一步规范和完善低保工作运行程序,切实提高工作透明度,保障人民群众的知情权和监督权、参与权,有效解决低保人情保、关系保、错保、漏 保等违规现象,提升低保工作公开、公平、公正能力,达到动态管理和应保尽保、应退尽退的目标,使低保工作真正成为阳光工程、民心工程。根据《省最低生活保障工作规程》规定,进一步规范和完善全县低保公示制度。
整改措施:
(一)建立固定的低保公示栏。乡镇、村(社区)全面规范低保公示栏设立工作,各乡镇政务公开栏及所有行政村村务公开栏中设立低保专用的户外固定公示栏,还要在本村(居)居民相对聚集、醒目的位置由各镇统一制作低保公示栏,总的要求是美观醒目,便于群众阅读,能长期保存。县民政局在政府网站-信息公开-社会救助栏中予以公开。
(二)坚持三榜公示制度。低保救助对象的申报审批过程和保障情况实行三榜公示制度,广泛征求群众意见,接受群众和社会监督。低保救助对象的申报审批过程:第一榜在村务公开栏公示村(居)委会调查评议后的情况,第二榜在乡镇政务公开栏公示(乡镇)审核后的情况,第三榜在政府网站-信息公开-社会救助栏公示民政部门审批情况。低保救助对象的保障情况:第一榜在村务公开栏公示本村(居)民低保救助对象保障情况,第二榜在乡镇政务公开栏公示全乡镇低保救助对象保障情况,第三榜在政府网站-信息公开-社会救助栏公示全县低保救助对象保障情况。
(三)公示内容准确全面。低保救助对象的申报审批过程,公示栏的内容既要包括国家有关低保政策,已审批的低保对象的基本情况,也要包括拟上报审批的新申请享受低保的居民情况。
(四)固定公示时间。各乡镇、村在每月的10前公示下月的低保保障对象和审核审批对象;
县民政局在每月的28日前公示当月的低保保障对象和审核审批对象。公示时间均不得少于7天。
(五)严格管理公示档案资料。建立台账,做好低保工作信访核查。建立群众反映的低保相关问题台账,要认真做好登记。对所反映的问题及时进行调查核实,并将处理结果及时反馈给反映问题的群众,做到件件有登记,事事有结果。
二、下一步工作打算 (一)强化组织领导。坚决克服懈怠、松劲、厌战情绪。高度重视,成立领导小组,组成工作班子,强化措施,抽调政策性强、业务通、定期和不定期的开展核查工作,全面开展入户调查对存在返贫家庭要积极跟踪调查,协同县扶贫移民局落实工作,确保因返贫造成家庭政策及时落实成。
(二)注重核查实效。在开展核查活动过程中要认真对照标准,坚持实事求是的工作作风和公正、公平、公开的原则,做好核查工作,力戒搞形式主义、走过场。要严格执行相关政策规定, 自然减员要及时核减,不具备享受资格的人员要坚决清理出去,形成长效机制,对各类对象开展复核、清理。
(三)严明核查纪律。核查人员要充分认识民政对象核查工作的重要性,牢固树立大局意识、政治意识和责任意识,严明工作纪律,做到认识到位、措施到位、落实到位,确保重点民政对象核查工作实效。
(四)完善档案资料。结合此次脱贫攻坚问题整改工作,对照民政在社会保障扶贫工作存在的问题一一落实,进一步规范审批程序、资金落实到位。
民政局脱贫攻坚问题整改汇报
根据《江西省民政厅关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》(赣民党字[202X]5号)、《抚州市民政局党组关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》(抚民组[202X]9号)以及《乐安县落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》的要求,为落实好中央、省脱贫攻专项巡视反馈意见整改工作,县民政局目前对专项巡视整改工作做以下汇报:
一、全面传达中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作
3月5日县民政局召开了局班子会议,会议内容是传达学习了书记总书记关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作的重要精神,会议要求成立以局长为组长的脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组,制了《乐安县民政局关于落实中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案的通知》(乐民发[202X]20号),并提交县脱贫攻坚领导小组会议研究,坚持以上率下带头整改。
3月6日县民政局召开了全体干部职工会议,传达了中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作的要求,及省委第四巡视组对乐安县脱贫攻坚专项巡视反馈意见精神。
二、脱贫攻坚专项巡视整改工作情况进展
(一)关于贫困户医疗费用报销比例层层加码。20XX年1-10月全市贫困患者住院医疗费人均报销比例达93.12%,少数市县高达 98%以上。贫困户看病几乎不花钱,有的该出院不出院,加重财政负担,浪费医疗资源,引起非贫困户不满的问题。
整改措施:
1.民政部门医疗救助自20XX-20XX年来都未超出省民政厅规定的救助标准,因此我县按照上级政策要求进行实施,目前坚持控制在正常工作运行即可。
(二)关于市里20XX年4月提出各地低保按户保障比例要高于上年度10%,一些县(区)为完成任务,将不符合条件的对象纳入低保范围的问题。
整改措施:
1. 立即停止整户保比例提高10%的工作要求。在对脱
贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题立行立改的基础上,进一步抓好整改落实。
