巡察整改取得的成效及经验6篇
巡察整改取得的成效及经验篇1
根据**市委统一部署,xx年*月*日至*月**日,**市委第十四巡察组对**市公安局**分局党委开展了巡察。*月**日,市委巡察组向**市公安局**分局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,把巡察整改作为重大政治任务精心组织推进
接到巡察组反馈问题意见后,**市公安局**分局党委高度重视,对反馈的问题和意见,虚心接受,全部认领,立即召开专题会议,迅速研究部署整改工作,确保巡察反馈的三个方面**项问题全部整改落实。一是提高政治站位,增强思想行动自觉。分局党委把巡察整改作为一项重要的政治任务,充分认识到巡察工作的政治性严肃性、反馈问题的严重性危害性、整改落实的重要性紧迫性,对巡察反映的问题,以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求,不折不扣整改落实到位。二是强化组织领导,压实巡察整改责任。分局成立以党委书记为组长,党委班子成员为副组长,各室、大队、派出所,局直各单位主要负责同志为成员的整改落实工作领导小组,领导小组下设巡察整改办公室,具体负责统筹推进巡察整改日常工作,督促落实整改事项。在分局党委的统筹安排下,党委班子和各部门党组织坚持把自身摆进去、把职责摆进去,逐条逐项抓好整改落实,形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。三是严格周密部署,扎实推进整改落实。*月**日,分局印发了《**市公安局**分局委员会关于对市委第十四巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》,结合分局实际,建立了巡察反馈问题整改责任清单,每一项任务都明确了责任领导、牵头部门、责任部门和完成时限,根据整改任务清单,实行对账整改,先后召开党委会议*次,专题会议*次,专题民主生活会*次,部署推进相关巡察整改工作,研究解决有关问题。四是做好统筹结合,健全制度标本兼治。分局党委坚持“当下改”与“长久立”相结合,全面改与重点改相结合,具体问题整改与建章立制相结合,既盯紧具体问题精准发力、确保实效,又坚持标本兼治、举一反三,不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制,切实防止类似性、重复性问题发生,把抓好巡察整改与聚焦聚力主责主业紧密结合起来,与队伍教育整顿相结合,切实强化政治建警和从严治警,使巡察成果转化为推动**公安工作实现“高质量发展、整体性提升”的强大动力。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)党委领导作用发挥不充分,贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委重要工作安排有差距
关于“学习贯彻习近平总书记关于公安工作重要指示批示精神不深入。分局党委未研究制定具体学习措施,满足于把学习计划布置下去,具体抓落实少,学用效果差,存在为完成学习任务补抄笔记现象。理论指导实践效果不明显,贯彻习近平总书记关于信息引领公安改革、大数据支撑、机制创新等重要指示批示精神力度不够,推动公安工作持续跨越发展不够有效。”
整改情况:一是完善制度规定。*月,分局制定完善《党委理论学习中心组学习基本规范》,坚持每月进行一次集中学习研讨。自*月起,通过分局通知通报,下发《每月党支部理论学习及党建工作要点》,对支部每月集中学习的内容作了详细规定。截至**月份,共计下发了*份通知通报。二是推出党员集中教育培训学时登记制度,规定党员领导干部、党支部书记及班子成员每年集中学习不少于**学时,普通党员民警每年集中学习不少于**学时,依托理论学习中心组、主题党日、“三会一课”开展集中学习,增强学习效果。三是线上线下同步开展学习教育。*月**日下发学习《习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话》的通知,推动学习教育常态化,组织局领导为所在党支部、分管单位上专题党课*次,支部书记上党课**次,广泛开展学习研讨;在**警方推出“学讲话悟初心办实事”专题宣传,累计推出专题宣传*期,报道**人次。组织全体在职在编民警参加全省政法干部学习贯彻习近平法治思想网络专题班,参训率、结业率均达到***%。四是强化理论指导。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平对新时代公安工作的重要指示精神、重要训词精神列为集中学习的重要内容,进一步提高民警思想认识,充分认识到新思想新理论对推进信息引领公安改革、大数据支撑、机制创新工作的理论指导作用。党委成员定期到分管单位进行督导检查,加强基层所队调研,指导各单位认真落实上级部署要求,加强理论学习和成果转化,对发现的问题及时纠正,推动工作提档升级。
关于“推进‘三年攻坚战’存在短板”问题
针对“社区警务功能发挥不明显”问题
整改情况:一是优化派出所警务机制。以落实责任制为核心,按照分局基层基础三年攻坚要求,优化勤务机制和警力编成,配合推动城区派出所加强“一室两队”作用的发挥,严格按照岗位标准、业务规范开展工作,社区民警立足社区处置纠纷求助警情,办案民警处置刑事、治安警情。二是建立健全新型社区警务机制。深入推广“一村一警务助理”模式,完善专群结合的社区警务团队,确保警务室实体化运作,稳步提升覆盖率。按照“一室一特”的要求,因地制宜打造特色警务室。继续推进社区民警专职化,组织开展降警情、控发案工作。进一步提升社区警务作用发挥,同时强化指导作用,进一步规范组织群防群治力量,积极推动社会力量参与治安防范工作。三是深入开展“百万警进千万家”活动。坚持发展新时代“枫桥经验”,推动防控风险隐患的关口向社区前移,组织派出所民警、辅警进百家门、建百家群、知百家情、办百家事。自*月**日至*月**日,分局组织了“枫桥式派出所”创建工作,进一步开展警务提升行动。四是*月*日,分局制发了《****年加强派出所工作重点任务工作方案(试行)》,充分发挥分局加强派出所工作统筹领导作用,坚持清单化管理、项目化推进,压茬实施“三年行动计划”,全力推进****年加强全局派出所工作。
针对“基层队所建设弱化,推动警力下沉有欠缺,基层警力不足问题突出”问题
整改情况:一是争取政策,增加编制,补充警力。通过积极请示汇报、党委会研究讨论决定,新分配及调入的民警,全部充实到派出所工作,从数量上为基层充实警力。二是重组资源,合理配置,优化警力。从实际出发,在权限范围内科学设定岗位、编制、人员,合理调节配置分局科室与基层所队、警种与警种之间的警力,形成“小科室大所队”的格局。三是科学使用,劳逸结合,释放警力。如非必要,尽量减少非警务活动,最大限度节约警力资源;各类勤务及必要的警务活动优先从科室抽调警力,最大限度保证基层所队的警力资源。四是补充辅助力量,发掘社会潜力,剥离非核心警务活动。以各种辅助力量依托,积极发动社会力量参与到社会治理工作上来,向社会要警力,为一线所队招聘警务辅助人员,从侧面解决基层警力不足的问题。
针对“新型高发民生案件打处不力。针对辖区电信网络诈骗类案件高发多发问题,未能采取有力措施,存在重大案轻小案、重打击轻防范、重管理轻服务现象,防范效率不高,宣传不到位”问题
整改情况:一是主动进攻以打开路,提升打击破案“战斗力”。把侦办电信网络诈骗案件摆在更加突出的位置,创新“大打击”机制,坚持多警种合成作战,充分利用一切资源、采取一切手段,尽快侦破案件。持续推进“断卡”和“扫楼”行动,提升破案攻坚能力。二是营造全民反诈氛围,提升群众防骗“免疫力”。持续开展“零发案”创建活动,充分借鉴创城、防疫、养犬管理等工作经验,依靠党委政府(特别是镇、街),组织全社会力量,深入宣传发动,*月底,利用开学季深入开展“防电诈、防毒品、防校园贷”集中宣传进校园活动,持续深入开展“国家反诈中心”APP安装工作,力争尽快全方位覆盖,全力打好反诈人民战争,努力压降发案。三是开阔作战格局视野,提升新型违法犯罪研究能力。分局党委提出了“网上强警战略”,做大做强新型犯罪研究作战中心,勇当网上作战能力提升的“领头雁”、“排头兵”。
关于“警务机制创新不足。组织、动员群众参与公安工作的办法不多。群防群治力量的组织化、规范化程度不够高,‘微警务’平台尚待优化,公安服务的系统性、覆盖面和社会影响力需进一步增强”问题