2. 进一步完善城乡低保对象信息采集工作。整改时间
为202X年3月10-25日,各乡镇收集在保人员及家庭成员身份信息(家庭成员包括:父母、配偶、子女、儿媳和女婿),同时签订《抚州市居民家庭经济状况核对授权书》,对不授权核对的在保人员或申请对象不予受理或给予取消低保,对故意隐瞒或包庇不报家庭成员的给予取消低保。
3、全面开展居民家庭经济状况核对。整改时间为202X
年3月25日-4月10日,各乡镇收集好在保人员及家庭成员身份信息上报县民政局核对办,统一由县核对办进行核查,逾期不报的对象视为自动放弃低保保障。
三、关于脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义突出问题。
对中央巡视组反馈的脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题举一反三,认真汲取其他部门经验教训,在全县民政系统加强问题排查,做到未雨绸缪,常抓不懈。
主要措施:
1.持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及农村低保专项治理工作。紧盯民政领域脱贫攻坚工作落实的重点任务和关键环节,全面排查形式主义、官僚主义突出问题,做到立行立改,集中治理,标本兼治。
2.进一步完善民政领域脱贫攻坚制度设计,避免制度设计上出现形式主义、官僚主义问题。
民政局脱贫攻坚问题整改汇报
为深入贯彻书记总书记关于巡视工作的重要讲话精神,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,我局高度重视,要求全局干部职工统一思想、提高站位,切实做好中央脱贫攻坚专项巡视指出问题的整改工作。为确保整改工作取得实效,特制定实施方案如下:
一、指导思想
全面深入贯彻党的十九大精神,以书记新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,切实提升政治站位和政治自觉,牢固树立四个意识,强化目标导向、责任担当、问题意识,盯住关键领域、关键环节、关键岗位,聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治扶贫领域突出作风问题,纠正四风永不止步、作风建设长抓不懈、建章立制标本兼治,推动扶贫领域作风明显改善,促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、整改任务
(一)坚持精准方略,进一步提高脱贫质量,注重帮扶实效。
1、市县派出单位要认真落实队员当代表、单位做后盾、一把手负总责的要求,关心关爱所派帮扶责任人,积极为他们创造良好的工作条件。加强对驻村工作队和第一书记的选派管理,切实提高驻村帮扶实效。脱贫攻坚期内,贫困村退出后驻村工作队和第一书记不得撤离,帮扶力度不能削弱。注重扶贫标兵选树,打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的精兵队伍。持续抓好扶贫干部培训,坚持实际、实用、实效的原则,加大对参与脱贫攻坚各级人员的培训力度,提高帮扶能力。
整改措施:一是选优选强、落实责任。从政治素质好、工作能力强、作风过硬、身体健康、廉洁自律的优秀在编在岗干部职工中确定驻村帮扶工作人员。二是强化保障、落实政策。帮助解决驻村帮扶工作人员工作、生活等方面的实际困难。驻村第一书记和驻村帮扶工作队员帮扶工作成效作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据,对任职期间表现优秀、实绩突出、群众反映良好的驻村帮扶工作人员,予以表彰。所有驻村帮扶工作人员按照相关规定落实各项补贴。局党组定期听取驻村帮扶工作开展情况汇报,党组主要负责同志每月都要至少一次深入到派驻村,帮助驻村第一书记协调解决问题、现场指导工作。三是严格要求,加强管理。要求所有驻村帮扶工作人员严格按照县委、县政府要求,切实履行职责,严于自律、扎实工作,牢固树立宗旨意识,为民办实事、做好事、解难事,树立起民政干部的良好形象。要充分发挥民政局资源优势,帮助帮扶对象脱贫,做到摘帽不摘责任、摘帽不在政策、摘帽不摘帮扶。对工作不力、帮扶缺位的责任人给予通报批评,对在预定时间未完成脱贫任务的责任人年度考核为不称职,同时按规定给予党纪政纪处分。
责任领导:高山
责任单位:民政局
责 任 人: 民政局党组成员
整改时限:立即整改、持续推进
2、加强政策引导,改进帮扶方式,更多采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与项目实施,避免简单发钱发物,防止政策养懒汉。强化教育引导,增强贫困群众自我发展的能力和信心。大力宣传扶贫政策,帮助群众算好政策支持账、收入对比账、生活变化账,不断提升贫困群众的获得感、认同感和满意度。强化典型示范,选树脱贫典型,以身边人引领身边人。持续开展文化惠民扶贫行动,广泛开展送戏下乡、舞台艺术送基层活动。倡树文明新风,发挥一约四会作用,加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等不良行为的约束。
整改措施:做好本单位及指导各乡镇充分利用各种宣传媒体、宣传阵地,加大对扶贫政策、殡葬改革、婚事新办的宣传力度。重点宣传党的十九大精神、社会主义核心价值观、《婚姻法》、《老年人权益保障法》、国务院《殡葬管理条例》等政策,引导贫困群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚。
责任领导:张耀忠
责任单位:综合办公室
责 任 人: 董振兴
整改时限:立即整改、持续推进
(二)强化作风建设,坚决反对形式主义和官僚主义,切实减轻基层负担。
1、发挥信息平台作用,管好用好建档立卡信息管理业务系统和国家、省脱贫攻坚大数据管理平台,实时掌握精准施策、精准推进、精准落地情况,全过程监控和调度脱贫攻坚工作,为完善政策和精准决策提供有力的数据支撑。加强部门间数据共享,实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接,减少不必要的填表报数和会议文件,切实减轻基层负担。
整改措施:一是做好民政本职工作,在职权范围内,独立负责地做民政信息工作。二是加强与各行业部门及扶贫办之间信息共享与沟通。三是定期比对民政救助数据与扶贫数据,及时摸清需要兜底保障的贫困人口底数,落实兜底保障措施。
责任领导:王建波
责任单位:信息中心
责 任 人: 陈龙
整改时限:立即整改、持续推进
(三)聚焦重点难点,突出解决好难中之难、坚中之坚问题,加强分类指导分类施策。
加强综合性保障体系建设,通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。对重大病贫困患者进行分类救治,对慢性病贫困患者开展鉴定及签约服务。创新探索集中托养或社会化照料护理服务,提升敬老院、幸福院、爱心院等基础设施,精准满足分散五保户、独居老人户、贫困重度残疾人等集中供养需求。对因残疾、重病等支出型贫困家庭以及整户无劳动能力或劳动能力较弱且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困家庭,按规定有序纳入农村低保、特困供养范围。持续做好残疾人证的核发工作和两项补贴以及残疾人辅具精准适配器的发放工作。认真做好全国残疾人两项补贴信息系统上线运行工作,实现两项补贴信息动态管理。
整改措施:
1、持续不断提高城乡低保标准。
2、定期与扶贫、医疗、残联、卫健委等部门交换数据,实时掌握低保对象与扶贫对象的数据变动情况,提高社会救助兜底保障工作的针对性、时效性、准确性。
3、加强低保、特困人员救助供养政策和扶贫开发政策衔接,采取一系列措施兜牢、兜实救助底线,持续发挥农村低保特困人员供养制度的兜底保障作用。实施精准动态管理,一是识别出特困供养人员中失能和半失能人员;二是识别出符合条件的低保户和特困人员,解决漏保问题;三是识别未脱贫独居老人户;四是建立低保对象与扶贫对象新入、退出联动机制。对分散特困人员进行动员、鼓励和引导,提高分散特困供养人员集中入住率。并积极探索低保渐退机制。
责任领导:王建波
责任单位:低保中心、五保中心、福利股
责 任 人: 尹俊超、秦新建、李振江
整改时限:立即整改、持续推进
三、时间安排
整改工作从202X年5月8日开始,分三个阶段进行:
(一)制定方案(202X年5月8日至10日)。学习通许县落实中央脱贫攻坚专项巡视指出问题整改方案,制定具体行动方案,安排部署整改工作。
(二)集中整改(202X年5月11日至6月11日)。对照巡视反馈问题,逐一整改;通过举一反三,自查存在的问题和短板,建立台账,挂单销号。
(三)总结提高(202X年6月12日至6月19日)。对整改工作进行全面总结形成工作报告,向县脱贫攻坚领导小组报告具体情况。
第二篇: 2022年巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接问题整改工作汇报
2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
各县直单位、乡镇(街道):
为深入贯彻__总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神,围绕全县不出现规模性返贫,顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴,特制订2021年工作方案如下:
一、总体要求
以__新时代中国特色社会主义思想为指导,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,持续做好己脱贫人口、己出列村的帮扶工作,平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接,将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,与“十四五”规划相衔接。
二、工作机制
(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、
贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策,在暂未明确作出调整前,原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减,全面精准精细落实到位。