整改情况:一是深入开展“百万警进千万家”活动。以“枫桥式派出所”创建为载体,坚持群众路线和源头治理,切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,*月*日,分局印发了《开展矛盾纠纷排查调处活动的实施方案》,共搜集各类矛盾纠纷信息***条,并积极与驻地综治、信访部门进行工作对接,确保及时化解。二是加强社会力量安全防范工作培训,提高防范技能。对辖区学校、金融网点、治保主任开展治安防范培训****人次,全区学校、治保主任、保安公司安全防范培训工作实现了全覆盖。三是*月**日,在全区下发《全面推广安装使用“国家反诈中心”APP暨提高“国家反诈中心”官方政务号关注度》的通知,广泛发动干部群众安装反诈APP,提高防范意识,组织各类政务、商业服务窗口摆放反诈APP二维码桌牌、桌签****余个,制作宣传卡片*****张,宣传条幅****条,彩页*****张,反诈U盘****个,开展集中宣传活动**余次,集中开展为期一周的“国家反诈中心”APP回头看活动,分局各单位全员下沉参与户户到、面对面推广活动,截至**月**日,推广安装“国家反诈中心”APP**余万人,有力提高了广大群众反诈意识。四是推进派出所管理服务提质增效。以派出所支撑点位,配合完善派出所窗口综合服务能力,按照分局统一安排,积极对接相关业务系统,助力微警务工作开展,为群众提供户政、治安、出入境等服务。五是打造“智联警民.慧治有序”警民共治试点,推广试用“社区智慧警务平台”,进一步提高了信息采集专业化、信息化水平,强化了基层基础工作。
(二)重业务、轻党建倾向明显,基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分
关于“党内政治生活不严格”问题
针对“民主生活会剖析自身原因不够深入,相互批评缺少辣味,述廉材料未报告个人重大事项”问题
整改情况:一是严格按照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关党内法规,*月**日,邀请市局王泽劲同志、区委高文嵩同志到我局指导召开了分局党委教育整顿专题民主生活会。会上剖析问题深刻,相互批评直指要害。*月**日组织召开巡察整改专题民主生活会,各局领导对照巡察整改反馈意见,认真撰写了对照检查材料,与会同志围绕会议主题,主动认领问题,深刻反思剖析,制定切实有效整改措施,起到了相互教育、相互警醒的良好效果,达到了预期目的。二是加强制度落实。严格贯彻落实《领导干部述职述廉制度》《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。
针对“部分班子成员双重组织生活制度坚持得不好,不能以普通党员身份参加支部生活,班子成员与分管单位工作人员交流思想少”问题
整改情况:一是完善领导干部参加支部活动制度。政工监督室制定了《党员领导干部参加所在党支部组织生活报告单》,定期提醒各党支部督促局领导参加支部生活。二是开展党史学习教育专题组织生活会。*月**日,分局下发了《*月份党支部理论学习及党建工作要点》,要求各支部召开一次党史学习教育专题组织生活会,**名党委成员均以普通党员的身份参加了所在党支部的组织生活会。三是结合业务工作,主动交流思想。班子成员结合到分管单位检查指导工作、督导专项行动、听取工作汇报等方式,主动与分管单位的民警辅警交流思想,倾听意见建议,开展谈心谈话。
关于“党建工作规范程度不高。‘三会一课’开展不到位。个别党支部开展活动不经常。党费收缴不规范,个别退休党员拖欠党费。”的问题
整改情况:一是强化对各支部组织委员党建业务培训。组织各党支部制定****年“三会一课”工作计划,依托“灯塔——党建在线”E支部活动开展纪实,每月上传党支部“三会一课”开展情况。二是每月开展组织生活提醒,规范党支部党建工作。每月下发《党支部理论学习及党建工作要点》中,对每个月“三会一课”、主题党日召开的程序、内容、方式进行了进一步规范,确保“三会一课”落到实处。三是对于党支部组织生活开展不经常的保安公司党支部,已协调粥店党工委,将其整建制转出,进行属地管理,规范其组织生活。四是规范党费收缴。*月份以来,组织各党支部每月收缴党费一次,并将党费及时上缴区委组织部。督促离退休老干部党支部规范收缴退休党员党费,并加大检查督导工作力度。
关于“干部队伍建设存在薄弱环节。干警职务调整程序不规范。****年*月部分干警职务调整缺少民主评议及任前公示等必要程序。干警轮岗交流制度未落实,人才储备、培养推荐年轻干部工作力度不大”的问题
整改情况:一是在制度根源上规范干警职务调整程序。认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格落实职务职级调整时的民主评议、任前公示等工作程序,进一步落实党管干部原则。二是积极落实干警交流轮岗制度。按照上级关于干部交流工作要求,积极对分局干部队伍进行梳理,现已按照干部管理权限将交流情况上报上级党委。三是进一步加强年轻干部人才的培养和推荐力度。结合上级对年轻干部培养工作,通过参加遴选的方式推荐到上级公安机关,进一步提升了年轻干部的工作热情。
(三)全面从严治党压力传导不够有力,风险防控机制落实不到位
关于“管党治党责任落实不到位”问题
针对“党委主体责任虚化,对落实主体责任认识滞后,责任模糊,定位不准”问题
整改情况:一是强化组织保障。成立分局党委落实全面从严治党主体责任工作领导小组,研究部署从严治党工作,党委书记切实担负起第一责任人职责,班子成员认真履行“一岗双责”,将落实全面从严治党工作情况列入年终考核内容。二是召开巡察整改专题民主生活会。认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,对照问题认真检视、深入剖析,强化整改措施,推进工作落实。三是从严落实各项制度规定。分局修订了《落实全面从严治党主体责任清单》,明确工作任务,细化责任分工。严格执行党委会、局长办公会等会议制度,制作形成会议纪要,推动全面从严治党各项任务落细落实。
针对“责任压力传导不够,党建责任‘逐级递减’,班子成员履行‘一岗双责’不够有力,对从严治党落实检查督导不深不细”问题
整改情况:一是强化责任担当。利用*月至*月份党委理论学习中心组集中学习会议、民主生活会等形式重温《落实全面从严治党主体责任清单》、《全面从严治党一岗双责清单》,进一步明确清晰职责。二是执行提醒机制。第一时间将党员干部违规问题抄送分管局领导,督促及时进行约谈。三是加大监督力度。分局纪委对局领导“一岗双责”执行情况及全局各党支部落实全面从严治党情况进行了督导检查,推动全面从严管党治党向纵深推进。
针对“抓早抓小力度不够,廉政风险点排查工作不到位”问题
整改情况:一是完善规章制度。分局制定了《纪检监督工作细则》,紧盯办公用房、公务用车、三公经费等重点领域,执法办案、窗口服务、后勤管理等重点岗位,节假日和晚饭后等重点时段,开展多轮次的督导检查,切实强化日常监督,促进日常行为规范。二是落实排查工作。****年*月**日,在分局网站下发《关于开展****年度廉政风险点排查工作的通知》,在全局范围开展廉政风险点排查工作,针对权力运行的每一个环节、岗位和相关人员,及时组织查找人、财、物管理及执法办案等方面容易产生腐败行为的廉政风险。
针对“督查工作时紧时松,未形成常态,对党员干部‘八小时’之外的监督办法不多”问题
整改情况:一是健全监督制度。分局制定了《纪检监督工作细则》,强化横向监督与条线监督相结合,公安党风廉政建设主体责任与公安机关内设监督部门监督责任相协调,形成常态化督查机制。二是加大督察力度。****年*月*日至**日,分局纪委会同政工监督室、治安大队等相关单位对全局各单位国家反诈中心APP安装注册工作、枪支管理使用、值班值守情况、接处警、一日生活管理等工作进行了督导检查;*月**日晚,分局纪委对全局各单位治安清查行动开展情况进行全程督导检查;同时针对政法队伍教育整顿期间暴露出的执法不规范问题,通过实地检查与网上巡查、日常监督与专项检查等方式,强化对执法活动的监督检查。三是完善监督办法。畅通监督渠道,加强与民警家属的常态化联系,深入了解民警的家庭情况、思想状况、生活圈、朋友圈,掌握民警“八小时以外”有关情况,通过拉家常、访家情、察家风,鼓励家属当好“廉内助”,常吹廉风,共同构筑坚固的家庭防线。
针对“警示教育力度不够,对苗头性问题发现不及时,警示效果不明显”问题
整改情况:一是加强警示教育力度。完善廉政警示教育制度,分局制定了《纪检监督工作细则》,充分利用分局网站《警钟长鸣》栏目,及时发布警示信息,对发生在身边的民警违法违纪案件,按要求及时通报的同时,一案一总结,一案一剖析,一案一通报,一案一警示,一案一整改,提醒全体民警举一反三,引以为戒,防微杜渐。二是强化警示教育效果。聚焦重点环节和突出问题,根据近期督导检查情况制作第三期问题曝光片,真实晾晒在推广使用国家反诈中心APP方面宣传发动不够有力、深入推进缺乏手段、推进形式比较单一,在枪支管理使用、人员值班值守方面工作不到位、检查不细致,在接处警和日常管理方面急救药品补充更新不及时、出警装备携带较少、警容不够严整、日常管理标准不一等苗头性问题,切实防微杜渐,增强警示效果。
关于“从严治警规范化程度不高”问题
针对“执法办案程序不严格”问题
整改情况:一是对新警进行侧重培训。分局给各办案单位配发了《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》等基础法律法规及规章,要求全局新警必须学习,法制室结合新警办理的具体案件进行提问检测。二是对新修订的法律法规规章及时进行培训。今年新修订了《行政处罚法》,法制室第一时间在微信“**公安法制交流群”中转发《新<行政处罚法>实施后,处罚前告知等有重大变化》、《新版行政处罚告知笔录范例及重点提示》等文章,供学习交流。同时包片法制民警针对当下正在审批的每一起案件对办案民警进行重点提示。新修订的《行政处罚法》实施后,我局无不符合新规定的处罚前告知笔录。三是增加规范培训的针对性。根据今年上半年在工作中发现的问题和不足,从***接处警,行政程序告知、送达,快速办理等方面释明了在执法过程中发现的问题和需要改正的地方,并结合派出所正在办理的案件,细致分析如何提升案件办理的质量和水平。四是法制室与纪委配合,对全局出现频率较高的执法问题制作课件,进行警示讲解。五是积极引导民警充分利用“鲁警e法通”的“实务指南”、“在线答疑”。六是法制室在日常审核案件过程中,严把程序关,程序不过关不予审批。
针对“存在超时分流警情、立案后未及时送达告知、受理刑事案件后未决定立案等问题”问题
整改情况:一是分局自执法办案闭环系统运行以来,坚持执法巡查,半月一次通报,直到省厅组织“四级联动”网上执法监督,市局建立**“四级联动”网上执法监督微信群,目前分局在“四级联动”网上执法监督中完成*起案件监督的督办单。超时分流警情、立案后未及时送达告知、受理刑事案件后未决定立案等问题明显降低。二是制作日常监督项目牌,摆放在法制民警办公桌上,强化法制民警养成日常上班先巡查的习惯。由此发现了部分警情即将超时、立案后未及时回传立案告知书、受理刑事案件即将立案超期的情况,及时对办案民警给予提醒,避免了部分超时情况的发生。
针对“基层派出所内部管理松懈”问题
整改情况:一是分局治安大队不断完善公务用枪管理,坚持严格规范领取、使用、保养公务用枪,严防发生违反公务用枪管理的情况。*月*日按照市局安排,对分局所有老旧枪支进行了销毁,并积极对接省厅对新建档枪支进行了制证并配发到位。二是分局局领导、纪委、治安大队及时督促派出所落实好值班备勤制度,警用装备内部规范化管理。督促指导好派出所内部区域设置,办案区域、工作区域合理分区。*月**日,分局积极对接第三方测评,对分局所有枪弹室等开展安全防范评估。力争年底全面评估完成并整改到位。三是按照上级要求,深入推动派出所等级化评定工作,以评带促,让规范化深入民警内心,提高规范意识,时刻保持良好的精神状态。
关于“‘四风’问题禁而未绝。精文减会不够有力。机关靠开会、发文推动工作的风气没有根本性转变,有时将红头文件“改头换面”,以白头、网上通知等‘隐形文件’形式下发。基层减负成效不明显。机关、业务警种主动服务基层力度不大,存在让各警种、派出所多头报送的现象。”问题
整改情况:一是精简高效办会。分局高度重视纠正“四风”问题整治推进工作,多次召开党委会、推进会加强落实。将每周二设为“无会日”并严格执行。强调能够用电话、传真等方式部署工作的,坚决不召开会议。*月**日,分局党委理论学习中心组开展专题学习研讨,对精文减会工作进行强调。二是严控发文数量。精简发文内容,可发可不发的坚决不发,尽量直接对口行文,避免重复行文。*月**日,分局召开“标准化、规范化、精细化”建设工作推进会,传达学习了分局《“标准化、规范化、精细化”建设工作实施方案(试行)》,对进一步抓实文风会风建设进行强调。*月**日,分局网站下发《关于进一步纠治“四风”的通知》,深入开展“四风”问题靶向纠治自查自纠。据统计,第三季度会议数量同比下降**%,发文数量同比下降**%。
三、下一步工作打算
分局巡察反馈意见整改工作虽然取得了阶段性的成效,但距离上级的要求还有一定的差距,有些需要长期整改的工作,还要长抓不懈、持续推进,结合公安队伍教育整顿和**公安工作实际,巩固巡察整改成效。
一是进一步强化政治担当,切实加强党的全面领导。进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,强化政治担当,始终把党的政治建设摆在首位,紧紧围绕新时代公安工作十六字方针总思路,坚决履行好党和人民赋予的职责使命。积极发挥“头雁效应”,全面压实主体责任,切实把责任真正扛在肩上、落到实处。坚持以人民为中心的发展思想,以创建“枫桥式”公安派出所为契机,补齐“基层基础建设三年攻坚战”存在的短板和不足,提升队伍凝聚力和战斗力。牢固树立持续整改、长期整改的思想,以严的要求、实的行动,以高度的政治自觉持续深化巡察整改落实,巩固巡察整改成效,推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化,确保整改工作善始善终、善做善成。
二是进一步加强制度建设,切实强化监督检查。健全管党治警制度机制,持续加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,将党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务,党委书记切实履行第一责任人职责,以上率下,强化压力传导,班子成员坚决履行好“一岗双责”,把管党治党责任压实到位。进一步健全正风肃纪长效机制、执法制约监督机制、民警能力素质提升机制,切实做到以制度管人、管财、管权、管事,真正将制度优势转化为治理效能。不断推动轮岗交流制度常态化、辅警队伍管理实效化、年轻干部培养科学化,围绕“四个铁一般”标准,打造忠诚务实规范创新的**公安队伍。把准用实监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小、动辄则咎,加强日常监管、教育警示,全面正风肃纪、反腐强警,切实用铁的纪律锻造铁的队伍。持之以恒纠治“四风”,坚持在抓常抓细上下功夫,注重从公安事业长远发展和警务体制机制改革的大局出发,善用巡察整改成果,一以贯之、坚定不移推动全面从严管党治警向纵深发展。
三是进一步聚焦巩固提升,切实转化工作成效。分局党委将以这次巡察整改工作为契机,结合队伍教育整顿,积极运用好巡察整改成果。坚决做强“打防管控”主业,坚持主动进攻、以打开路,不断提高打击防范的效率和质量。统筹网上网下“两个战场”,紧盯跨境网络赌博、电信诈骗犯罪、非法传销等网上犯罪,集中优势兵力拓案源、办专案,主动进攻、重点突破,打好网上犯罪“主战场”。持续开展“零发案”创建活动,全力打好反诈人民战争,努力压降发案。深化“三警三联”工作机制,充分调动其他部门、社会组织、基层群众和志愿力量参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷的积极性。进一步健全正风肃纪长效机制、执法制约监督机制、民警能力素质提升机制等促进教育整顿成果长效化,以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。
巡察整改取得的成效及经验篇2
根据市委巡察组工作领导小组《关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》 (晋巡办发【2018】6号)的文件精神,我单位高度重视,按照巡察整改“五查”任务量化表要求,认真查找自身存在问题,对问题逐一明确措施、认真整改,着力加强长效机制建设,确保整改工作全面推进。现将整改情况报告如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
为确保巡察“回头看”工作更好的贯彻落实,晋州市巡察工作领导小组办公室《关于关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》下发后,我们迅速召开专题会议,认真学习领会《通知》精神,研究贯彻落实措施。及时成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的反馈意见整改“回头看”工作领导小组。领导小组按照责任分工,坚持主要领导亲自抓、负总责,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责、直接抓,层层抓落实,按照“一岗双责”要求,切实加强对所分管整改工作的指导把关,各科室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任同时,明确任务目标,落实责任,力戒形式主义,不走过场,务求实效。