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制,成立防贫监测专班,按照国家和省监测标准,以全县所有农村人口为对象,通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式,重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围,并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制,充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用,健全“三帮一”劝返复学机制,确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险,做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作,落实分类资助参保政策,确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制,及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围,切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好己建农村供水工程成果,更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程,升级改造一批标准化小型饮水工程,推进智慧化供水建设,不断提升农村供水保障水平。
(四)加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数,按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权,明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权,资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单,有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等,探索多元化管护模式,规范后续管护运营,完善运营方案,明确权利义务,做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产,分类细化完善收益分配使用管理办法,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产,依法维护其财产权利,由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体,落实管理责任。对道路、水利等公益性资产,要细化管护标准,明确具体管护责任人,分类落实必要的管护经费,确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定,履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任,强化乡村两级日常监管,严格落实公告公示制度,引导群众参与监督,加强纪检监察和审计监督,确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
三、重点工作
(一)推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划,以农村一二三产业融合发展为路径,完善全产业链支持措施,构建现代乡村产业体系。强化
创新引领,完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制,逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;
强化龙头企业带动、联农带农互动,继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策,继续支持脱贫户自主发展特色产业,鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设,提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶,规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理,推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。
(二)促进脱贫人稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息,加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测,对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作,进一步完善与
XX
市、XX市、XX市、XX
市、XX市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动,延续原有扶贫车间政策支持,继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制,过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
(三)持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度,重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设,交通项目更多向进村入户倾斜,实现村组