二、按照“五查”要求,切实做好整改
我单位认真对照《巡察整改“五查”任务量化表》及《市委第二巡察组关于巡察规划局党组的反馈意见》中列出的三个方面10项问题,逐一对照检查,对本单位关于落实巡察反馈意见整改进行“回头看”, 认真查摆,举一反三,剖析工作中存在的薄弱环节,确保自查内容全覆盖。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措经过全面梳理,目前已基本整改完成。
三、巩固整改成果,建立长效机制
重点加强监督,抓好相关措施和制度的贯彻落实。对已经完成的和取得阶段性成果的整改任务,定期开展“回头看”,重点查看问题是否彻底解决到位,看是否出现反弹,查看是否有类似问题发生,查看相关措施是否切实有效,查看建立的制度是否严格落实。通过“回头看”,查漏补缺,巩固成果,确保整改落实有始有终、扎实推进。
市规划局的“回头看”问题整改虽然取得了阶段性效果,但由于很多历史遗留问题形成原因多样、情况较为复杂,还存在很多不足和欠缺之处。下一步,我们将以市委巡察“回头看”为契机,按照中央和省委市委全面从严治党的要求,认真落实市委的决策部署,始终如一地抓好市委巡察“回头看”反馈意见的整改落实,为推动全面从严治党主体责任落实打下更加坚实的基础。具体工作中,我们将对已经完成的整改任务,及“回头看”整改任务,再巩固提高整改成果;对需要较长时间整改或整改不到位的问题,制定有效举措,重点监督检查,确保整改到位;对出现的新情况新问题,立行立改,做到件件有落实,事事有回音。真正通过整改让广大群众感受到巡察整改给我局带来的新作风、新气象、新变化。
巡察整改取得的成效及经验篇3
镇党委严格贯彻巡察工作要求,坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合,把思想认识层面与贯彻落实层面相结合,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于镇党委2022年县委轮巡察整改情况报告,希望大家喜欢。
xx县委巡察工作领导小组:
根据县委巡察工作的统一部署,20xx年x月xx日至20xx年x月xx日,县委第x巡察组对xx镇xx等x个村(社区)开展了巡察。20xx年x月x日,县委第x巡察组向xx镇党委反馈了巡察工作情况。全镇上下统一思想、迅速行动,成立了工作机构、制定了整改方案、明确了整改责任、督导了整改进度。涉及的x个村(社区)党组织站在讲政治、讲大局、讲担当的高度,对照问题清单,一项一项抓落实,整改工作成效明显。按照要求,现将巡察整改情况报告如下。
一、坚定坚决讲政治,认真组织落实巡察整改工作
(一)迅速组织动员发动。在县委第x巡察组反馈意见会结束后,镇党委第一时间召开党委(扩大)会议,传达巡察组反馈意见、成立巡察反馈意见整改工作领导小组、制定巡察反馈意见整改方案和台账,明确目标任务、压紧压实责任,坚决把全镇思想统一到县委巡察整改意见和任务要求上来,坚决把巡察反馈的问题彻底整改到位。
(二)详细分解落实任务。针对县委第x巡察组反馈的问题,以镇党委名义制定了《关于印发xx镇落实县委第x巡察组巡察反馈意见整改工作方案的通知》(x委发〔20xx〕xx号)和《xx镇落实县委第x巡察组反馈意见整改工作领导小组及成员的通知》,将每一个具体问题明确到牵头领导、牵头部门、责任人员,实行“清单制+责任制+时限制”的整改落实机制。
(三)全程跟踪督办进度。镇巡察反馈意见整改工作领导小组坚持每月一调度,听取各村(社区)整改进展情况汇报,研究解决整改过程中遇到的实际困难,进一步定时间、定措施、定人员、定数量,让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。与县委第x巡察组时刻保持沟通,及时做好上传下达工作。领导小组办公室对整改问题严格实行台账管理,整改一项,销号一项,对进展相对缓慢的村(社区)单独调度、及时提醒。
(四)建章立制促长效。镇党委严格贯彻巡察工作要求,坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合,把思想认识层面与贯彻落实层面相结合,把问题解决与建章立制相结合,把眼前整改任务与长远制度安排相结合,从“面”上挖掘“根”上的问题,从个别中发现共性的问题,以小见大,把握规律,举一反三,标本兼治,出台了一系列保障巡察问题整改成效的制度规范性文件,切实扎紧制度的笼子,做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里,制度就完善到哪里,确保不留盲区、不留死角,不断巩固扩大整改实效和成果。县委第x巡察组反馈的问题已于20xx年底前全部整改完毕。在整改过程中,共党纪处分x人,谈话诫勉x人,追回违纪金额xxxxx元,建立健全制度x项。
二、从严从实抓整改,以钉钉子精神促进问题解决
(一)村(社区)党组织软弱涣散方面
1.针对“村级党员干部先锋模范作用发挥不够”的问题。
原因分析:一是对党员干部的教育培训不够,个别党员干部党性修养不高;二是镇纪委监督执纪的力度还不够,违规违纪时有发生;三是对村(社区)干部的管理宽、松、软,担当尽责不够。
整改情况:一是开展村(社区)干部学习教育培训会x次,谈心谈话xxx余人,学习理论、业务知识和农村实用技术,提高为民服务能力;二是督促换届后的xx个村(社区)做好新老班子交接,完善交接手续,对落选的xx名村(社区)干部逐一开展谈心谈话,确保村级班子平稳过渡;三是开展“以案促改”警示教育x次,对x名村干部开展谈话提醒,促进履职尽责。
整改进度:已完成
2.针对“党建工作弱化”的问题。
原因分析:一是各村(社区)干部对党建工作重视不够、业务不熟;二是镇党建办督导力度不够。
整改情况:一是开展镇村两级干部党建工作业务培训会x次,重点组织学习“四议两公开一监督”、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等各项制度,提高全镇党建工作整体水平;二是镇党建办、纪委组成联合督查组,对xx个村(社区)的党建工作开展集中督查x次,并结合日常检查,发现并解决问题xx个,促进了党建工作与常规工作的深度融合。
整改进度:已完成
3.针对“党务村务财务公开不及时”的问题。
原因分析:一是各村(社区)干部对公开工作重视不够、积极性不高;二是镇级各部门对各村(社区)公开工作督导检查力度不够。
整改情况:一是召开镇村两级干部职工会x次,对村务、党务、财务公开工作进行全覆盖培训,提高公开工作的自觉性和主动性;二是由镇纪委、党建办、民政所、财政所组成联合督查组,对全镇xx个村(社区)公开工作进行全覆盖督查,发现并解决问题x个,谈话提醒x人;三是出台《关于印发xx镇村级财务管理制度的通知》文件,落实好村财镇管各项制度,实现以制度管人、管事。
整改进度:已完成
(二)群众身边不正之风和腐败问题方面
4.针对“个别村干部吃拿卡要”的问题。
原因分析:一是对村(社区)干部的党风廉政教育不够,拒腐防变能力不高;二是对村(社区)干部违规违纪行为的查处力度不够,没有形成震慑效应。
整改情况:一是由镇纪委对反映的有关问题线索进行调查核实,对涉及的x名党员干部进行党纪处分,追回违纪资金xxxxx元;二是组织镇村两级干部观看反面警示教育片x次、学习典型案例通报x次、开展廉政谈话xxx余人,提高了村(社区)干部拒腐防变的能力。
整改进度:已完成
(三)民生领域方面
5.针对“两委干部不作为、乱作为”的问题。
原因分析:一是对村(社区)干部教育培训不够,党性修养和为民服务意识不高;二是各站所(室)对村(社区)常规工作的督导不力,问题解决不到位;三是监督执纪的力度还不够,没有形成震慑效应。
整改情况:一是完善了xx镇杨坝村x、x组堰塘承包方与群众的承包手续,化解了承包纠纷。拆除了杨坝村x组岳武路旁的垃圾池,解决了环境污染问题和安全隐患;二是xxxx年以来,对x名违纪党员干部进行立案审查,开展“以案促改”警示教育x次,对x名村(社区)干部进行诫勉谈话,促进履职尽责;三是镇机关各站所(室)组成了联合督查组,对xx个村(社区)的常规工作开展督导检查x次。
整改进度:已完成
6.针对“漠视群众利益,解决合理诉求不到位”的问题。
原因分析:一是对群众诉求重视不够,解决不力;二是“人民阅卷.广安行动”工作开展不深入,收集解决群众诉求不彻底。
整改情况:一是深入开展“人民阅卷.广安行动”。20xx年以来,通过实施“x+N”包联、“面对面”接访、村头(街头)问政等共收集群众诉求xxx条,其中政策解释xxx条,采取实质措施解决xxx条,办结率xxx%,提高了群众满意度。二是针对巡察反馈的具体问题,在杨坝村x组新村点新建雨污管网xxxx米彻底解决了雨污排泄不畅的问题。解决了太平社区农贸市场路口电线掉落的问题。
整改进度:已完成
7.针对“环境污染整治不力”的问题。
原因分析:各村(社区)干部对环保工作重视不够,措施落实不力。
整改情况:一是由镇环保办牵头,对全镇13个村(社区)的畜禽粪污、河道污染治理进行了全覆盖排查,发现并解决环保突出问题8个;二是针对巡察反馈的具体问题,督促杨坝村3组养鸡场完善了治污设施,减少了对周边环境的污染。太平社区通过宣传走访、增设治污设施、规范农贸市场管理等方式整治了农贸市场及周边河道的污染。
整改进度:已完成
(四)村级“三资”管理方面
8.针对“财务管理混乱”的问题。
原因分析:一是各村(社区)干部对村级财务管理业务知识不熟,做帐不规范;二是负责审核村级账务的专业人员责任心不强,业务水平不高。
整改情况:一是制定并出台了《关于印发xx镇村级财务管理制度的通知》、《关于印发xx镇差旅费内控制度的通知》和《关于印发xx镇财务管理制度的通知》共x个文件,进一步规范村级财务审批制度,对村(社区)常职干部开展财会专业培训x次,受训干部xx余人次;二是落实好村财镇管各项制度,对镇财政所及农技人员开展谈心谈话x人次,提高帐务审核把关力度;三是由镇纪委、财政所、农技站组成联合审查组,对xx个村(社区)帐务开展审核检查,发现并解决xx个具体业务问题。
整改进度:已完成
9.针对“无明细列支资金,廉洁风险高”的问题。
原因分析:一是各村(社区)干部对村级财务管理业务知识不熟,做帐不规范;二是负责审核村级账务的专业人员责任心不强,业务水平不高。
整改情况:一是完善了涉及村(社区)20xx年以来各类工资补助发放花名册明细及支出台帐;二是对存在违纪问题的村干部进行党纪处分,追回违纪资金xxxx元;三是深入开展“以案促改”警示教育,督促各村(社区)严格落实村财镇管、财务审签等各项制度,严格执行财经纪律,杜绝类似问题再度发生。
完成情况:已完成
(五)工程项目建设方面
10.针对“公益设施管理使用不善”的问题。
原因分析:一是对公益设施管理使用工作重视不够;二是为民服务的宗旨意识有所淡化。
整改情况:一是督促xx村及时修缮该村公厕,落实了管理人员,现已能够正常使用;二是由镇村建办牵头对全镇xx所公厕进行拉网式排查,其中存在问题的公厕x个,现已全部整改到位;三是加强对村干部的教育培训和谈心谈话,提高宗旨意识。
完成情况:已完成
11.针对“工程项目资金管理不到位”的问题。
原因分析:村级资金监管不到位。
整改情况:由镇村建办、项目办、财政所对近年来实施的工程项目进行全覆盖排查,补齐相关资料、完善相关手续。确保施工内容、项目金额、实施单位、项目清单等与合同一致,确保类似问题不再发生。
完成情况:已完成
12.针对“人民阅卷.广安行动’落实不到位”的问题。
原因分析:一是“两个责任”落实不到位;二是各村(社区)对“人民阅卷.广安行动”重视不够,工作措施不力。
整改情况:一是召开党委专题会议x次、干部职工会x次再次安排部署“人民阅卷.广安行动”工作,明确组织、纪检、宣传、政法、各村(社区)等部门职能职责;二是落实好“x+N”包联、“面对面”接访、村头(街头)问政、公开(公示)等各项工作。
完成情况:已完成
三、固本清源建章立制,巩固拓展整改成果谱新篇
(一)夯实党建引领,发挥先锋模范作用。各村(社区)党组织要进一步贯彻基层党组织建设要求,执行好党建工作制度,规范开展组织生活,加强党员队伍建设,坚定理想信念,积极发挥党员干部先锋模范作用,减少党员干部违纪违法行为。同时,以开展“我为群众办实事”和“人民阅卷.广安行动”为载体,着力解决一批群众反映的重点、难点问题,把维护群众利益当做头等大事来抓,全面提升人民群众满意度。
(二)适时组织“回头看”,巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减,对整改工作紧抓不放。对已经解决的问题要加强跟踪管理,既打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效;对尚未完成的整改任务,及时分析原因、查找问题、建立清单、明确时限,确保每个问题整改到位、落到实处。
(三)建章立制,确保整改取得成效。结合巡察查找出的问题,进一步完善重点领域的制度建设,制定并出台了《关于印发xx镇村级财务管理制度的通知》、《关于印发xx镇差旅费内控制度的通知》和《关于印发xx镇财务管理制度的通知》共x个文件,进一步规范了镇村两级财务运行制度,严格财政审批程序,对现金支付、白条支付等违规行为严格把关,坚决纠正。进一步加强对权力运行的监督,建立健全解决问题、推动发展的长效机制,做到以制度管权管事管人,不断扩大整改成果。
(四)坚持举一反三,深入推进问题整改。以整改为突破口,继续坚持问题导向,扩大问题查找面,认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,深刻剖析问题根源,找准病灶,对症下药。同时,公开巡察整改情况,主动接受社会监督,及时收集社情民意,确保整改成果经得起历史的检验。
巡察整改取得的成效及经验篇4
按照市委、镇党委巡察整改精神,根据《兴隆镇村级巡察整改专题组织生活会实施方案》具体要求,结合巡察组反馈问题进行巡察整改对照检查,并联系自己的思想和工作实际,对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析。通过自查、开展谈心谈话过程,进行认真的对照检查,查找了自己存在的问题和根源,寻找自己与新时期党对党员干部要求的差距,现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
1、财务管理不规范,有白条据列支入账现象、务工补工人员工资审批与发放不符现象。
2、“四个意识”树得不牢,贯彻落实上级文件精神形式化、套路化。
3、学习教育流于形式,没能把意识形态学习纳入经常性、系统性学习。
二、存在上述问题的原因:
一是对政治理论学习和法律法规学习的不深够入,认为自己当了十多年的会计懂得挺多,没有把学习放在重要位置,学习缺乏自觉性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解。
二是创新意识有所淡化,习惯传统思维方式,缺乏创造性开展工作的意识,工作有时有为难情绪,怕浪费人力物力,劳民伤财而达不到预期效果。
三是随着生活水平的提高,廉洁自律和勤俭节约思想淡化了,尤其是当上了会计后,对于一些社会上的吃请随波逐流,甚至参与其中不以为然。
三、整改措施
一是完善财务管理各项规章制度,加强日常监督管理工作;二是对财务工作人员进行教育培训,提高工作能力水平,熟练掌握财务工作程序;三是严格执行财务工作有关规定,杜绝不合规开支;实施强化“三务”公开,突出公开重点。继续巩固和完善公开专栏,充实公开栏内容,规范整理公开台账。四是加大机动地承包费的收缴力度,做到底数清,标准清,收费清。五是持续加强理论学习。严格落实支部学习制度,创新学习方式,拓宽学习内容,增加学习时限,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神及扎实开展解放思想推动高质量发展大讨论活动,提高自身的政治业务水平和带头发展能力,让增强“四个意识”成为自己思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。六是要牢固树立“四个意识”、把意识形态学习摆上重要位置。认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署,从全局的角度去对待和处理问题,以大局为重,注重与本村经济发展结合,引领和指导村级集体经济发展,推动工作落实。营造良好政治生态,不断严肃党内政治生活,坚持以党章为根本遵循,坚持和完善民主集中制,严格落实党的组织生活各项制度,把党支部打造成坚强的战斗堡垒,在经济社会发展中发挥核心作用,引领广大党员在脱贫攻坚、“三清一绿化”、秸秆禁烧、非洲猪瘟防控等村级重点工作中发挥先锋模范作用,切实提升党支部带头发展能力、凝聚力和战斗力。七是不断提高创新能力。着力提高村两委干部的开拓创新能力,注重提高“四种本领”,提高运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领,提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领,提高分析解决工作中的突出矛盾和问题的本领,提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。八是加强学习教育,制定客观实际的学习计划和学习方案,实实在在的开展好理论学习,将学习与全村工作紧密结合。记好学习笔记、学习心得体会,规范学习材料的存档工作。