路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接,有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设,通过扩大延伸城市供水管网,建设集中供水设施,提升运营管护能力等措施,进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程,推动4G和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨,下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设,过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造,实现无害化卫生厕所全覆盖。
(四)进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学条件,加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设,加快发展现代职业教育,提升职业
教育教师队伍建设,提升职业学校办学水平,提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策,对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定,重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度,开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设,提升为民服务能力和水平。
(五)梯次推进乡村振兴建设。按照“三多三少一加强”原则,对全县行政村进行摸底筛查,申报一批重点帮扶村,继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板,促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领,抓点示范、重点突破原则,确定一批示范乡、村、项目点,形成一批各具特色的乡村振兴模式,树立乡村振兴的典型和样板。
(六)加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础,对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台,加强数据比对和信息共享,完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制,实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
(七)分层分类实施社会救助。规范认定农村低保对象,提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业,完善农村特困人员救助供养制度,合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量,全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹,充分利用省级救助平台,根据对象类型、困难程度等,及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助,做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
(八)合理保障农村医疗待遇水平。继续坚持基本标准,统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫
攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策,对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助,对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的XX%比例资助;
对己稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的,逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障,合理设定年度起付线、救助标准和救助限额,合理控制救助对象政策范围内自付比例。
(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;
符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;
遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的,给予急难社会救助,做到应保尽保、应兜尽兜。
四、组织保障
(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制,构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制,层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴,建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合,做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设,建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村,继续选派驻村第一书记和工作队,健全常态化驻村工作机制。