请同志们,批评指正。
巡察整改取得的成效及经验篇5
20xx年11月22日至12月31日,区委第五巡察组对学校党总支开展了常规巡察。2020年5月15日反馈了巡察意见,现根据反馈的问题作进一步对照检查,开展批评与自我批评。
一、上次民主生活会查找出的问题整改落实情况
“不忘初心,牢记使命”主题教育专题民主生活会,自己查找和其他同志提出的问题,共五个方面,22个问题,现已整改18个,尚有“理论学习不够,政治站位不高,纪律意识不强,干事创业精神不足”4个问题整改不彻底,需要继续长期努力整改。
二、存在的问题
(一)贯彻落实中央、市委、区委的精神不到位,政治站位不高意识不强。
1.理论学习不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义,精神实质,丰富内涵理解不深不透,不系统全面,不能很好地运用马克思列宁主义、毛泽东思想的立场观点和科学方法指导工作。没能很好地把学校的中心工作和当前的国家大事紧密结合起来,如没有把脱贫攻坚、生态文明建设、三城同创等工作同学校教育教学工作有机结合起来。
2.对师生的政治思想教育不够。一是形式单一,方法不多,措施不力;二是重视程度不够,没有坚持教师政治学习制度,学生读报课看新闻学时事制度;三是对政治课教师,政工干部的培训不够,没有安排专门的学习、研讨和培训;四是没有适时对学生进行爱国主义、党史、国史、改革开放史教育。
3.对师生意识形态管控不力。一是党总支对意识形态重视不够,没有定期进行专题研判;二是对网络平台、QQ群、微信群管控不严;三是对有不良言论行为的人员处理不及时、不严肃。4.中心组理论学习未扎实开展,没有坚持中心组学习制度,自身工作之余学习也不够。
5.落实国家政策不力。一是扶贫资助中有错报漏报情况发生;二是控辍保学工作方法不多,措施不力,效果不是很好;三是对学生心理健康,特别是特殊家庭学生关爱不够;四是推进素质教育、高中新课改力度不够,有重分数轻素质的心理;五是对教育公平、均衡的重视程度不够。
6.改革创新的劲头不足。没有很好地根据学生的生源状况,创新育人模式,有举措,但力度不够,步子太小。
(二)全面从严治党主体责任落实不力
1.主题责任落实不力。一是廉政教育抓管不紧,没有扎实对党员干部,师生开展廉政教育进校园工作,传导力度不够;二是作为党总支书记“一岗双责”履行不够,对党建工作抓管不力,重视不够,党组织的战斗堡垒和先锋模范作用没有很好发挥;三是对基层党组织缺乏有效地管理和监督,有的支部“三会一课”民主评议流于形式,效果不好。
2.监督责任落实有差距。一是对班子成员中长期存在“重行政轻党建”的问题,没有应对措施,没有把党建工作纳入对干部教师的考核之中;二是对班子成员,重点部门人员约谈提醒不够;三是深入教师、学生之中了解一线情况不多,缺乏对党员干部的有效监督,导致有教师违背纪律和教师行为规范的事情发生。四是党总支没有建立起对支部考核评价的制度。
3.有违反中央八项规定精神的问题发生。一是不厉行节约,违规报销交通费,误餐补助费,购买高档公文包,维修项目不精打细算,易耗物品缺乏有效管理(水龙头、电灯、扫把),水电浪费大;二是形式主义,官僚主义的行为时有发生,以会议贯彻会议,安排布置多,检查督促少,没有很好地调查研究,导致学校有的制度不合校情,影响教师工作积极性和创造性。
4.财务工程管理不规范,监督不力。一是对财务、基建管理人员的培训学习重视不够,业务要求不严,导致工作不精细,不严谨,出现有的发票签字不全就报销,未报销发票遗失;有的凭证内容和原始发票内容不相符,对复杂的事件没有提供必须的印证资料;多个细小维修项目,做账时,只写了部分项目,造成帐事不符。二是监督不到位,以至有的问题多年来一直存在,习以为常。如教师出差、车费定额报销不用车票,长期租用无营运资质的车晚自习后送教师,学生参加区的比赛定额发放误餐补助。三是财务工程管理惯性思维,没有与时俱进及时根据上级要求调整操作流程和修订相关制度。如维修改造工程招投标,物资采购应多家询价和上政府平台。食堂自制单据入账,出纳个人账户支付款项等(已整改)。四是自身学习不够,对政策理解不透,把握不准。如学生代收费,自愿订购的项目是否入账,是入学校行政帐或超市帐不明确。
(三)党组织建设和领导作用发挥不充分
1.党组织学习教育活动开展不扎实。中心组学习“三会一课”、主题教育以及政治学习等坚持不好,效果不明显。
2.民主集中制原则坚持不好。有越级安排工作的行为发生,有应该上会研究而直接安排的时候,听取教师的意见建议不多,深入了解教学一线的情况不够,特别是对普通教师的思想状况了解不够。
3.干部队伍建设落实不到位。一是近十年没有培养发展年轻干部,造成干部年龄偏大。二是中干没有进行交流轮岗。三是调整工作岗位的三位中干行政会研究就决定了,没有按组织程序进行,缺少相关考察材料。
4.总支政治核心作用发挥不够。校长办公会长期代替党总支会决策“三重一大”事项。
5.党建工作抓得不实。没有把党建和教学工作有机结合起来,没有把党建和教师考核、评职、晋级联合起来,没有把党建和师资队伍建设结合起来,形成“两张皮”。
6.党内政治生活不严肃。一是民主生活会质量不高,会前没有广泛征求支部部门,广大教师的意见建议,会后没有及时有效地整改收集到的意见建议。二是经常性的谈心谈话,约谈提醒不够。对部门人员和教师中工作推诿,积极性不高的现象没有理直气壮地提出批评。
7.对困难党员、老党员关心慰问不够。没有及时把党的关怀、组织的温暖传递到基层党员群众中去。
三、剖析问题的原因
(一)思想认识不到位,主责意识不强
由于对习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记系列讲话、《党章》和党内法规学习不够,理解不深,对党建工作重视不够,没有充分认识到党组织的政治核心作用和党对一切工作的领导,自己作为学校党总支书记“一岗双责”的意识淡薄。
(二)规矩意识不强
由于学习不够和受以前思维方式的影响,没有很好地把纪律和规矩放在前面,以至自己办事有时不按规矩、要求办,也放松了监督下属严格按有关制度要求办理。
(三)廉政风险压力缺失,监督不力
这几年学校接上级各种财务检查、审计,纪检监察部门的审查,没有出现问题,思想上麻痹大意,放松对重要岗位的监督和对干部、财务人员的培训教育。
四、整改措施
(一)明确主题责任,深挖细查确保整改全面落实到位
根据巡察组反馈学校存在的问题和巡察办反馈直属学校党组织共性问题,拟提出问题清单,明确责任人和责任部门,明确整改时限和目标任务,认真自查、及时整改、落实并适时向全体教师公布、解释。
(二)把政治建设摆在首位,发挥党组织的政治核心作用
坚持和加强党的全面领导,坚定理想信念宗旨意识,坚定“四个自信”。坚定正确政治方向贯彻到各个方面,牢固树立“四个意识”,深学笃用习近平思想、坚决维护习近平总书记核心地位。
(三)大力营造良好政治生态
讲政治贯彻始终,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,在坚持“三会一课”制度的基础上创新党组织活动方式,让党员干部在政治大熔炉中经受锤炼,增强党内政治生活的政治性、时代性、广泛调研,征求党员、群众意见,修订完善学校制度(已修改五个)。
(四)树立正确选人用人导向
切实贯彻落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则和新时期好干部标准,把政治标准放在第一位,突出德才兼备,以德为先,任人为贤。强化党组织把关作用,建立素质培养,知事识人,选拔任用,从严管理,正向激励。本期末对学校中干进行交流轮岗,对重点岗位人员进行调整。
(五)强化党内监督
认真落实《中国共产党内监督条例》以巡察为切入点,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,不断拓宽监督渠道,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督有机结合起来。坚持党总支决策学校重大事项制度,保证做到末尾发言的要求。
(六)持之以恒正风肃纪
牢牢抓住保持同人民群众血肉联系这个根本,认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”,加强作风建设的重要指示精神。深入落实八项规定,严格监督管理,坚决查处问责,层层传导压力,签订廉政建设责任书,适时进行警示教育。
巡察整改取得的成效及经验篇6
市委巡察办:
根据市委巡察工作统一部署,市委第一巡察组于2018年12月26日至1月25日对原市国土局党组开展了政治巡察,并于2019年6月20日反馈了巡察意见。为认真落实市委第一巡察组巡察反馈意见,及时抓好问题整改工作,我局立即召开党组会议研究部署,多次召开专题会议研究推进,整改工作取得了一定成效。现将整改落实情况报告如下:
一、反馈意见整改组织情况
(一)提高政治站位,加强整改组织领导。巡察情况反馈会后,局党组立即召开党组会议,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作,思想认识集中统一到局党组决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传递压力,实施台账管理、销号推进。
(二)全程跟踪督导,确保整改取得实效。局党组每半月针对整改工作进行一次调度,对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,主要领导亲自挂帅,对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。
(三)注重总结经验,建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我局各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改完成情况
(一)在坚持和加强党的全面领导方面存在的问题
1.存在问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。存在学习“应景化”、学用“两张皮”问题,班子成员对自身要求不严、标准不高,理论与实践结合脱节。对待补充与改造耕地问题重视不够,没有充分理解习近平总书记“要坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位,补充质量不到位问题,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象”的重要指示精神,造成此类问题久拖未决,至今仍有不符合要求的耕地28.76公顷;组织学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神不到位,虽制定了贯彻落实的措施,但措施不具体不全面,且缺少跟踪落实;政治理论学习效果打折扣,抽查副科级以上干部33人,19人说不清“三个推进”、“四个短板”等内容,占比59.1%。
整改措施:一是认真贯彻落实党的十九大关于自然资源管理的新理念、新任务、新部署、新要求,引导党员带着问题学习、围绕工作钻研,着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫,做到学深悟透、融会贯通。局党组进一步坚持中心组学习和集中学习的长效机制,制发2019年学习计划和中心组学习计划,其中内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习不少于10次。增强政治学习的实效性,推动由会议集中学习为主向多种学习方式并举转变,采取定频次、定主题、定责任、计划报备、活动纪实制度的方式抓实政治学习,按照年初制定学习计划严格执行,丰富学习内容。二是认真学习领会习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,结合部门实际情况精准定位,进一步细化贯彻落实措施,压实责任,安排专人督察、督办,确保讲话精神落实到位。三是引导全体党员干部进一步牢固树立“三个推进”、“四个短板”,自觉践行“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。四是针对巡察组提出的“不符合要求的耕地28.76公顷问题”,为落实102线昌图绕城工程项目补充耕地,2015年昌图县政府承诺改造水田0.4263公顷;为落实铁岭至本溪高速公路(铁岭段)项目补充耕地,2015年西丰县政府承诺提升等级28.33公顷。在两县政府没有完成项目建设的情况下,经征求省厅同意,我局于2018年9月19日,向省厅提交了《关于申请核销部分补充耕地指标履行补改结合承诺的请示》(铁国土资发[2018]147号),申请省厅在补充耕地储备库中核减0.4263公顷水田和42499.5公斤粮食产能指标,以完成承诺任务。目前,省厅已向自然资源部提出核减指标申请,待部审核同意后予以核减,即可完成整改任务。
2.存在问题:贯彻执行土地管理重大决策部署措施落实不到位。存在欠缴土地出让金问题,2015年至2018年,土地储备中心共挂牌出让土地25宗,其中有两宗欠缴土地出让金;执行国家高标准基本农田建设专项政策资金预算不严格,“土地出让金欠缴”和“土地闲置”等方面的问题反复发生,而且对问题的防范缺乏有力措施,成效不明显。
整改措施:一是对2宗欠缴土地出让金问题,巡察时已收到两家公司缴纳的部分出让金价款,对于剩余欠缴金额,我局已向用地企业下达《出让金催缴通知书》,下一步将严格按照法律程序进行追缴。二是针对土地出让金欠缴反复发生,我局已到本溪等地学习,今后出让土地一律实行净地出让,出让金一次性全额收取,坚决杜绝拖欠出让金的情况发生。针对土地闲置问题,为了减少闲置土地的发生、市政府近期制定了《铁岭市人民政府办公室关于进一步规范房地产开发土地出让管理的通知》,将对我市出让行为进一步规范,从根本上减少闲置土地的发生。同时我局今年制发了《铁岭市自然资源局关于落实自然资源部约谈我市土地批而未供、闲置土地问题整改暨土地批而未供、闲置土地双下降绩效考核任务实施方案的通知》,要求各县区按照实施方案对批而未供按照属地化处置原则及实施方案要求严格抓落实。市局多次召开会议,加强部署,要求各地建表册、上图归档,加快推进整改工作。6月初成立4个督导组深入各地实地核查,并与各地签订整改任务书,要求各地按照自然资源部要求,年底前完成15%的处置目标。三是对西丰县存在专项政策资金预算不严格问题,目前已经与西丰局沟通,要求西丰局立即做出具体整改。
3.存在问题:党的领导核心作用发挥不充分。贯彻落实民主集中制不严格,主要领导未严格执行末位表态制度等问题时有发生;“三重一大”议事不规范。截至巡察结束,未能提供党组议事规则;落实意识形态工作责任制不到位。执行意识形态工作制度走过场,缺少网络负面舆情的发现和处置能力。2015年以来,市国土局党组共召开101次党组会,仅研究意识形态工作5次;对统战群团工作的领导弱化。对贯彻落实中央群团工作会议精神的重视程度不够。2018年,23次党组会均未研究部署统战群团工作。统战群团组织不健全,工会主席代管妇女工作,妇女工作经费未单独列支,开展妇女工作需占用工会经费。
整改措施:一是进一步完善民主决策防控机制。为更好地贯彻执行党的民主集中制原则,不断完善局党组议事决策制度,切实提高局党组议事决策水平和领导科学发展能力,制定了《中共铁岭市自然资源局党组议事决策规则》,规范了议事决策的程序,加强决策和议定事项的落实,提高会议质量和效率;二是严格执行“三重一大”决策制度,会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时、完整的记录。进一步完善“三重一大”事项依法民主科学决策机制,实现决策的科学化、民主化、规范化;三是加强对意识形态工作的领导,认真履行意识形态工作责任制,针对四个意识不强、党管意识形态不到位等存在问题研究制定《落实意识形态工作责任制实施细则》,进一步加强和改进意识形态工作。在民主生活会中每名班子成员均认真查找意识形态方面问题,制定改进措施。四是充分认识群团工作的重要意义,加强对局统战群团工作的领导,2019年已建立全局第一届工会委员会、第一届经费审查委员会和第一届女职工委员会。
(二)在落实新时代党的建设基本要求方面存在的问题
1.存在问题:党内政治生活不够严实。民主生活会质量不高。领导班子对照检查材料主题不突出,有的甚至文不对题,有的班子成员的对照检查材料照搬照抄,内容空洞,与岗位结合不紧密,有的班子成员用批评的方式体现表扬的意图,用成绩掩盖问题,对存在的问题和缺点往往是三言两语轻描淡写,存在好人思想;“双重组织生活”落实不到位,有的班子成员很少参加所在支部活动;中心组学习存在不严不实的问题。存在学习记录日期不一致和学习人数虚报的问题;多数领导干部个人学习笔记字数不达标,个别领导干部笔记字迹不统一,甚至不提交学习笔记,且未能提供2015年班子成员个人学习笔记。