(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。
(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整
合使用,在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构,调整支持重点和支持范围,统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况,推动均衡发展,重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜,并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持,继续对己脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期,对继续实行
X
X
万元以内贷款
年贴息,并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业
教育,并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策,各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。
(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制,引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导,树立示范典型,全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。
巩固提升脱贫成果实施方案
脱贫攻坚以来,镇党委、镇政府认真贯彻落实中省市县脱贫攻坚部署要求,精准扶贫、精准脱贫,经过3年的努力,贫困发生率为1.24%,实现了706户2508人脱贫、6个贫困村退出。为进一步巩固提升脱贫成果,确保已脱贫户稳定脱贫、防止返贫,已退出村持续提升,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述“防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示精神,落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》、《关于实施乡村振兴战略的意见》,省《关于巩固提升脱贫成果防止返贫的通知》(X脱贫办〔)号)和省市脱贫攻坚工作有关精神,以问题为导向,坚持综合施策,坚持“输血”与“造血”结合,发展与管理并重,不断提升脱贫质量和成效,确保脱贫户稳定脱贫,脱贫村持续发展,推动乡村振兴。
二、目标任务
(一)脱贫户巩固提升目标
1.户均年人均纯收入年增幅力争超过1200元,提升收入。
2.贫困户彻底告别土炕土灶土坯房,推行“改厕”,实施“绿化、硬化、
美化、亮化”工程,提升农民生活质量水平。
3.低保、五保应保尽保,困难救助应救尽救,避免因灾、
因病返贫现象发生。
(二)脱贫村巩固提升目标
1.强化主导产业培育,提高村集体经济管理水平,确保村均集体经济收
入超过5万元。
2.乡村道路硬化100%贯通,推进农村环境整治,加强公用设施管理,
全面改善农村生产生活条件,建设生态宜居新农村。
3.发展壮大湖羊、有机玉米、土蜂三个产业项目,实现“三万工程”目
标。坚持品牌化、专业化方向,完成玉米粽子、土蜂蜜品牌及有机认证,延长产业链,完善销售体系。
4.通过实施健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫等,进一步提升已脱贫村公
共服务水平。
三、重点工作
(一)扩大产业扶贫效益
1.做强品牌产业。围绕产业持续增收这一核心,紧扣“三万工程”目标,
力争2019年土蜂养殖达到10000箱,有机玉米种植扩种至10000亩,湖羊养殖存栏突破
10000
只。加快特色农产品销售体系建设,打造
XX
玉
米修子、土蜂蜜等产业品牌,完成绿色认证,投资
40
万元对玉米修子、土
蜂蜜进行包装,注册商标,不断开拓市场,提升产品市场知名度。
2.完善产业搭载。发挥集体经济合作社产业搭载的主体带动作用,加强
集体经济合作社管理,提升合作社管理产业项目的能力,构建健全的风险防控体系,抓好产业项目。培育新型农业经营主体、引进更多龙头企业,引导新型经营主体及龙头企业与脱贫户建立稳定的产业带动关系。
3.壮大集体经济。建立产业项目指导、运营、销售等服务体系,继续推
进农村集体产权制度改革,全面推行“三变”改革,整合村级资源,吸纳社会资金,确保集体经济产权归属明晰,资产运行监管规范,资金安全增值。力争村均集体经济收入超过5万元,6个村均完成“三变”改革。
4.做好电商产业。完善土特产品销售体系,建立线上销售平台,一是采
取资源投入、教育培训、政策支持、提供服务等方式,鼓励脱贫户开办网店,销售农产品。二是采取订单销售模式,与淘宝电商合作,销售品牌产品,不断拓宽产品销售渠道,持续创收。
5.挖掘产业典型。充分利用扶持政策,培育致富带头人,力争培育致富
带头人20人,带动贫困人口超过500人。不断挖掘产业脱贫典型,加大宣传力度,发挥典型示范作用,树立产业脱贫示范户50户,产业致富能手50人。
(二)提升基础设施水平
1.道路交通全面贯通。持续对全镇6个行政村通村道路全面排查,及时