整改措施:一是充分认识民主生活会的重要意义,严格落实“双重组织生活”制度,把准“查摆、批评、整改”三个环节,运用批评和自我批评的武器纠正缺点、修正错误,切忌形式主义、切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。自我批评敢于正视问题、勇于揭短亮丑,相互批评坚持实事求是、真刀真枪。查摆出的问题深挖病源、立行立改,排出任务书、绘制时间表、明确责任人。二是局党组进一步坚持中心组学习的长效机制,落实落细2019年中心组学习计划。三是领导干部发挥表率作用,认真开展学习活动并按时提交学习笔记。
2.存在问题:基层党建工作相对薄弱。“三会一课”制度落实不到位,有的年度“三会一课”记录缺内容、少次数。支委会作用弱化,普遍存在重形式,轻实效的问题,有的支部存在未开展支委会议的问题。党支部记录不规范,一些支部会议记录存在补记、漏记、少记、涂改等现象,甚至召开党员大会仅用一句话记录;党费交纳不规范,机关二支部、高新分局支部和经营性用地中心存在按季度交纳党费现象,各支部普遍存在党费登记簿未签字或签字不全的问题,13个支部中的六个支部2016年度党费登记簿签字不全。
整改措施:一是积极落实创建规范化党支部工作,组织各党支部对照6个方面33项标准开展规范化建设自查自评,列出问题清单,提出整改措施和进度时限,不断提高“三会一课”的质量,建立健全活动台帐,对组织生活制度不全、执行制度不规范的支部告诫、限期整改,逐一补齐短板。对基层党支部政治学习纪实、学习笔记定期组织检查,做好逐一指导,强化监督。二是严格按照党章和《辽宁省党费工作细则》要求,以党支部为单位,对每名党员党费缴纳情况进行一次全面检查。列出问题清单,整改台账,明确责任对象,做到边查边改、立行立改。强化制度约束,严格执行《铁岭市党费收缴、管理和使用规定》,组织党员在每月第一周周五党员活动日当天主动缴纳党费,党员按《党章》规定足额缴纳党费,党支部及时填写《中国共产党党员党费证》《中国共产党党员党费收缴簿》。严格督查检查。建立党费季度督查通报制度,定期对各党支部党费收缴工作进行检查,发现问题,及时整改。
3.存在问题:干部队伍管理混乱。干部群众对选人用人问题反映较多。通过测评发现,单位贯彻执行干部任用条例和有关法规情况、匡正选人用人风气和整治干部选拔任用工作不正之风三项好评率较低;违反机构编制管理的相关规定,国土局“三定方案”内设机构职数为13个,增设职数6个,部分科级领导干部岗位调整后,编制仍在原单位;机关从事业单位抽调多名同志到机关各科室工作,2016年,国土局对开展的“事业单位干部借调机关工作”问题专项整治工作推进不力,直至今日仍未清退完毕;不动产中心存在“有编制的不干活,临时工在一线”的人浮于事的乱象。“临时工”待遇与责任不对等,岗位廉政风险较大;岗位空缺问题突出。土地增减挂钩办公室和康法地方煤矿管理办公室自2012年成立至今,始终未任命一把手。
整改措施:一是严格执行选人用人标准,认真学习干部任用条例,充分尊重民意,平时多了解干部情况,作为干部任用的重要依据。二是通过本次机构改革,超职数干部全部消化解决,现已没有超职数配备干部情况。市自然资源局严格按照市政府“三定方案”设置内设机构和核定职数。三是针对市局机关工作人员不足、工作繁重的情况,通过与市委编办沟通,中心成立行政审批服务科,为市局提供服务保障,解决人员不足问题。四是不动产登记中心重新调整内设机构,定岗定责定职能,双向选择,竞聘上岗。根据放管服改革要求,为提高审批工作效率,抽调窗口业务骨干人员成立审批小组,其余业务老同志充实到质检岗位,避免编外用工人员与在编人员混在一起,产生人浮于事现象。按照省里有关精神,积极向市财政部门申请,努力增加一线窗口工作人员福利待遇。不断完善登记大厅管理各项规章制度,加强窗口人员岗位廉政风险教育。五是机构改革后土地增减挂钩办公室与征地服务处合并为建设用地服务科;康法地方煤矿管理办公室与矿业权出让转让管理办公室合并为地质勘查与矿产资源保护服务科,岗位空缺问题已解决。
(三)在全面从严治党方面存在的问题
1.存在问题:违反中央八项规定精神问题屡有发生。在中央三令五申强调厉行节约反对浪费、全面推进公务用车制度改革的大环境下,班子成员没有真正担负起领导者、执行者、推动者、监督者的职责,甚至违反公车管理使用的相关规定,时任主要负责同志因此受到党纪处分;存在滥发津补贴问题。窗口部门违反规定发放一站式补助,且随意制定补助标准。2017年4月,国土局行政审批办公室在没有相关规定支持的情况下,因不动产和高新局补助费标准高,以全局补助费标准保持一致为由,随意将补助费提高到500元,土地监察支队2017年11月仍继续发放已经明令取消的副县级电话补助费,且存在超范围发放信访补助的现象。
整改措施:一是为了规范公务车管理和使用,杜绝违规情况,制定了《铁岭市自然资源局公务用车管理暂行规定》(铁自然资办发[2019]19号)。二是针对滥发津补贴问题,在巡察组巡察我局之前,窗口部门已经于2018年三月停止发放。市国土局和土地监察支队已退还明令取消的副县级电话补助费。
2.存在问题:重点领域腐败问题仍然多发。市国土系统2015年至2017年连续三年出现违纪违法问题,人数分别为3人、6人、9人,新发生的各类违纪违法问题数量呈逐年上升趋势;关键岗位廉洁风险较大,执行财经纪律不严格,腐败问题突出,不收敛不收手现象仍然存在,国土系统2015至2017连续三年均发生挪用公款的刑事案件;对已被查处的腐败案件警示教育力度不够。开展党风廉政建设不严不实,对腐败问题不自省,对违纪违法现象仍有发生的问题重视不够。
整改措施:一是加强重点领域的监督检查,形成风险台账,对重点领域、重点人员及时约谈、及早提醒,将问题解决在苗头,消灭在萌芽。加强行政审批平台建设,让权力在阳光下运行。加强政治监督,提高反腐倡廉的思想意识。二是严格财经纪律,加强对财务人员业务培训,增强财务人员法律意识。加强与财政、审计、银行的联系和沟通,及时调帐、对帐、及时发现和纠正问题。加强日常监督,开展财务审计,定期自查自纠。三是严格落实警示教育专题民主生活会纪委领导讲话精神和实施方案的各项内容,坚持以案育人,加强机关党风廉政建设,定期分析研判廉政风险点,增加反腐警示教育片的播放次数。党组成员严格落实“一岗双责”责任制,切实承担从严治党主体责任。
3.存在问题:财务管理不规范问题突出。往来账长期挂账未及时清理且数额过大。存在国有资产损失的风险;存在挪用项目资金问题。2012年1月,擅自将土地整理项目资金出借调兵山市;未按照规定保管会计资料,致使原始凭证无法找到;执行预算和财政制度不严格,市土地开发整治管理中心作为业主的土地整理项目超支超拔,截至巡察结束,仍未收回。
整改措施:一是针对往来账长期挂账未及时清理且数额过大问题,落实相关部门与人员进行沟通催还,制定具体催缴办法。二是针对挪用项目资金问题,继续进行催还,具体情况形成报告报市政府,沟通市财政局进行扣款。三是针对超支超拔问题,将从两方面进行整改,一方面是待西丰县柏榆乡鹿鸣村高标准基本农田建设项目工程决算完毕支付工程尾款时,从应支付给昌图县昌盛建筑工程有限责任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承担其他项目时计提业主管理费返还超拔款。
三、整改后续工作及长效机制建设
下一步,市自然资源局党组将深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,进一步严格党内政治生活,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,继续围绕市委巡察反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务,持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。二是注重建章立制,构建管用的长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板,推动改革,促进发展。三是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实党组政治责任,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是不断加强对财务的监督管理,邀请审计事务所定期对财务进行审计。五是加强日常督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治,不断巩固和扩大整改落实工作成果。
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