排除加固,完成所有通组路硬化,确保安全畅通。完成普东路拓宽、千高路沿线阳川寺段护坡维修加固。
2.安全饮水全面覆盖。巩固提升安全饮水工程,加强东庄村、阳川寺村、
店沟村人畜饮水项目管理,在自来水普及率
100%的基础上,做好冬季供水
防冻、应急用水工作,确保供水经常性、及时性。严格划定饮水源保护区,确保水质安全。
3.通信网络全面升级。争取中省市县项目,与电信、联通、移动三家运
营商合作,全力解决店沟、羊头庙、腰崖、东庄村部分区域网络信号不稳定的问题,提高信号质量。扩大广电网络电视覆盖范围,降低群众网络使用成本。
4.住房安全全面提升。坚持分类施策的原则,重点关注易地搬迁户配套
产业、就业情况,确保脱贫户都能够“搬得出、稳得住、能致富”。加大腾退政策宣传,稳步推进旧宅基地腾退及复垦工作,2019年内全面完成腾退任务。持续监测全镇农户住房质量,不定期开展住房安全排查工作,发现新的危房及时解决。
(三)提升自身发展动力
1.持续开展“志智双扶"。一是携手帮扶单位争取社会慈善公益资源,
组织开展文化下乡、文艺下乡,传递社会正能量,营造和谐、健康、温馨的生活环境,培养群众积极阳光的心态,增强生活自信心。二是携手行业部门,组织苹果栽植、核桃种植、药材种植、土蜂养殖等农业技术培训,提升发展产业的能力,组织玉米、小麦、大豆等病虫害防治培训,提升农业抗风险的能力,增强致富自信心。
2.持续推进民风建设。完善红白理事会运行制度,发挥引导监督作用。
继续推行“致富带头人”、“好婆婆”、“好媳妇"、“文明家庭"等评选活动,营造勤劳节俭、文明守礼的社会新风。持续开展清洁行动与脱贫攻坚相
结合活动,鼓励群众全程参与,形成“美丽乡村我建设、美丽家庭我评选、美丽家庭我争当”的新气象,不断激发内生动力。
3.持续开展典型引领。抓好党建促脱贫,持续开展脱贫攻坚“红旗支部、
标兵书记、先锋党员”评选活动,发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。培育致富能手、产业致富带头人及其他乡村人才,发挥示范带动作用。
(四)提升群众幸福指数
1.持续落实政策保障。一是落实教育扶贫政策,确保义务教育阶段适龄
学生入学率
100%,落实贫困在校生各项补助政策。二是落实健康保障政策,
严格按照比例落实建档立卡贫困户合疗补贴,全额补贴购买大病保险;
联合镇卫生所,开展医疗下乡、送医上门、免费体检等活动。三是加强兜底保障,坚持应保尽保的原则,充分利用低保、特困救助、社会救助等政策,对符合条件的贫困家庭纳入保障;
坚持应退尽退的原则,严格核查,对超出保障标准的贫困人口评议退出或渐退。
2.持续提升生活质量。通过民风建设,鼓励引导贫困群众养成村民生活
习惯好,依托政策扶持,逐步消除土炕、土灶、旱厕,改善家庭生活条件,实现庭院干净、住宅整洁、生活有序。
3.加强公用设施管理。全面落实《XX县农村公用设施管理办法(试行)》。
推进岗位整合,落实经费保障,加强管护业务培训,夯实管护责任,打造一支爱岗敬业、业务精通的农村公用设施管理队伍,确保通村路、文化设施、卫生室、互助院等公用设施管理机制健全,长期发挥作用,让群众共享脱贫成果。
第三篇: 2022年巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接问题整改工作汇报
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结今年以来,县乡村振兴局认真贯彻落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、省市农村工作会议精神以及全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神,结合省市部署要求和县委县政府具体安排,统筹协调、有序推进,切实将工作重心转移到乡村振兴上来,全面巩固拓展脱贫攻坚成果。有关情况总结如下。
一、主要做法及成效
(一)聚焦目标任务,强化首位意识。坚持首位政治任务不动摇,严格落实“四个不摘”要求,切实把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,在新政策出台实施前,原有政策一律不变、力度不减,确保衔接工作平稳有序不断档。2021年全县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接计划投入×亿元、较同期不减,其中县级财政专项资金×万元。继续做好定点帮扶工作,向×个脱贫村、×个乡村振兴示范村、×个乡村振兴重点推进村选派县级驻村干部×,较第×批选派干部增加×名,确保重心不变、力度不减、劲头不松。严格钉钉考勤考核机制,落实遍访、家访、晋级晋升等关心关爱政策,衔接期内继续坚持效能点评制度,落实奖惩兑现。
(二)聚焦突出问题,聚力整改落实。根据县委县政府部署安排,一体推进中央巡视、国家成效考核、省成效考核和各类监督检查反馈问题整改,其中针对中央巡视反馈扶贫领域关于“巩固脱贫攻坚成效还有不足”问题制定整改措施×条,并于×月底完成整改销号;
针对国家和省成效考核认领×个具体问题,明确×家单位牵头负责,共制定整改措施×条,并于×月底全部整改到位。同时,紧扣“三保障”及饮水安全等核心指标,持续推进问题清零,特别是对因大额医疗支出存在返贫或致贫风险的实行“一户一策”兜底保障。
(三)聚焦脱贫成果排查,建立监测帮扶机制。×月份,出台《×重点监测帮扶户主动发现工作机制实施方案》,建立了村级主动发现、乡级快速反应处置、×级跟踪监测“三级联动”管理体系,对纳入重点监测帮扶的对象安排县乡两级班子成员及站所负责人联系包保,做到致贫返贫风险早发现、早干预、早帮扶。×月×日召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会,结合全省集中排查和动态监测帮扶工作,对监测帮扶机制落实再核查、再推进。一是明确排查对象。在对全县所有农村人口和易地扶贫×区×群众开展全面排查基础上,重点关注十类重点人群,围绕“四个聚焦”内容,结合2020年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固,逐村逐户逐人逐项开展全面排查,发现问题、解决问题,找出找准监测对象,落实好动态管理和精准帮扶。二是突出条块结合。组织各乡镇街以村为单位,对照村
户排查提纲,组织乡村干部集中时间、集中人力、集中精力,以“块”开展排查;
县乡村振兴局围绕“两不愁三保障”及饮水安全长效机制建立、易地扶贫×区配套设施和社会治理完善、产业帮扶基地、就业帮扶车间、消费帮扶“三专一平台”建设等内容,会同×家市直单位以“条”开展专项排查;
县各级帮扶单位与联系帮扶村捆绑作战,开展问题排查和整改。三是强化问题整改。坚持边查边改、立行立改、彻底整改,对乡村集中排查和部门专项排查发现问题建立问题、措施、责任、时限“四项清单”,定期梳理,一周一汇总,一周一反馈,县乡村振兴局负责对排查发现问题分类梳理,根据部门职责和问题类别归口派单,采取“高位调度、集中研判、一体办理”工作模式,对突出问题重点跟踪交办督办,确保排查整改工作取得实效。截至×月×日,全县排查发现问题×个,已完成整改×个,拟监测帮扶对象×户×人。
(四)聚焦产业兴旺,精准谋划产业项目。坚持推动乡村特色产业持续、稳定、高质量发展,优化调整县级项目库,构建以×蜜橘、水鱼、甜笋、灰鸡四大特色产业为支撑,茶叶、中药材、黑猪、乡村旅游等为补充的乡村产业体系,做大优势主导产业、做精乡村特色产业、做强农产品加工业,促进一二三产业融合发展,实现从产业扶贫模式向产业兴旺模式转换。全县共入库项目×个,资金规模达×亿元,其中产业项目×个,涉及资金规模×亿元,产业发展资金占比达×%。同时,协调成立×个县级产业审批小组,分别由×个县直单位主要负责人担任组长,严把产业
发展审批关口,力求成熟一个、发展一个,切实降低产业发展风险。目前,对成熟的×个产业项目,共投入专项扶贫资金×万元,其中:蔬菜产业及配套设施建设投入×万元,中草药产业及配套设施建设投入×万元,灰鸡及黑猪产业及配套建设投入×万元,乡村旅游×万元。从产业类型来看,各乡镇总体围绕县“×+×+1”产业规划进行谋划产业,并逐步推进农产品精深加工,延长产业链;
从产业布局来看,蔬菜产业主要集中在北部乡镇,如×镇、×镇、×乡等,中草药产业主要集中在南部乡镇,如×镇、×乡等,灰鸡及黑猪产业主要集中在中部乡镇,如×乡、×镇等。
(五)聚焦稳岗就业,加强引导开发。引导有劳动能力的脱贫人口、边缘易致贫人口外出务工就业,加强跟踪监测,对有困难的落实“点对点”输送;
充分发挥扶贫车间、农民合作社、家庭农场、能人大户等新型经营主体作用,促进脱贫人口就近就地就业;
鼓励乡村两级针对弱劳力、半劳力等低收入家庭,根据实际需要,精准开发公益性岗位,增加困难群众收入的途径,推动帮扶工作由“输血式”变为“造血式”。目前,全县已就业脱贫劳动力(边缘易致贫人口)达×万人,高于去年同期水平,“点对点”输送×人,通过公益岗位实现×名困难劳动力就近就业,有效激发困难群众内生动力,增强了“造血功能”。
(六)聚焦扶贫资产管理,建立长效机制。按照“产权清晰、管理科学、经营高效、监督到位”的总体思路,依据乡镇公管站工作职能,统筹协调区域内扶贫资产登记管理工作,做到应纳尽
纳、分级分类、台账管理,形成了从资产形成的“入口”到资产使用的“出口”全流程管理模式,全面提高资产经营管理水平。目前,全县2016年以来扶贫资产已确权×多亿元,其中,经营性资产×亿元;
公益类资产×亿元;
到户类资产×亿元。
二、存在问题
我局严格按照上级决策部署,扎实有序推进各项工作,工作中暂时未遇到困难。
三、下一步工作打算
一是持续巩固提升脱贫成果。进一步加强动态监测,针对集中排查工作发现的问题和薄弱环节,结合“两不愁三保障”及饮水安全问题持续清零工作,分层分类做好常态化帮扶。认真抓好易地扶贫×工作后续帮扶和脱贫人口小额信贷管理,做好风险防范。持续改善农村基础设施条件和人居环境,提升基本公共服务保障水平。继续推进消费帮扶,做好专柜、专馆、专区建设。加强扶贫项目资产管理和监督,做好全面核查和确权登记,确保持续发挥作用。
二是持续加大产业发展和就业帮扶力度。立足县“×+×+1”特色产业发展规划,科学合理谋划产业布局,因地制宜优化调整产业结构,围绕延伸产业链、提升价值链,加快推进农业特色产业产业化和农产品精深加工,提升产品品质。拓展销售渠道,线上线下同步发力,尽快建成立体化销售服务网络,持续带动农民增收致富。持续推进“三业一岗”模式,积极搭建就业平台,有
序引导贫困劳动力外出务工,鼓励各类经营主体尽可能多的吸收贫困人口就业;
结合人居环境整治、村级综合治理等“刚需”,合理开发公益性、辅助性就业岗位,确保实现充分就业。
三是持续推进作风建设。推深做实各级各类问题整改,持续深化“三个以案”警示教育,从严从实抓好作风建设,杜绝衔接期间形式主义官僚主义问题发生,以更实的举措、更大的力度、更优的作风,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,凝聚起最大合力全面推进乡村振兴事业。
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